El 'Caso Cerdán' en Navarra
El Gobierno de Navarra planeó 800 viviendas de alquiler social junto a la UPNA que interesaban a Servinabar
El proyecto de 'Ciudad circular’ estaba presupuestado en 275 millones y decayó al fallar la ayuda europea
Actualizado el 16/11/2025 a las 10:59
El Gobierno de Navarra quiso dar luz verde en 2020 a un proyecto de ‘Ciudad circular’ que contemplaba la creación de 800 viviendas de alquiler social junto a la Universidad Pública de Navarra y que se presupuestó en 275 millones de euros, de los que se confiaba que 92 fueran financiados con los fondos europeos Next Generation. Así se desprende de la información que sobre este asunto ha dado a conocer recientemente la sociedad pública Nasuvinsa a preguntas del parlamentario de UPN Ángel Ansa.
Este proyecto de 'Ciudad circular', que no llegó a cuajar porque no obtuvo la financiación necesaria del programa Next-Generation, estaba en la agenda de Servinabar, la sociedad que creó Antxon Alonso y en la que la UCO sitúa también a Santos Cerdán. Este pasado viernes la investigación judicial sobre posibles mordidas en adjudicaciones de obra pública derivó en el registro de las sedes de Acciona.
Hasta la fecha, poco se conocía del proyecto de 'Ciudad circular', salvo que el 20 de octubre de 2020, Antxon Alonso se reunió en el Palacio de Navarra con María Chivite y dos representantes de la empresa Acciona para, en palabras de la presidenta, hacerle “una presentación meramente institucional” del proyecto, del cual ella tomó una serie de notas.
Sin embargo, solo una semana después, el 27 de octubre, el Gobierno de Navarra se presentó como promotor de un proyecto de 'Ciudad circular'. Así, en plena pandemia, la presidenta Chivite, acompañada del entonces vicepresidente segundo, José María Aierdi, y de los consejeros Manu Ayerdi, Ana Ollo e Itziar Gómez, dio a conocer la Estrategia de Transición Ecológica Navarra Green, una de cuyas perlas era la creación de "una Ciudad Circular en un entorno urbano”.
El montante de inversión calculado entonces para la 'Ciudad circular' eran 157,6 millones en tres años, con una previsión de obtener 40 de los fondos europeos. Sin embargo, estas cifras se incrementaron de modo notable en el posterior proyecto elaborado por la sociedad pública Nasuvinsa, hasta alcanzar los 275 millones de euros, para un proyecto que se ejecutaría en 5 años.
Así, el Gobierno de Navarra se convirtió en el promotor de la iniciativa de 'Ciudad circular' a través de Nasuvinsa, si bien una semana antes habían sido Antxon Alonso y dos representantes de Acciona los que habían ido a presentar su propio proyecto de 'Ciudad circular' a María Chivite, por lo que a ambas partes les debió quedar clara la comunión de intereses. Muy pocos días después, el 17 de noviembre, se produjo la polémica comida de Chivite y Manu Aierdi con una delegación de Acciona en la sede del Palacio de Navarra en plena época de restricciones por la covid-19.
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La idea de 'Ciudad circular' ya había unido pocos meses antes al grupo Acciona con otros actores navarros (incluidas las dos universidades y la propia Nasuvinsa), quienes habían presentado sin éxito una acción de ‘Ciudad Circular’, a la que llamaron ‘Hiria’, al plan Horizon 2020.
Pero como ha quedado dicho fue en octubre de 2020 cuando Servinabar, de la que ahora se investiga si cobraba mordidas por ejercer un papel de empresa facilitadora para las constructoras ante la Administración, acompañó a los dos representantes de Acciona en la presentación del proyecto ‘Ciudad circular’ a Chivite. Esta última, en posterior comparecencia en el Parlamento foral, afirmó de forma tajante respecto a sus cuatro reuniones con Alonso, incluida la de 'Ciudad circular', que “en ninguna me pidió un trato de favor, cuestión que yo tampoco hubiera permitido" y "por supuesto que tampoco habló de ninguna de las licitaciones que estarían por llegar...”.
En todo caso, dado el interés de Servinabar y Acciona en la 'Ciudad Circular' parece muy probable que, al igual que ocurrió en otros proyectos, como los de Belate y sendas promociones de VPO en Ripagaina, ambas empresas pensaran ir de la mano en una UTE cuando el Ejecutivo foral sacase a licitación el proyecto, puesto que este tenía previsto buscar un socio privado.
Y la Administración foral fue dando pasos en esta dirección. Nasuvinsa realizó un primer estudio de alternativas sobre posibles localizaciones para la ‘Ciudad circular’, entre las que se encontraban la citada de la UPNA (que finalmente fue la elegida), Mutilva, Donapea, Etxabakoitz y Zuasti. La ‘Ciudad circular’ se acoplaba así al futuro Polo de Innovación de la UPNA y al objetivo de un campus “sostenible, autosuficiente, inteligente e integrado en el entorno”.
A este estudio de emplazamientos, le siguió a continuación un primer proyecto de Nasuvinsa que incluía ya el presupuesto de 275 millones de euros y un cronograma de ejecución de las obras en cinco años (debería estar terminado en 2026), así como la solicitud de un informe jurídico sobre el modo de incorporar a un socio privado "con agilidad" al proyecto.
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