El voto de las familias dejará de ser vinculante a la hora de cambiar el tipo de jornada (partida, continua o flexible) en los centros públicos de Infantil, Primaria y Educación Especial y será el consejo escolar de cada colegio, donde está representada toda la comunidad educativa, quien adopte la decisión final. Lo hará, además, por mayoría simple. 

Estas son las principales repercusiones de la modificación de la orden foral 106/2023, que regula la jornada horaria, impulsada por el departamento de Educación. El cambio, recogido en un borrador, viene motivado por un fallo judicial: el Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN) falló en favor del sindicato Steilas, que presentó un recurso en el que argumentaba que la norma concedía a las familias “poder de veto” en el trámite de solicitud de cambio de jornada, y que ello vulneraba normas de rango superior. El Gobierno de Navarra presentó un recurso de casación ante el Tribunal Supremo, que fue inadmitido, de modo que Educación se ha visto obligado a rehacer la norma. 

FIN DEL 3/5 DEL CENSO

Así las cosas, el proceso para modificar el tipo de jornada debe iniciarse en el seno del consejo escolar de cada centro, con al menos un 25% de los votos y el visto bueno del departamento de Educación, atendiendo a cuestiones como la distribución del horario del alumnado y la viabilidad del horario propuesto en función de los servicios complementarios (transporte y comedor). En el caso de los centros que compartan transporte y soliciten un cambio a una misma modalidad de jornada escolar, podrán iniciar el procedimiento condicionado a que la jornada propuesta sea aprobada por los consejos escolares de todos los centros implicados. 

Una vez que Educación lo apruebe, intervienen las familia, y aquí viene la novedad. Si antes se exigía que el cambio de jornada fuera refrendado por 3/5 de las familias censadas para que el procedimiento siguiera adelante, ahora la votación tiene un carácter meramente consultivo. El resultado, sea cual sea y sin necesidad de un porcentaje concreto de votos favorables, será notificado primero al claustro de profesorado, cuyo parecer mantiene también el carácter consultivo, y finalmente llegará al consejo escolar. Aquí es donde se toma la decisión final. 

POR MAYORÍA SIMPLE 

De esta forma, el consejo escolar votará la modalidad de jornada planteada, que quedará aprobada por mayoría simple. Antes se exigía una mayoría de dos tercios.

También cabe la posibilidad de que existan dos propuestas de jornada diferentes (en ningún caso se incluye la vigente en el centro hasta ese momento). En ese caso, los integrantes del consejo sólo podrán votar por una de ellas y se aprobaría, en el caso de obtener mayoría simple, la que más apoyos recabe. 

De no ser ratificada ninguna de las jornadas que están sobre la mesa, el centro educativo mantendrá la modalidad de jornada que en ese momento estuviera implantada y no se podrá acoger a un nuevo proceso hasta transcurridos cuatro cursos académicos, incluido el presente. Una vez transcurrido ese plazo, el centro tendrá la obligación, con carácter anual, de consultar con el consejo escolar sobre la posibilidad de poner en marcha un cambio de jornada. 

LAS EXTRAESCOLARES

El borrador incluye también la supresión de la disposición adicional tercera de la orden 106/2023, declarada nula por el TSJN y que preveía que los centros educativos podrían solicitar ampliación de horario escolar de una hora diaria como máximo. 

Por otra parte, se introduce una precisión sobre las actividades extraescolares, sobre las que ya se decía que “no podrán realizarse de forma simultánea con las actividades curriculares ni con las de atención al alumnado en horario de tarde”. Ahora, además, se añade. “No tendrán la consideración de actividades extraescolares aquellas que se realicen en el horario de tarde de atención al alumnado en aquellos centros educativos que tuvieran implantada la modalidad de jornada escolar continua”. 

LA SITUACIÓN ACTUAL

El tipo de jornada escolar ha sido uno de los debates centrales en los centros educativos de la red pública de Navarra en los últimos años. Hasta hace una década, la preponderante era la partida, con clases mañana y tarde a excepción de un día (miércoles o viernes, habitualmente). 

El Gobierno introdujo en 2007 la jornada continua con carácter experimental, aunque a partir de 2018 comenzó a extenderse y llegó a gran parte de los centros, reforzada también por la pandemia. 

Sin embargo, la orden foral 106/2023 supuso un terremoto: volvió a implantar la partida en todos los centros por defecto en el curso 24/25, y obligó a todos aquellos que quisieran mantener la continua a poner en marcha el proceso de cambio. La gran mayoría así lo hicieron, de modo que tendrían que esperar hasta el curso 28/29 para volver a cambiarla, en caso de quererlo. 

De esta forma, en el presente curso hay 136 centros públicos con jornada continua y 30 con partida. En estos últimos es donde, previsiblemente, pueden producirse movimientos en favor de la continua.

Mientras, en la red concertada, a la que no le afecta esta normativa, hay 34 centros con jornada partida y 15 con continua.