Una carrera profesional ligada a la evaluación del desempeño y a la que se puedan acoger de modo voluntario todos los trabajadores de las Administraciones Públicas de Navarra,  pero que absorberá los distintos complementos de productividad existentes. Esta es una de las principales novedades del borrador del nuevo Estatuto de Personal de la Función Pública que ha presentado hoy el Gobierno de Navarra, si bien hay otras muchas, como el reencuadramiento de los actuales niveles en una escala similar a la del Estado y la desaparición del índice de proporcionalidad, así como una reestructuración del complemento del grado y antigüedad, que se vendría a percibir como sexenios.

Después de más de dos años de negociaciones y atascos en la mesa negociadora en torno a la elaboración del nuevo estatuto de personal, el Ejecutivo ha presentado hoy a los sindicatos el borrador de su propuesta, un texto con 180 artículos en el que se reforma el actual estatuto de personal de las Administraciones públicas de Navarra (Gobierno y Ayuntamientos). 

CARRERA PROFESIONAL VOLUNTARIA E INDIVIDUAL PARA TODOS

Así, en el capítulo de derechos de los trabajadores públicos se recoge el derecho a la progresión en la carrera profesional  "mediante la implantación de sistemas de evaluación del desempeño objetivos y transparentes y a la promoción interna, según los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad". Unos principios que regirán también para los accesos a jefaturas, si bien esto último es algo que ya contemplaba el actual Estatuto de Personal y en la actualidad todas las designaciones se siguen haciendo de modo discrecional, 'a dedo'.  

La carrera profesional horizontal consistirá en el reconocimiento del desarrollo profesional del personal funcionario y contratado, que podrá ascender, sucesivamente, desde el nivel 1 al 5 de cada nivel. Esta carrera será voluntaria, individual, tendrá carácter progresivo y será retribuida en función del tramo alcanzado. Se tendrán en cuenta para el progreso la trayectoria profesional y el resultado de la evaluación del desempeño; cursos de formación y otras circunstancias, como la participación  en actividades de gestión del conocimiento, docencia e investigación e incluso la permanencia en puestos de difícil cobertura.

El desarrollo de la carrera profesional implicará, cuando se implante, una disponibilidad presupuestaria.

En cuanto a los niveles de encuadramiento del personal se establece  un nivel A con dos subniveles (A1 y A2), un nivel B y un nivel C con otros dos subniveles (C1 y C2), desaparece definitivamente la escala entre los Niveles A y E y el llamado índice de proporcionalidad.

Los sindicatos LAB, Afapna, CC OO, ELA y UGT, sentados en la Mesa General de las Administraciones Públicas de Navarra, tienen ahora unas semanas para realizar sus aportaciones al texto, antes de una nueva reunión que se celebrará el 30 de enero. La intención del Gobierno es que el Estatuto pueda ser refrendado en el Parlamento antes de que acabe esta legislatura, si bien no entraría en vigor hasta la siguiente.

REACCIONES SINDICALES A LA REUNIÓN

LAB, el sindicato mayoritario de la Administración foral se encuentra en estos  momentos estudiando el borrador del Estatuto que ha presentado el Gobierno, si bien en una primera valoración, Isabel Artieda, ha señalado que le parece bastante "continuista" respecto al actual. Sí ha criticado el procedimiento de negociación con los sindicatos, que ha calificado de "escaso".  La Dirección de Función Pública ha dado a los sindicatos un plazo de alegaciones hasta el miércoles 21 de enero de 2026, antes de un nuevo encuentro en Mesa General el día 30 del mismo mes.

Desde Afapna, Yolanda Erro, ha valorado que después de tanto tiempo trabajando en el estatuto, "primero en grupos de trabajo, después aportando títulos enteros del mismo, no se puede despachar un estatuto que afecta a miles de profesionales navarros en cuestión de minutos", en referencia al tiempo que la representación pública ha empleado para explicarlo a los sindicatos esta mañana. Así el sindicato ha pedido una sesión de trabajo "para profundizar en las novedades del texto". El sindicato entiende que se trata de un texto "vital" para el personal empleado público, "en el que hay que profundizar y defender todos los aspectos y colectivos de la Administración Pública". 

Afapna exige que en el texto sea recogido el reconocimiento de la Carrera Profesional voluntaria "para todos los colectivos y puestos" de forma simultánea. La Administración, según el sindicato, ha contestado que sí están recogidos todos los colectivos y que así se hará "a 1 de enero del 2028". Afapna ha instado al Gobierno de Navarra a que se implante con anterioridad.

ELA no ha valorado aún el borrador del Estatuto de Personal, pero sí la decisión del Gobierno de aplicar el acuerdo salarial pactado en Madrid para la Función pública.  "Es extremadamente grave -ha señaldo-; el Gobierno hace suya una propuesta que empobrece y precariza al personal Público navarro. En salarios aplicará los incrementos salariales allí acordados por lo que el personal público que acumula una pérdida del 20 % desde 2010, vuelve a perder poder adquisitivo", ha lamentado.

Desde UGT, Jesús Elizalde, ha destacado que algunos de los aspectos importantes que aborda la propuesta de nuevo Estatuto son "los niveles que conforme a las nuevas titulaciones se pretende aplicar", así como que en materia retributiva "el grado y el quinquenio se unifican en sexenio". También la carrera profesional "para todo el personal y cuya aplicación se iniciaría en 2028" y "la desvinculación de los procesos de ingreso de los de promoción interna".

Desde UGT se informa que se analizará en los próximos días el texto "y formularemos al mismo las alegaciones que estimemos oportunas. Ni que decir tiene que el apoyo o no de UGT al texto final estará en función del contenido".

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