El Ayuntamiento de Pamplona considera que entre las empresas del tercer sector de Navarra sólo hay una con la “experiencia, conocimiento técnico y herramientas adecuadas” para encargarse de un proyecto piloto de acompañamiento a 30 personas sin hogar y 25 familias que carecen de una vivienda digna y estable. Esta es la justificación para adjudicar dicho contrato, que asciende a 120.000 euros, sin convocatoria de licitación, es decir, sin que otras empresas o entidades hayan podido presentar su oferta.

El denominado proyecto piloto Housing Led fue presentado el mes pasado por el concejal de Acción Social, Txema Mauleón, como uno de los pilares del plan de intervención anual con personas sin hogar. Los servicios sociales municipales seleccionarán a 20 familias que están en pisos de emergencia, 5 familias alojadas en pensiones, 15 personas sin hogar de perfil tradicional y 15 jóvenes migrantes. Mediante entrevistas, la entidad adjudicataria realizará itinerarios individuales, con un seguimiento y acciones formativas sobre cuidado de la vivienda, trámites burocráticos, organización económica, etc. Este programa tiene una duración de año y medio y a su término se evaluarán los resultados.

La empresa adjudicataria es la entidad que actualmente gestiona el EISOVI (Equipo de Incorporación Social a través de la Vivienda), un servicio prestado por el departamento de Derechos Sociales del Gobierno de Navarra. Estos equipos ayudan y acompañan a personas en situación de exclusión social en la búsqueda de una vivienda. Además, gestiona el parque de viviendas del Fondo Foral de Vivienda Social.

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El EISOVI del Gobierno de Navarra y el programa Housing Led del ayuntamiento comparten en gran parte objetivos y metodología, lo que da pie a una duplicidad de servicios prestados por dos administraciones distintas con la paradoja de que dicha gestión está encomendada a la misma entidad.

ASESORAMIENTO EN VIVIENDA 

Que el ayuntamiento haya optado por la adjudicación directa sin licitación abierta ha causado sorpresa e incluso malestar en otras empresas y entidades con experiencia en el fenómeno del sinhogarismo, bien porque han gestionado recursos municipales o se han encargado de programas de rastreo de personas sin hogar, atención a refugiados, planes de empleo social o de intervención familiar.

La Ley Foral de Contratos Públicos permite el procedimiento negociado sin convocatoria de licitación cuando por razones técnicas sólo existe un operador en el mercado con el conocimiento y los medios adecuados para ejecutar la prestación. El director de área de Acción social del ayuntamiento, Rubén Unanua, ha redactado y firmado el informe para justificar que en Navarra sólo hay una empresa competente para asumir el programa Housing Led. “Para la ejecución del programa piloto es imprescindible contar con la colaboración de una entidad que tenga recorrido en el trabajo con personas vulnerables en vivienda y que puedan realizar una actuación integral con las personas atendidas en el mismo, a través de itinerarios personalizados y diseñados con diferentes intensidades en función de las necesidades detectadas en la fase de diagnóstico”, dice el informe. Y concluye que sólo hay una empresa, la que gestiona el EISOVI.

“Lo gestionan desde su puesta en marcha en el año 2005, y lo hacen a través de la valoración de la persona usuaria y su entorno, con un plan de atención individual, mediante acompañamiento social, realizando ayuda a la búsqueda de vivienda y mediando en el acceso a la misma. Este servicio también tiene una función de prospección de oferta inmobiliaria”, dice el informe.

“Es la única entidad que trabaja itinerarios sociales en programas que tienen como eje la vivienda, pero de carácter temporal con salida de las personas y familias usuarias a vivienda normalizada, ya sea en el entorno del alquiler social, a través de la compra de viviendas de protección social, en el mercado libre de alquiler o en el mercado libre de compraventa. El programa piloto es un programa de acceso a vivienda de manera transitoria, por lo que es imprescindible contar con la única entidad que tiene capacidad para finalizar las intervenciones con la salida del programa a otras viviendas de los diferentes mercados existentes”, añade.

La licitación está respaldada por un informe jurídico firmado por la letrada del ayuntamiento que ha ejercido como secretaria de la mesa de contratación. El presidente de la mesa ha sido Txema Mauleón, que la pasada legislatura fue jefe de gabinete de Derechos Sociales, es decir, el departamento del que depende el programa EISOVI.