¿Es la inmigración un problema o una necesidad? ¿Son las personas inmigrantes problemáticas? Antes de que la entrada masiva de inmigrantes en Ceuta situara este verano a la inmigración en el centro del debate público, Co.Ciudadana, una entidad sin ánimo de lucro que lleva doce años analizando la sociedad navarra con la opinión de más de 200 profesionales y representantes de las instituciones de la comunidad, quiso preguntar para su último panel de tendencias por este tema para conocer de primera mano la percepción de los navarros sobre este fenómeno y qué actitudes son  más habituales basándose para ello en las categorías que recogen estudios como los barómetros del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) o del Observatorio Vasco de Inmigración (Ikuspegi).

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Las respuestas se han hecho públicas este jueves durante un acto que ha tenido lugar en el hotel Tres Reyes y como resume Aladino Colín, presidente del think tank, muestran “una realidad compleja y alejada de los discursos simplificadores”. Una mayoría considera que el impacto de la inmigración en Navarra es positivo y que existe una percepción clara de que la economía, y en especial sectores como el agroalimentario, el de los cuidados o la hostelería, dependen de la población inmigrante. Pero aunque la afirmación que más respuestas obtuvo de las planteadas para tratar de arrojar luz sobre la percepción predominante en la sociedad navarra fue la que vincula inmigración con necesidad (se preguntó en concreto si la perciben como una necesidad para sostener la economía y las pensiones), las tres opciones que le siguieron en el ranking tienen un carácter netamente negativo al apuntar desde a la carga que suponen estas personas para el funcionamiento de los servicios públicos de manera indirecta, hasta vincularlas con un problema de seguridad y orden público y para las arcas públicas.

Entre las conclusiones que arroja el panel también destaca que “la acogida y la integración” deben ocupar un lugar importante en las políticas públicas. Especialmente significativo resulta que las personas encuestadas destacan que las principales dificultades para la integración identificadas son de carácter económico y social señalando desde a la precariedad laboral, al acceso a la vivienda o las barreras administrativas.

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Para justificar la “pertinencia” de incluir la inmigración como tema coyuntural del XII Panel, se apunta que en el último barómetro del CIS disponible en el momento en el que se redactó el documento (el de junio de 2026), la inmigración era el segundo problema para los españoles, sólo por detrás de la vivienda, y que aunque en los estudios realizados por el Gobierno de Navarra apenas el 10% de los encuestados apunta a la inmigración cuando se le pregunta por el principal problema que existe en la comunidad, sí citan el “racismo o xenofobia” cuando se les interpela por las problemáticas que más afectan a la convivencia en Pamplona. “Las noticias en las medios relacionando inmigración e inseguridad también han ido aumentando, podemos destacar algunas como el caso del Centro de Observación y Acogida de Marcilla del año pasado o el debate actual acerca de si se debe publicar la nacionalidad de las personas que delinquen”.

El trabajo de Co. Ciudadana empieza señalando que la inmigración está en Navarra lejos de ser un grupo de carácter homogéneo, “ni en el momento actual ni en su recorrido histórico” y presenta una notable “diversidad de procedencias”, destacando las personas originarias de América Latina, a los que siguen las procedentes de África y, en menor medida, de los países de la Unión Europea. También apunta que no se distribuye de manera homogénea por el territorio y que los inmigrantes residen, principalmente, en municipios de las zonas de Ribera y Ribera Alta, “donde es preponderante el sector agrario y permite a personas con una formación relativamente baja puedan acceder a puestos de trabajo o bien trabajar sus propias tierras”. En estas zonas, el porcentaje de residentes de nacionalidad extranjera puede ser del 15 al 20% mientras que en el resto de Navarra hay municipios con menos de un 3% de población extranjera. Cuando se pregunta a los panelistas su percepción sobre el impacto de la inmigración en la comunidad, casi dos terceras partes de los encuestados responden que es “más bien positivo”. Sus respuestas permiten concluir que la sociedad percibe fundamentalmente a la inmigración con una necesidad para sostener la economía y las pensiones. Pero en sus respuestas también se apunta a aspectos negativos vinculados a la carga que estas personas pueden suponer para el funcionamiento de los servicios públicos y al problema de seguridad y orden público por las acciones que puedan realizar.

Los profesionales y expertos que han participado en el panel indican de forma mayoritaria que “el Gobierno de Navarra debe dar una prioridad alta a las políticas relativas a la acogida e inclusión (e integración) de las personas migrantes”. En concreto un 23,9% cree que tiene que ser máxima prioridad y un 41,5% que debe tener un alta prioridad. Por el contrario, el 6,6% opina que debería tener una baja prioridad y para el 9,2% ni siquiera debería estar en las prioridades. En cuanto a los factores que, en su opinión, pueden dificultar más la integración efectiva de las personas migrantes, el principal (aglutina el 42,6% de las respuestas) es la “inestabilidad derivada de la precariedad económica y laboral”. Le siguen las dificultades de acceso y mantenimiento de la vivienda (33,8%) y las barreras administrativas (homologación de títulos y trámites de extranjería), con el 29,8%.

El panel también destaca que “las personas migrantes cubren puestos de trabajo esenciales para el funcionamiento no sólo de la economía sino de la sociedad en general”, en consonancia con los resultados del Informe sobre el impacto económico y demográfico de las personas migrantes de la Comunidad Foral de Navarra del año 2023 donde se indicó que la inmigración aporta mano de obra sobre todo en sectores como la hostelería, la agroalimentación, construcción y cuidados y que lo hace de manera complementaria, es decir, que no se puede afirmar que el incremento de afiliación de la población trabajadora migrantes sustituya empleo nacional. En todo caso, en el trabajo de Co.Ciudadana se pone de relieve que a pesar de concentrarse en estos sectores, existe una sobrecualificación de un importante porcentaje de personas extranjeras con estudios superiores, en línea con lo recogido en un estudio del Gobierno de Navarra del año 2025.