El Gobierno de Navarra ha aprobado hoy con el apoyo de la mayoría sindical (Afapna, CC OO y UGT) y el voto en contra de LAB y ELA la propuesta económica del nuevo Estatuto de Personal de la Función Pública, que incluye el desarrollo de una carrera profesional voluntaria y ligada al desempeño para toda la plantilla. Regirá las condiciones laborales de unos 35.000 funcionarios y empleados del Gobierno de Navarra y Ayuntamientos. El posicionamiento de la Mesa General  en la que negocian Gobierno y sindicatos da luz verde ahora a la tramitación administrativa del texto para que, posteriormente, sea enviado al Parlamento de Navarra. Con ello se da un impulso muy importante a la negociación del nuevo Estatuto, que pretende actualizar la norma actual, que data de 1993, y que tiene como objetivo diseñar una Administración "más eficiente, moderna y adaptada a la realidad del siglo XXI".

La publicación de la ley conllevará la inmediata percepción de una cantidad fija mensual en 14 pagas anuales derivada del encuadramiento inicial en el correspondiente tramo de carrera profesional, cuya implantación será progresiva, en 5 tramos. Así, según ha anunciado el Gobierno se iniciará con la retribución del 20% el primer año desde el momento de la publicación y con carácter retroactivo a 1 de enero de 2027. La progresión prevista en la carrera es: 20% en 2027; 30% en 2028; 50% en 2029; 70% en 2030; 90% en 2031 y 100% en 2032. El Gobierno ha elevado su propuesta inicial de que la progresión comenzara con un 10% en 2027. 

También se incorpora un complemento por la evaluación del desempeño, que se añade al complemento fijo de carrera profesional a modo de productividad. Se actualizan, además, los niveles y se mejoran las licencias por fallecimiento e ingreso hospitalario, permiso parental y los correspondientes a familias monoparentales.

Asimismo, se regulan nuevas situaciones administrativas para facilitar la movilidad interadministrativa y se mejora la promoción profesional tanto con carácter temporal como definitivo, entre otras medidas enmarcadas en un Estatuto dotado de la cobertura suficiente para todos los desarrollos reglamentarios posteriores. Otra de las novedades es que los trabajadores no se jubilarán de modo obligatorio a los 65 años, sino que podrán continuar hasta alcanzar el período obligatorio para la prestación máxima.

Tramitación administrativa

Desde el inicio de la legislatura, el Gobierno de Navarra ha mostrado su voluntad de desarrollar un nuevo Estatuto de Personal, "un proyecto muy ambicioso tanto por su intensidad como por la complejidad que entraña una norma muy heterogénea que data de 1993", se señala desde el departamento que dirige Inmaculada Jurío.

Tras la elaboración del documento y gracias al acuerdo alcanzado con los sindicatos, la norma afronta ahora un proceso administrativo para su tramitación largo y complejo, que implica cumplimentar más de una veintena de trámites y cuya agilidad viene determinada también por el alcance, extensión y relevancia del proyecto propuesto. Una vez cumplimentados estos trámites, el Gobierno de Navarra enviará la norma después de verano al Parlamento para su debate.

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Desde CC OO se ha valorado esta mañana que, 30 años después, "la Administración Pública podrá contar con una norma que modernice y actualice los derechos laborales para lograr unos servicios públicos de calidad".  El secretario general de CC OO de Navarra, Josema Romeo, y el portavoz del Área Pública del sindicato, Patxi Larumbe han valorado en rueda de prensa su posición. 

“Hoy decimos sí a la tramitación y este es el punto de partida para seguir negociando la actualización y mejora de las condiciones laborales del personal público de las Administraciones de Navarra. Desde el sindicato consideramos también que este es un primer gran paso como sociedad para conseguir unos servicios públicos más profesionales y más eficaces que ayuden a construir una Navarra más justa, más cohesionada y más pionera", ha señalado Josema Romeo.

