Vivienda
Dónde se está construyendo y dónde se va a construir en Pamplona y la Comarca: más de 4.000 nuevas viviendas
Con la construcción este año de las últimas viviendas de Txantrea Sur, el desarrollo, aunque menor, continúa por el Sur, con Lezkairu y Arrosadía
Actualizado el 10/11/2025 a las 10:43
Las 500 viviendas de Txantrea Sur pondrán punto final en este año a las grandes promociones urbanísticas simultáneas de Pamplona.
En el resto de la ciudad, continúa el desarrollo por el sur, principalmente por Lezkairu y Arrosadía, pero ya con proyectos que no pasan del centenar.
Y la ciudad necesita terreno para dar respuesta a la creciente demanda de vivienda y también para que el aumento de pisos abarate la oferta, sobre todo pensando en los más jóvenes. Sin embargo, este año, los grandes planes de Echavacoiz y Donapea tampoco saltarán del papel al terreno.
En el primer caso hay que remontarse a un PSIS de 2015 cuando se proyectaron 9.500 viviendas ligadas a la transformación del barrio y del cercano San Jorge por la irrupción del TAV.
Pero el tren no llega y, mientras, el PSIS ha cambiado para reducir la superficie destinada a comercio y aumentar la de vivienda. A principios de 2024, se presentó el nuevo documento que recogía 12.214 pisos (la mitad con precio protegido).
El pasado mes de agosto, se volvió a cambiar el plan para reducir el número de viviendas, que se queda fijado en 11.512, de las cuales se ha propuesto alcanzar 6.724 de protección oficial. La previsión es que en 2027 puedan entrar las máquinas.
En Donapea, la propuesta de 4.900 pisos -también la mitad con el precio protegido- aún transita por los despachos con la ya aprobación este mayo de una modificación estructurante del Plan Municipal.
Dibujadas por tanto las líneas maestras de la mesa junto a Cordovilla, el cambio más sustancial será el soterramiento de la avenida de Navarra desde su encuentro con la calle Sadar hasta su conexión con la avenida de Zaragoza.
Esto permitirá crear en superficie un gran parque de unión entre Donapea y Azpilagaña que se unirá a la fresneda de la ladera de la meseta y el parque fluvial de Pamplona. La conexión con Arrosadía se hace a través de un corredor verde solo para peatones, ciclistas y transporte urbano.
El resto del tráfico, se desvía por los “costados” de la meseta. Está previsto que el próximo año se destine al desarrollo del Plan Parcial, que entrará al detalle del diseño (viales, distribución de bloques de viviendas, plazas o calles).
No han sido los únicos proyectos sobre la mesa a espera de concretarse en las parcelas. En febrero de 2024, el equipo de gobierno de EH Bildu, Geroa Bai y Contigo Zurekin acordó con PSN un plan de vivienda para dotar a Pamplona con más de 1.000 pisos de protección oficial y alquiler asequible en cuatro años.
Una iniciativa que incluye rehabilitación de viviendas -sobre todo en el Casco Antiguo- cesión de terrenos para vivienda protegida y la recalificación a urbanos de suelos de uso terciario.
Así, se han hecho ya públicos los emplazamientos de 865 viviendas de protección oficial y 280 de alquiler asequible, 160 de ellas reservadas para jóvenes con empadronamientos en Pamplona.
Incluyen 250 (125 VPO) en el PSIS de la UPNA; 250 con licencia de obra en parcelas de Lezkairu (50), Casco Antiguo (138, con 100 protegidas), 280 con el convenio con el Gobierno de Navarra, 160 de ellas para jóvenes empadronados y con alquiler asequible.
Y están iniciados los trámites para 175 viviendas protegidas en el paseo de Anelier de la Rochapea (cuyos terrenos han salido a subasta por 6,5 millones de euros en septiembre) y 265 en la zona de El Sadar y Buztintxuri, donde ya se ha iniciado el expediente para pasar de uso terciario a residencial. Se espera comenzar a construir entre 2027 y 2028.
Respecto a las licencias de obra concedidas en el pasado año, el área municipal de Urbanismo gestionó 15 expedientes para un total de 718 viviendas, de las cuales 271 eran VPO y las 447 restantes libres.
Arrosadía le arrebata el “liderazgo” de otros años a Lezkairu, con 248 frente a las 212 de este último. En Txantrea, en cuya avenida Corella, en el número 12 se encuentra la promoción más abultada del pasado 2024, con 96 pisos. Y San Jorge registra 90.
MARISTAS, LA NUEVA POLÉMICA DEL II ENSANCHE
Las polémicas urbanas en Pamplona vienen siempre ligadas a órdenes religiosas del II Ensanche, o al menos en este último lustro.
Sucedió con las nueve torres de Salesianos (alrededor de 400 viviendas repartidas en bloques de entre seis y catorce alturas), una manzana prácticamente terminada cuyo desarrollo comenzó en noviembre de 2010.
Estos dos últimos años, el conflicto se ha trasladado al antiguo colegio y patio de Maristas, que iba a dar paso a 48 viviendas libres y 108 de VPO y VPT. Las de sin financiación pública, ya están terminadas y quedaba pendiente de la licencia de habitabilidad.
El problema es que este permiso se condicionó a que primero se entregaran las de precio tasado para evitar que el proyecto se quedara en la estacada.
Sin embargo, problemas de la cooperativa de propietarios -a la que se les obligó a constituirse a los futuros dueños de los pisos- con el promotor de la urbanización, el grupo Arrasate, ha hecho que todavía ni hayan comenzado las obras.
