'Caso Cerdán'
Los contratos públicos en Navarra le reportarían a Servinabar 14 millones
Las cinco obras ya terminadas le han generado 4,6 millones a Antxon Alonso
Publicado el 20/06/2025 a las 05:00
Antxon Alonso Egurrola, el empresario guipuzcoano investigado en la trama del presunto cobro de mordidas el 'caso Koldo-Ábalos-Cerdán', ha podido llevarse 14 millones por la participación de sus empresas en seis contratos de obra pública en Navarra. La mayor parte (9,4 millones) corresponde a la adjudicación del túnel de Belate, obra que está todavía en fase de ejecución y que por tanto no ha cobrado en su totalidad. Ni está claro que vaya a cobrar si prospera su expulsión de la UTE por parte del socio mayoritario Acciona Construcción.
Entre 2017 y 20223, el dueño de Servinabar 2000 SL y Alegure SL se ha embolsado 4,6 millones, una vez descontado el IVA, de las cinco obras adjudicadas y ejecutadas: Navarra Arena, Archivo General, el colegio público de Arbizu y dos promociones de VPO en Erripagaña. Antxon Alonso figura como administrador único de Servinabar aunque en el registro realizado por la UCO de la Guardia Civil se encontró un contrato de venta del 45% a Santos Cerdán, según el informe de los agentes.
Toda las adjudicaciones en Navarra de empresas de Antxon han sido mediante participación en unión temporal de empresas (UTE) con Acciona Construcciones -en el caso de Belate, también Osés Construcciones-. Esos seis contratos ascienden a casi 86 millones, sin contar el IVA. Con impuestos incluidos, la facturación asciende a 106 millones.
Estas son las cuentas grosso modo, aunque en la práctica no es tan sencillo. Cuando varias empresas van en UTE a un contrato público, se lleva la contabilidad de la maquinaria y personal que aporta cada empresa, la adquisición de materiales de cada parte, etc, con una liquidación final de gastos e ingresos.
EL TÚNEL DE BELATE
Las obras de duplicación del túnel de Belate van a tener un coste para la Administración foral de 78,6 millones -al margen de eventuales modificaciones presupuestarias- si se suma el contrato de dirección de obras y la construcción en sí, además del IVA. La UTE Acciona, Osés y Servinabar se adjudicó el contrato por 62,8 millones, sin IVA.
Servinibar tiene un 15% de participación en la UTE, equivalente a 9,4 millones. Las obras de duplicación del túnel comenzaron con dos meses de retraso, en marzo de 2024, y la primera certificación, de apenas 67.000 euros, se abonó en junio. Se desconoce cuántas certificaciones se han abonado ya por los trabajos realizados y si se ha concedido a la UTE algún anticipo. La partida presupuestaria de 2024 era de 20,6 millones y la de este año ascendía a 39,4 millones.
Esta semana, Acciona anunció que ha iniciado los trámites para expulsar a Servinabar por incumplimiento de los estatutos. El Gobierno de Navarra, según su presidenta, no ha recibido ninguna comunicación al respecto. Si Servinabar no está de acuerdo con su salida, los estatutos contemplan un arbitraje por parte de la Cámara de Comercio de Navarra. Si se consuma su expulsión, la empresa de Antxon dejaría de recibir las futuras certificaciones. Está previsto que las obras terminen a finales de 2027.
NAVARRA ARENA
Los primeros ingresos que obtuvo Antxon Alonso del presupuesto foral procedieron del contrato del pabellón Navarra Arena en 2017. Servinabar tenía una participación del 20% de la UTE con Acciona. Así, de los 2.013.000 euros (sin IVA) de la adjudicación, el empresario guipuzcoano se llevó 402.000 euros. El pabellón deportivo estaba prácticamente terminado pero faltaba acondicionar distintos espacios e instalaciones, por lo que el Gobierno de Navarra sacó a licitación distintos lotes. Acciona-Servinabar se adjudicaron las oficinas de las federaciones deportivas.
