Diario de Navarra

Amparo López Senovilla (Jaén, 1975) ha estado este martes 1 de abril en Navarra en su primera visita institucional desde que en mayo de 2024 asumió su nueva responsabilidad en el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa al que llegó en 2018. Con una agenda de trabajo repleta de actos, la secretaria de Estado de Comercio ha mantenido encuentros con responsables del Ejecutivo foral, asociaciones y empresas para conocer sus necesidades y tomar el pulso a la economía navarra en una semana clave para el comercio internacional. Este 2 de abril es la fecha elegida por el presidente Donad Trump para la entrada en vigor de los llamados “aranceles recíprocos” que podrían afectar especialmente a la Unión Europea (UE). Tras reunirse por la tarde con un grupo de empresas en la Cámara Navarra de Comercio, López Senovilla ha atendido a este periódico para la realización de esta entrevista. “Trabajamos por si en algún momento Trump opta por aranceles”. Lo decía usted en una entrevista que se publicó el pasado 3 de febrero. Estamos en la víspera de lo que el propio Trump ha declarado como “El día de la liberación”. Es evidente que el escenario ha cambiado. ¿Están preparados para reaccionar? Recuerdo perfectamente esa frase. Lo que en ese momento era una mera posibilidad ahora parece que es una realidad. Ya lo es en el caso del acero y del aluminio, donde ya hay esos aranceles del 25% y, en el caso de la automoción también se han anunciado esos mismos aranceles para vehículos fabricados fuera de Estados Unidos y para algunos componentes. Y efectivamente mañana (hoy), parece que se anunciarán nuevos aranceles. Acaba de reunirse con empresas navarras, ¿qué mensaje les ha trasladado? Los mensajes han sido varios. Evidentemente estamos preparados para reaccionar pero nuestra primera aproximación a estos aranceles tiene que ser una agenda positiva, constructiva y de diálogo en la medida en que ello resulte posible, porque no podemos desconocer la importancia que tiene Estados Unidos como socio estratégico a nivel económico, político y geoestratégico. Nuestro primer mensaje, nuestra primera posición, tiene que ser una posición constructiva y de diálogo tanto desde España como desde Europa, pero también es evidente que si se adoptan finalmente esos aranceles hay que reaccionar. Y en este sentido estamos preparados. Esto es un mensaje que ya ha dado tanto el presidente del Gobierno a nivel nacional como la presidenta de la Comisión o el comisario de Comercio. Estamos perfectamente preparados para reaccionar. La reacción será firme, pero también proporcionada, porque las guerras arancelarias no interesan a nadie. Las guerras comerciales, los aranceles son medidas muy proteccionistas que producen un efecto negativo en primer lugar para el propio país que los impone, y luego para los que los sufren. Nuestra dialéctica no debería estar ahí, pero una vez que nos sitúan en ese punto tendremos que reaccionar y sí que estamos preparados con un catálogo de herramientas que tiene en su mano la Unión Europea para poder reaccionar precisamente frente a eso. ¿Ha animado a las empresas a implantarse en EEUU para sortear esos aranceles? Instalarse en Estados Unidos puede ser una opción para ellas en este momento, pero también hay otras estrategias. Hemos hablado mucho de la diversificación de mercados. España tiene menor exposición que otros países en sus exportaciones a Estados Unidos, en torno a un 4,5 o 5%, y también Navarra, aunque exporta mucho a la UE, está sabiendo diversificar hacia otros mercados como puede ser África, América Latina u Oceanía, y evidentemente Asia. Es importantísimo el logro de la conclusión política del acuerdo con Mercosur que se anunció a finales del año pasado, también el haber avanzado en la modernización del acuerdo con México que se ha anunciado a principios de este año, y que haya entrado en vigor el acuerdo de libre comercio con Chile. Entre estos tres acuerdos comerciales se cubre prácticamente el 98% del mercado latinoamericano. Profundizar en esos otros mercados, junto con diversificar también a otros países u otros tratados de libre comercio que pueda haber con la zona asiática o con países aliados o con los que compartimos valores como Japón o Canadá, pueden ser buenas estrategias frente a esas políticas proteccionistas. ¿Y el mercado interior europeo? Ese es otro mensaje que me parece importante transmitir es que en este momento hay que aprovechar mucho la potencialidad del mercado interior europeo que representa un mercado de 450 millones de consumidores y como decía hace poco Draghi en una entrevista, si conseguimos abolir nuestras barreras internas en el comercio de bienes, supondría como eliminar un 45% de aranceles y en el comercio de servicios como un 110%. Es decir, que frente a las políticas proteccionistas, diálogo y agenda positiva, medidas que se están preparando y están preparadas para reaccionar, diversificación de mercados y aprovechar la potencialidad