Contratos
Nasuvinsa excluye a Budogia de la licitación para construir 500 viviendas de alquiler asequible en Navarra
El Tribunal de Contratos ha avalado la decisión de la mesa de contratación de excluir a esta empresa “por carecer de solvencia económico y técnica”. La oferta que presentó Budogia para la empresa mixta de vivienda obtuvo la mayor puntuación de las dos presentadas


Publicado el 10/09/2026 a las 05:00
La empresa Budogia S. L., una de las dos que presentaron ofertas en la licitación que Nasuvinsa abrió en noviembre para elegir socio privado para la empresa mixta de vivienda, ha sido excluida del proceso “por carecer de la solvencia económica y técnica requerida en el pliego”. La decisión, que la mesa de contratación acordó el pasado 19 de junio, se ha conocido a raíz de la reclamación que interpuso la afectada y sobre la que el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra se pronunció recientemente.
En un acuerdo fechado el pasado 18 de agosto, el órgano administrativo desestima la reclamación de Budogia que, frente a la falta de solvencia propia esgrimida para su exclusión del procedimiento, llegó a presentar en el trámite de alegaciones documentación relativa a 26 empresas vinculadas para acreditar su capacidad que no habría identificado ni en su oferta ni en el DEUC (la declaración responsable y obligatoria en toda la Unión Europea que las empresas deben presentar en la fase inicial de una concurso) como entidades cuya capacidad fuera a utilizar para acreditar el cumplimiento de los requisitos de solvencia.
En el trámite de subsanación, Budogia aseguró que Mure 1600 S. L. sería la única empresa con la que subcontrataría los trabajos para la construcción y promoción de las viviendas. El objetivo de la empresa mixta es construir al menos 500 viviendas de alquiler asequible.
Ante el acuerdo del tribunal de contratos, que es firme en la vía administrativa, puede interponerse recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra. Tras la publicación el pasado noviembre de la licitación, en marzo Nasuvinsa informaba de la presentación de dos ofertas. La de Budogia (Nasuvinsa habló en la nota que remitió a los medios del Grupo MVRE, con sede en Vitoria, ) y la de una agrupación formada por Alas I Invest, Salas Plushabit y Guinot Prunera
Fue la oferta de Budogia la que obtuvo la mayor puntuación tras la aplicación de los criterios de adjudicación (con un total de 67,5 puntos frente a los 43,43 de Alas). Sin embargo, cuando la mesa de contratación le requirió en mayo que aportara la documentación prevista en los pliegos para poder formalizar la adjudicación empezaron los problemas que han terminado con su exclusión del proceso. El contratiempo explica el retraso en el proceso para elegir al socio privado de la sociedad mixta destinada a levantar vivienda en alquiler a precios asequibles. El Gobierno de Navarra contaba con que el proceso estuviera cerrado antes de las vacaciones de verano.
LOS ARGUMENTOS
1 Carencia absoluta de solvencia propia. Es uno de los motivos que esgrimió la mesa de contratación para excluir a Budogia. Lo que la empresa alega es que el pliego no exige que la licitadora disponga “de forma autónoma e independiente” de una determinada solvencia económica o técnica mínima propia.
2 Indebida formulación del DEUC. Budogia se defiende y habla de error “simplemente formal, plenamente excusable y, en todo caso, subsanable”.
3 Imposibilidad de aceptar la solvencia mediante la subcontratación con la empresa Mure 1600, S. L. Nasuvinsa recuerda que la adjudicataria, además de constituir la sociedad, está obligada a la firma de dos contratos de gestión patrimonial para la construcción y promoción de suelos y para la gestión de las viviendas.
4 Falta de experiencia en la gestión de viviendas. La reclamante apeló a la experiencia de sus actuales administradores solidarios.