COLEGIO DE ARBIZU
Estas obras, adjudicadas en 2018, ascendieron a 2,63 millones. La empresa Alegure tenía un 20% de la UTE, por lo que Antxon Alonso se embolsó 526.000 euros. El empresario guipuzcoano era el accionista mayoritario de Alegure, con el 96%. El 4% restante es de una sociedad vizcaína, Uribene.
ARCHIVO GENERAL
Acciona y Servinabar obtuvieron la peor puntuación técnica en la licitación del antiguo Archivo General pero lograron la adjudicación por ser la oferta económica más ventajosa de las cuatro presentadas (2.013.000 euros IVA excluido, 200.000 euros menos que el siguiente licitador). Sin embargo, las sucesivas modificaciones presupuestarias sumaron 400.000 euros al presupuesto inicial. De esta forma, Antxon Alonso, con el 20% de la UTE, ingresó medio millón de euros.
VIVIENDAS EN ERRIPAGAÑA
Al margen del túnel de Belate, la construcción de viviendas ha sido la principal fuente de ingresos de Servinabar en estos años. La UTE con Acciona se adjudicó dos promociones de VPO licitadas por Nasuvinsa. Ambas le reportaron unos ingresos de 2,9 millones. El director de obra era un trabajador de Servinabar aunque la maquinaria y plantilla la aportaba principalmente Acciona. La primera promoción, de 62 viviendas en Erripagaña, fue adjudicada en 2018 por 6,8 millones. En 2023, se adjudicó otra promoción, esta vez de 46 viviendas, por 7,8 millones. Se aprecia el encarecimiento de los materiales a raíz de la pandemia y la guerra en Ucrania.
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Servinabar perdió una licitación de VPO en Tudela por un error
No todo han sido éxitos en la carrera de Acciona y Servinabar por obtener contratos públicos en Navarra. Ambas empresas acudieron a otras dos licitaciones de Nasuvinsa para vivienda protegida, en 2021 y 2023, que no lograron, en un caso porque fueron excluidas debido a un error con los sobres y en otro caso por no obtener la mejor puntuación.
En 2021, Acciona y Servinabar presentaron oferta conjunta para el derribo de las viejas naves de Horno Coscolín en Tudela y la construcción de 24 viviendas en cuatro edificios, un contrato valorado en 6,6 millones. Hubo dos ofertas. Sin embargo, la empresa de Antxon Alonso cometió un error al presentar la documentación. La mesa de contratación, al abrir el sobre B con la oferta técnica, descubrió que también estaba el cronograma de ejecución de las obras, que debía ir en el sobre C y se abre en una segunda fase. La oferta fue excluida por incumplir una de las condiciones del pliego.
Acciona-Servinabar recurrieron su exclusión al Tribunal Administrativo de Contratos Públicos, pero este órgano ratificó la decisión. La UTE defendía que la mesa de contratación hacía una “interpretación excesivamente rigorista y desproporcionada” de la Ley Foral de Contratos Públicos por un “error material involuntario”.
El tribunal, sin embargo, señaló que conocer el plazo de ejecución de la obra “implica un riesgo de influencia en la valoración de los criterios sometidos a juicio de valor”. Destaca asimismo la “relevancia de la información desvelada, quebranto de los principios de igualdad y no discriminación, secreto de las proposiciones y procedencia de la exclusión”.
VIVIENDAS EN ERRIPAGAÑA
Acciona y Servinabar también presentaron oferta en 2022 a una licitación de Nasuvinsa para una promoción de 47 viviendas en Erripagaña, en la misma parcela donde esta UTE levantó 46 VPO. De hecho se trataba de la misma licitación, dividida en dos lotes, con la misma mesa de contratación. El lote de 47 viviendas recibió ocho ofertas, algo poco habitual en las licitaciones de Nasuvinsa. Acciona-Servinabar quedó en quinta posición a pesar de presentar el segundo presupuesto más bajo (7,5 millones).