Además de la citada carrera profesional, José Romeo ha destacado que la evaluación del desempeño "no penalizará en las retribuciones (como se había barajado anteriormente), por lo que se convierte en un complemento de productividad. En cuanto al régimen retributivo, CC OO celebra que se abandone el proyecto de antigüedad por sexenios y se mantenga la actual antigüedad refundida en un único complemento".

Por parte de Afapna, Yolanda Erro ha destacado que este sindicato "siempre ha apostado y defendido el derecho de la carrera profesional para todos los colectivos de la Administración Foral". También ha celebrado que se "blindan" los salarios correspondientes a cada nivel y subnivel. Afapna entiende que este mecanismo "salvaguarda y protege los derechos del personal del empleo público, ante posibles reducciones salariales futuras".

Por todo ello, Afapna ha votado a favor del inicio a trámite económico del nuevo Estatuto del Personal al servicio del empleo público, "por responsabilidad y compromiso con todos los colectivos". 

Desde UGT, Jesús Elizalde, ha informado de que el sindicato también ha votado a favor de la tramitación del borrador que recoge la parte económica del Estatuto y ha mostrado el ánimo de continuar con la negociación del Estatuto para “no desaprovechar la oportunidad histórica de modernizar la administración y poder ofrecer nuevas oportunidades para el desarrollo de la carrera profesional de las empleadas y los empleados públicos de Navarra”. UGT destaca que su prioridad siempre ha sido que la carrera profesional comenzara a aplicarse en 2027, y no en 2028 como pretendía el Gobierno, y que se iniciara con el pago de al menos un 20% en lugar del 15% planteado por la Administración.

El sindicato más votado de la Administración foral, LAB, ha denunciado que el Gobierno "se salta a la torera la normativa navarra y los acuerdos que llevan más de 30 años en vigor como excusa pueril para no negociar el nuevo Estatuto con LAB, la primera fuerza en las Administraciones Públicas de Navarra. Una actitud que suena a 'vuelta al régimen".

De esta forma cuestiona la actual mayoría sindical que el Gobierno de Navarra hace valer en la mesa de las Administraciones Públicas de Navarra, donde Afapna, CC OO y UGT han dado el vuelco recientemente tras las elecciones en algunos ayuntamientos a la mayoría de LAB y ELA. LAB alude a un acuerdo que lleva "décadas en vigor" por el que la representatividad en las mesas se establece para cuatro años tras las elecciones sindicales en el Gobierno de Navarra. Para LAB la propuesta acordada entre Gobierno y Afapna, CC OO y UGT "se van a quedar en el tintero muchas propuestas positivas y beneficiosas para la plantilla".

Finalmente ELA se ha mostrado en contra del acuerdo alcanzado hoy entre el Gobierno de Navarra y los sindicatos CCOO, Afapna y UGT, dado que "no recoge cuestiones esenciales que debería incluir el nuevo Estatuto de la Función Pública, tales como: "Mecanismos efectivos para la reducción de la temporalidad; la recuperación del poder adquisitivo perdido; incremento retributivo conforme al IPC; establecer la figura del contrato de relevo; Garantizar el derecho a recibir la atención en euskera. No se prevé en el borrador ninguna medida en torno a la normalización del euskera; medidas para evitar la privatización y las externalizaciones".

Por otro lado, el texto incluye dos cuestiones a las que ELA se opone enérgicamente: "La evaluación de desempeño como complemento salarial variable, sometido a criterios que todavía no están definidos y cronifica el PAI en la Educación navarra".

Finalmente cuestiona que la medida estrella anunciada por Función Pública es la implantación de la carrera profesional. "Sin embargo, hasta el 2032 no se abonará completamente el importe. Además, su progresión está sometida a criterios de valoración como el resultado de la evaluación del desempeño, por lo que el ascenso en los tramos no queda garantizado sin una evaluación cuyos parámetros se desconocen a día de hoy".