del mercado europeo. En España las empresas han acelerado sus exportaciones hacia Estados Unidos para sortear el efecto de los aranceles pero en Navarra no ha sido así. ¿A qué cree que puede deberse ? A lo mejor al tipo de bienes exportados o a que las empresas han seguido otras estrategias. No sé si hay una explicación específica para el caso de Navarra. Lo que sí que es cierto es que Navarra, en esa estrategia de diversificación, ha aumentado sus exportaciones, por ejemplo, a Asia y Oriente Medio en torno a un 30%, a África en torno a un 10% y a Oceanía las ha duplicado. Por tanto, parece que las empresas de esta comunidad ya habían iniciado esa estrategia de diversificación. Navarra ya no puede presumir como antes del crecimiento de sus exportaciones y aunque habla de diversificación el 70% de las ventas todavía van a la UE y un centenar de empresas concentran el 80% de las ventas. ¿Qué puede ofrecer el ICEX para que estos porcentajes cambien? Desde ICEX podemos ofrecer herramientas de acompañamiento para la internacionalización de las empresas. Hay un programa específico que se llama ICEX Next en el que ya han participado 375 empresas en toda España y que es uno de los programas que más promueve la internacionalización. Por supuesto, también pueden participar en ferias comerciales y en las llamadas misiones inversas, es decir, cuando son los inversores extranjeros o los empresarios extranjeros los que vienen a España. Pero, además, y también lo he explicado en la reunión que acabo de tener con los empresarios de la Cámara de Comercio de Navarra, desde la secretaria de Estado de Comercio, aparte de las herramientas de pura promoción comercial como puede ser el ICEX, tenemos los instrumentos de apoyo a la internacionalización, como por ejemplo el FIEM, que es el Fondo para la Internacionalización de las Empresas, que ofrece financiación, como puede ser una financiación bancaria, pero que precisamente va a cubrir el fallo de mercado cuando en ocasiones por debajo de 10 millones de euros las entidades financieras al uso no están interesadas en financiar esa internacionalización. Con el FIEM proporcionamos esa financiación directa. También hay una parte no reembolsable que financia la realización de estudios de viabilidad que permiten a lo mejor adoptar luego las decisiones de inversión y luego tenemos otros instrumentos de entrar en capital para fomentar la internacionalización, como son los instrumentos de FIEX y FONPIME a través de Cofides, o el seguro de crédito a la exportación con nuestra Agencia de Crédito a la Exportación y con la Cuenta del Estado, que es CESCE. En el actual contexto geopolítico, ¿cómo debe ser la apuesta de las empresas que se inician o quieren reforzar su internacionalización? Deben explorar nuevos mercados, diversificar su actividad y los destinos de sus exportaciones y, a lo mejor, también tomar otro tipo de decisiones en el ámbito empresarial que quizá les lleva a instalarse en Estados Unidos o en otros países. Tienen una gama amplia de decisiones a adoptar y de instrumentos para favorecerlas. ¿Le parece que ha sido adecuada la posición que ha mantenido la UE desde la llegada de Trump para defender los intereses de las empresas españolas y navarras? Creo que sí porque la Unión Europea está siendo prudente, pero también firme cuando tiene que serlo y está intentando mantener esos contactos a nivel bilateral e institucional con la Administración americana. Las decisiones de las medidas de reequilibrio que se adopten una vez que se anuncien mañana (hoy) los aranceles y que llevan varias semanas preparándose, van a tener muy en cuenta el daño que pueden generar esos aranceles anunciados o ya impuestos en algunos casos por la Administración americana, pero tratando de minimizar el daño que se pueda producir a las empresas europeas. La experiencia de lo que ocurrió en 2018 puede ayudar. Es cierto que en el año 2018 ya se impusieron por la Administración Trump unos aranceles que motivaron unas medidas de lo que se llama rebalanceo, reequilibrio por parte de la Unión Europea, pero que luego con una negociación quedaron suspendidas. Esa suspensión acababa el 31 de marzo se prorroga hasta el 12 de abril para revisar la lista de bienes que se habían incluido y que fueran sustituidos por otros bienes que no generaran dependencia. En los últimos años la política comercial europea se ha dotado de nuevos instrumentos además de los más clásicos como los procedimientos antidumping o anti subvenciones y podría llegar a utilizar el instrumento anti-coerción. Estos últimos días se ha hablado del impacto que tendrían los aranceles a la automoción, pero en Europa ya se advierte de la guerra de los 'big five': coches, sector farma, metales, madera, semiconductores que son los sectores en los que EEUU quiere impulsar su industria. ¿Le preocupa alguno especialmente? Creo que hay que tenerlos en cuenta a todos para monitorizar el impacto. No priorizaría ninguno sobre otro, creo que estos