El último escollo fue cuando se les pidió ser avalistas para responder al préstamo de 17 millones de Caja Rural de cara a la construcción de los edificios.
La votación se produjo el 30 de julio en el que 53 personas respaldaron la propuesta, 24 se opusieron, cuatro se abstuvieron y hubo una papeleta nula.
El 23 de octubre se produjeron dos noticias muy relevantes: por un lado, el Ayuntamiento anunciaba su intención de desligar el permiso de ocupación de las 48 viviendas libres.
Por lo que se iniciaba la tramitación de una modificación del Plan Especial de Actuación Urbana (PEAU) de Maristas para suprimir esa cláusula de garantía y posibilitar la concesión de las citadas licencias.
Según dijo el edil de Urbanismo, Joxe Abaurrea (EH Bildu), se daba ese paso porque se tenía la certeza de que la promoción de las 108 VPO y VPT salía adelante.
Al día siguiente Vivienda del Gobierno de Navarra confirmaba que las 77 viviendas de protección oficial y las 31 de precio tasado estaban adjudicadas.
Además el departamento había cubierto las más de 30 vacantes que había a raíz de las renuncias de los cooperativistas por los problemas surgidos.
TXANTREA, LA CONFIGURACIÓN URBANA DEL SUR DEL BARRIO
En una Pamplona a la espera de ejecutar el PSIS de Echavacoiz para la reconfiguración de lo que será el barrio más importante de Pamplona en cuanto a volumen de vivienda y del de Donapea para crear uno nuevo, ha sido el sur de la Txantrea el que mayor transformación ha traído a un barrio ya consolidado porque, no olvidemos, que Lezkairu es de nueva construcción.
Junto al parque del Camino de Santiago y una proyección de 550 viviendas, en este último ejercicio se han sumado los permisos para 168, de las que 96 son de VPO en la avenida de Corella y 72 libres en la calle Nemesia Baztán.
En 2023, obtuvieron permiso 137 de las 291 peticiones, de las que 96 eran VPO. A este ritmo, como mucho faltarán dos años para que queden finiquitadas todas las licencias de obra del sur del barrio.
ARROSADÍA ADELANTA POR PRIMERA VEZ A LEZKAIRU
En la última década, el crecimiento de Pamplona ha sido al sur, por Arrosadía y Lezkairu, siempre este último barrio por delante. Hasta este último año, en el que los permisos tramitados en Arrosadía se imponen con 248 frente a los 212 de Lezkairu.
La historia de Arrosadía es curiosa porque no se trata de un barrio de nueva construcción aunque pudiera parecerlo por el desarrollo de las recientes urbanizaciones junto al río Sadar y el estadio de fútbol de Osasuna.
Pero su origen se liga al nacimiento de la aledaña Milagrosa que a caballo entre los 50 y los 60 se convirtió junto a Echavacoiz o San Jorge en los lugares de expansión urbanística para acoger a las familias de esos trabajadores que emigraban a la capital desde los pueblos de Navarra o de lugares como Andalucía atraídos por la industrialización de los polígonos de la capital foral.
En 1969, desgajados de la Milagrosa y en el espacio que hoy identificamos como Arrosadía, se levantó una solitaria manzana de 92 viviendas junto a la avenida Zaragoza.
Ahora, convive con la expansión nueva iniciada a la par que Lezkairu en 2006, con la previsión de que una vez terminada en sus 25 hectáreas se levanten 1.500 pisos.
LEZKAIRU, AÚN QUEDA SITIO PARA FUTURAS PROMOCIONES
Lezkairu no ha dicho la última palabra aunque este año le haya tocado estar en segunda posición en la tramitación de licencias tras ser durante años el primero. Pero Arrosadía tiene menos espacio, 25 hectáreas para la previsión de 1.500 viviendas, mientras que el nuevo barrio de Lezkairu acoge 86 hectáreas para 5.800 pisos. Cuando estén finiquitados los terrenos, se calcula que vivirán en esta zona unas 16.000 personas. Una cifra aún lejos de lo construido, unas 3.000 viviendas con 9.500 residentes, por lo que aún hay sitio para seguir creciendo. Y lo hace de forma constante, con números que nunca bajan de las tres cifras: el año pasado se tramitaron permisos para 212 viviendas,
SAN JORGE, UNA CONSTANTE EN LAS LICENCIAS DE OBRA
Pudiera parecer que en San Jorge ya está todo dicho al tratarse un barrio surgido en la década de los sesenta con el típico diseño de la época de zonas abigarradas de bloques para albergar a una creciente población inmigrante. Pero hacia el este según se baja desde Ermitagaña por la avenida de Navarra, el barrio ha seguido su expansión con una fisonomía muy diferente: bloque, sí, pero con mayor amplitud para dar espacio a plazas centrales y zonas verdes. Este último año, además, con una cantidad nada desdeñable para un barrio tan asentado. Son 90 en total, repartidas casi a partes iguales en dos calles junto al barrio de la Rochapea, la de Mari Ganuza 1, con 42 VPO, y la avenida de San Jorge 11, con 48. De agosto de 2023 a septiembre de 2024, también fue uno de los barrios escogidos por las promotoras, esta vez para 42 viviendas en la calle Doctor Fleming. En cambio, no aparecen dos barrios que sí estuvieron el año pasado, Buztintxuri y Echavacoiz. El primero, que se estrenó en 2003 y al que se le agota ya el suelo, creció con 52 viviendas. Y Echavacoiz recibió licencia de obra para 24 de las 77 viviendas proyectadas, 37 de VPO. Una cifra muy alejada de las 11.512 nuevas que traerá el PSIS del barrio.
