El Gobierno de Navarra ha aprobado, en su sesión de este miércoles 29 de abril el Plan Estratégico de Subvenciones 2026-2028, para su envío al Parlamento foral. La planificación está vinculada a 43 planes sectoriales de los distintos departamentos que conforman el Ejecutivo navarro, que han planteado sus líneas de ayudas de acuerdo a criterios de utilidad pública y social. Las subvenciones previstas durante el próximo trienio ascienden a un total de 1.491.524.561 euros. En 2026, la previsión es financiar 463 líneas de subvención con un total de 563.411.276 euros, mientras que en 2027 se contempla una dotación de 459.497.277 euros y en 2028 un total de 468.616.008 euros.

Cabe recordar que la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de subvenciones, en el artículo 5 bis establece la obligación de realizar un Plan Estratégico de Subvenciones (PES), con periodicidad trienal, desglosado por departamentos y líneas de actuación, que debe ser presentado anualmente ante la Comisión de Economía y Hacienda del Parlamento de Navarra. La elaboración de este plan obedece a la exigencia de que el gasto público responda a principios de eficiencia y economía, de manera que toda subvención se conceda para la consecución de un fin de carácter público, con una visión a medio plazo de las principales necesidades.

Según consta en el informe del PES 2026-2028 aprobado, Navarra se mantiene en un período expansivo de ayudas, muy determinado por la asignación de los fondos Next Generation UE, que han permitido una inyección financiera muy importante a la sociedad, orientada a alcanzar los objetivos establecidos en el Plan de Recuperación y Resiliencia. Cabe destacar el fin de los fondos MRR, cuyo plazo de ejecución acaba este año 2026.

GASTO SOCIAL Y DESARROLLO ECONÓMICO E INDUSTRIAL

La mayoría de las subvenciones está destinadas a potenciar políticas públicas de carácter social y el desarrollo económico de Navarra. Son ayudas pensadas para impulsar la igualdad, la lucha contra la despoblación, apoyar a colectivos como la juventud, las personas migrantes, dependientes o discapacitadas y sus cuidadores y cuidadoras, promover el cuidado de la salud y la prevención, medidas para solucionar el problema de la vivienda, apoyar iniciativas de cuidado del medio ambiente, potenciar la industria y la internacionalización, el trabajo autónomo, la economía social la digitalización o iniciativas culturales y deportivas.

Por departamentos, el mayor importe está dedicado a subvenciones gestionadas por el Departamento de Derechos Sociales, Economía Social y Empleo, con un 22,1% del total (329,5 millones); seguido del Departamento de Vivienda, Juventud y Políticas Migratorias, con un 16,8% (251,3 millones); el Departamento de Industria y de Transición Ecológica y Digital Empresarial, con un 16,4% (244,9 millones) y del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, con un 15,33% (228,7 millones). Estos cuatro departamentos en conjunto gestionan el 70,7% de las subvenciones del periodo de programación.

Un 51% de las líneas de subvención se prevén resolver por el procedimiento de concurrencia competitiva, un 16,2% por evaluación individualizada, el 28,8% son subvenciones directas nominativas, el 2,3% directas por norma de rango legal y un 1,5% directas excepcionales. El objetivo es favorecer el fomento de iniciativas consideradas de interés general, incentivar actividades en sectores estratégicos e inversiones o compensar gastos. Los principales destinatarios son las entidades sin ánimo de lucro, familias y particulares, seguidos de empresas privadas, entidades locales de Navarra, otros entes públicos, empresas públicas y fundaciones.

Las líneas de subvención con consignación presupuestaria de importe menor o igual a 70.000 euros no se incluyen en la planificación y se incorporan en un anexo, dado su más reducido peso económico, que asciende a 7,9 millones de euros para un total de 292 partidas. Los destinatarios son principalmente instituciones sin fines de lucro (133), familias y particulares (49) y entidades locales (42). Casi la mitad tienen un importe inferior a los 20.000 euros. Completan el PES las líneas de subvención incluidas en el trámite parlamentario de aprobación del presupuesto de 2026 mediante enmienda de adición, por un importe total de 12,4 millones para 265 partidas.

EEJECUCIÓN MEDIA DEL 90 POR CIENTO DESDE 2018

De acuerdo al balance retrospectivo realizado para llevar a cabo la actualización del PES 2026-2028, el número de subvenciones que forman parte de los sucesivos Planes Estratégicos de Subvenciones se ha incrementado desde 2018 un 56%, lo que supone 166 líneas de actuación adicionales.

El importe inicialmente consignado cada año se incrementa en términos generales, teniendo en cuenta la salvedad del año 2020, afectado por la pandemia de manera muy importante. En 2025 se asignaron al PES inicialmente 240 millones de euros más que en 2018 y la ejecución final de gasto pasó de 262,2 millones de euros en 2018 a 490,39 millones de euros, es decir un 87 % más.

A partir de 2021, se observa un incremento de gasto ejecutado en gran parte debido a los fondos procedentes del MRR.

En cuanto al grado de gasto finalmente realizado cada ejercicio en relación a la previsión, se observa una ejecución media de un 90% de los créditos que se asignan cada año a subvenciones, destacando el año 2021 como el ejercicio en el que se ejecutó un 97,65% del total de fondos que se habían planificado.

TRANSPARENCIA

Además del envío al Parlamento de Navarra, este Plan se publicará en el portal de Gobierno Abierto para consulta de la ciudadanía, como una herramienta de comunicación y transparencia en cuanto al gasto público efectuado en subvenciones por el Gobierno Navarra.