cinco son sectores de impacto y que las medidas que se adopten tienen que ir dirigidas a proteger precisamente esos sectores. Es evidente que, por ejemplo, en el caso del automóvil, que junto al acero y el aluminio ya son los siguientes aranceles que se han anunciado de forma efectiva aunque todavía no han entrado en vigor, España tiene una exposición menor que otros países de la Unión Europea porque no se exporta tanto automóvil finalizado, pero otros países de la Unión Europea sí tienen una exposición mayor. Entonces, es un sector sensible, pero los otros cuatro también lo son. Creo que es importante que tanto desde el ámbito de la Unión Europea, pero en concreto desde el Gobierno de España, sí que estamos haciendo una monitorización y seguimiento de las medidas con los propios sectores afectados. Se van a constituir grupos de trabajo específicos y el ministro Carlos Cuerpo ya ha mantenido algunas reuniones con el sector del aluminio y el acero y la semana pasada con el sector de la automoción. Es importante estar al lado de los sectores y ver de primera mano cuáles son sus necesidades y sus preocupaciones. ¿No es contradictorio que critiquemos a EEUU por poner aranceles a nuestras exportaciones mientras acusamos a China de hacer competencia desleal con los coches que llegan a nuestro país? Los procedimientos de defensa comercial, de los cuales puede resultar la imposición de aranceles, están previstos precisamente para actuar cuando se rompe la igualdad de condiciones para competir. Por ejemplo, porque se está vendiendo por debajo del precio del mercado, como puede ser el anti-dumping, o porque se están recibiendo subvenciones que facilitan producir más barato, como puede ocurrir en el caso del vehículo eléctrico chino. Los aranceles que resultaron al vehículo eléctrico chino en ese procedimiento de defensa comercial iniciado por la Comisión resultaron de una investigación que duró meses y donde se examinó muy cuidadosamente cuál era el porcentaje de subvención percibido por cada uno de esos productores a los que se imponían esos aranceles. Como resultado de ese procedimiento, se tomaron unas medidas, unos derechos compensatorios que, además, en el caso de cada productor y según las circunstancias, eran distintos. Actualmente, los aranceles que se están anunciando no sabemos si detrás tienen ese respaldo de procedimientos con una investigación rigurosa y con un análisis profundo de cuáles son las circunstancias o si obedecen a otras razones que no responden necesariamente a intereses comerciales. Por eso yo no compararía una cosa con la otra. Nosotros siempre defendemos en Europa y en España el orden multilateral basado en reglas y precisamente dentro de esos procedimientos de defensa comercial que están en el marco de la Organización Mundial del Comercio se han adoptado estas decisiones. En el caso del vehículo eléctrico chino no creo que se puedan comparar esos procedimientos con la imposición de aranceles que ahora se está anunciando por la Administración americana y que en ocasiones no sabemos qué estudios o análisis respaldan la adopción de esas decisiones. También el agro se queja de que sus productos entran más baratos y sin las exigencias que se aplican en España. ¿Hay garantías de que con Mercosur la entrada de productos se va a hacer con garantías y manteniendo reciprocidad? El acuerdo de Mercosur no cambia nada en cuanto a lo que son los requisitos de estándares de calidad que ya se exigen a los productos que entran en el mercado europeo y que tienen que tener una serie de requisitos. Por ejemplo, se van a aplicar reglamentos que inciden en la sostenibilidad, como el del ajuste de carbono en frontera o el reglamento de deforestación. Ni van a cambiar los controles de calidad comercial o de sostenibilidad que se hacían antes, ni se van a dejar de aplicar estos reglamentos en materia de sostenibilidad medioambiental. Creo que en ocasiones las quejas resultan infundadas porque, insisto, el acuerdo de Mercosur no va a cambiar que los productos que entren a la Unión Europea tengan que cumplir unos mínimos. Va a seguir estando prohibida la carne tratada con hormonas o los productos en cuyo tratamiento se incluyen ciertos pesticidas. Eso se mantiene. Por lo tanto, creo que ahí hay algunas cuestiones que se pueden matizar de las que se han hablado. ¿Qué controles se van a realizar para garantizar que se cumplen los requisitos exigidos? Existen los controles que se hacen en frontera y, particularmente, por hablar de competencias de mi ministerio, tenemos la inspección SOIVRE, que precisamente certifica la calidad comercial y de sostenibilidad de los productos. Los Estados miembros tenemos las herramientas necesarias para hacer esos controles de calidad. Trump busca favorece la industria local, ¿no es un algo que también está haciendo y necesita Europa? Sí. Lo resume muy bien el concepto de autonomía estratégica abierta, trascendiendo de la seguridad económica, para generar menos dependencias y ser capaces bien de autoabastecernos de determinados bienes o bien de tener mercados diversificados en los que podamos acceder a ellos. Pero a la vez creo que Europa y España son economías profundamente abiertas. El grado de apertura de la economía española ha evolucionado muchísimo en los últimos años, supera al de sus competidores más directos o países como Francia y Alemania y se sitúa en torno a un 70%. No podemos renunciar a ese carácter abierto de nuestra economía, pero siempre protegiendo los sectores estratégicos. En ese sentido es interesante que con la inversión extranjera que entre en España se protejan los sectores estratégicos, los insumos fundamentales o las infraestructuras críticas. Se dio un paso hacia adelante con la reforma de la Ley de Inversiones Exteriores del año 2020, pero, aunque protejamos esos sectores, debemos seguir siendo capaces de atraer la inversión extranjera y a la que atraigamos le pidamos un valor añadido, una transferencia tecnológica o una creación de empleo. Es decir, una inversión productiva en su sentido más amplio. Como jurista, ¿alguna reforma que considere que es crítica en este momento? En el sentido de inversiones extranjeras se está promoviendo una reforma del reglamento de inversiones a nivel europeo. Hay que esperar a ver cómo termina el reglamento europeo, pero en España creo que estamos avanzados con nuestra legislación. Tenemos un ámbito de control amplio y suficiente y se ha revelado capaz de seguir atrayendo inversión extranjera a la vez que protege a los sectores estratégicos. Cuando el reglamento europeo se adopte, habrá que ver si hay que hacer alguna modificación o matización de la Ley de Inversiones Exteriores o del reglamento, pero es bastante reciente, del año 2023. El mercado de petróleo mundial también está en jaque. Trump ha anunciado aranceles al petróleo ruso y ha dicho revocará los permisos a Repsol para exportar crudo a Venezuela. Son decisiones que aparte de un elemento comercial están introduciendo otras variables geoestratégicas. El concepto al que me refería antes de autonomía estratégica abierta. La crisis de Ucrania nos demostró que la dependencia energética de Rusia ha resultado muy negativa y una vez que se da una situación como la que se ha dado en Ucrania, nos debe llevar a buscar otras fuentes u otros mercados diversificados y reafirma nuestro compromiso con las energías renovables. Navarra es un exponente fundamental. Esta mañana he tenido la ocasión de visitar Nordex Acciona y luego el CENER. Me parecen apuestas importantísimas. ¿Se sabe ya que respuesta se va a dar desde el Gobierno tras la decisión de EEUU de revocar los permisos a Repsol? Estamos en contacto con Repsol, continuamente. Ahora mismo la empresa está valorando la situación, tiene que clarificar cómo le afectan esas noticias y esa expiración de licencias. Hay que ser muy prudentes porque las comunicaciones de la Administración americana con Repsol son muy recientes, del pasado fin de semana. La empresa está manteniendo contactos con EEUU y desde el Gobierno también estamos apoyando esos contactos y haciendo seguimiento continuo con la empresa. Pero creo que podemos decir también con prudencia que el suministro energético no corre peligro a nivel agregado de España y acompañaremos a Repsol en esta contingencia. La empresa está siendo muy prudente en sus declaraciones y a mí tampoco me gustaría ir ya más lejos. En pocas semanas cumplirá su primer año en el cargo, ¿se marca algún reto en el corto medio plazo? No sé si es de corto o de medio plazo, pero es contribuir de la manera más eficaz posible, desde la secretaría de estado de Comercio y con todo el equipo del Ministerio, para ayudar a nuestras empresas a afrontar esta situación tan complicada, para ellas, para nuestro país y para nuestra economía. Tenemos retos como seguir mejorando nuestra capacidad para atraer inversión extranjera y que siga siendo de calidad y, a la vez, favorecer que cada vez más empresas españolas se internacionalicen. En un país como España que está compuesto fundamentalmente de pymes las dos palancas de crecimiento y de resiliencia más importantes que tienen son la digitalización y la internacionalización. ¿Qué foto se lleva de Navarra tras la visita de este martes? Me voy muy satisfecha. Por el contacto cercano con las empresas y por haber podido comprobar in situ lo que los datos ya dicen, que es una comunidad exportadora importantísima, la cuarta en superávit comercial. Y por haber visto también la apuesta tan grande que hace el Gobierno navarro por las energías renovables.

Diario de Navarra

Amparo López Senovilla, secretaria de Estado de Comercio: "La reacción de la UE a los aranceles de Trump será firme pero proporcionada"

Durante su primera visita institucional a Navarra, asegura que las medidas que adoptará Bruselas si se anuncian nuevos aranceles buscan minimizar el daño que puedan causar a las empresas europeas

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