La falta de mano de obra sigue complicando el día a día de numerosas empresas navarras. La hostelería, la agricultura, el transporte y la construcción son los sectores que según las organizaciones sectoriales precisan más profesionales. Se trata de un problema generalizado en toda España que afecta a muchas otras actividades lo que está obligando al Gobierno central a plantear nuevas estrategias para atraer personal extranjero con la cualificación requerida y dispuesto a cubrir las vacantes más cronificadas. Por lo pronto, el Ministerio de Inclusión ha vuelto a abrir el melón del catálogo de ocupaciones de difícil cobertura, el mecanismo que marca en qué empleos es posible contratar en origen sin necesidad de llevar a cabo otro tipo de procesos previos. Lo que se busca es ampliar las profesiones incorporadas a dicho catálogo con el objetivo de dar respuesta a la realidad del mercado laboral a través de una medida que también aumenta las vías legales de inmigración a España. En 2024, la oficina de Extranjería otorgó en Navarra 30 autorizaciones de residencia y trabajo inicial por cuenta ajena para trabajadores que están en su país de origen en base al catálogo de ocupaciones de difícil cobertura frente a las siete de 2023 o las doce de 2022. Pero a pesar del limitado número de contrataciones que se realizan en base a este mecanismo, su ampliación sigue despertando mucho recelo entre los sindicatos, también en Navarra, lo que hasta ahora ha impedido el acuerdo en la comisión que lo analiza integrada por el SNE-NL y los agentes económicos y sociales imposibilitando que la comunidad presente al SEPE una propuesta de ocupaciones consensuada que podría haber sido tenida en cuenta por el servicio estatal. En la última reunión que se celebró para elaborar el catálogo del primer trimestre del año, los empresarios pidieron priorizar las ocho ocupaciones que según los sondeos realizados concentran mayor volumen de vacantes y que afectan al transporte, la hostelería, el agro y la automoción. A cierre de 2023, la Confederación Empresarial Navarra (CEN) tenía identificados en 14 sectores hasta 52 ocupaciones con 3.479 puestos sin cubrir pero cuando se trata de priorizar apuntan a las citadas ocho ocupaciones. Dos del transporte: conductor de camión y de autobús; tres de hostelería, camareros, cocineros y ayudantes de cocina; dos del sector agro, operario sin cualificación y peón recolector agrario y una de automoción: técnicos en electricidad.

La inclusión de una ocupación en el catálogo no es la única opción para que las empresas realicen contrataciones en origen. También pueden realizarlas acreditando la denominada insuficiencia de contratación pero los plazos se dilatan más ya que, previamente, la empresa debe publicitar la oferta de trabajo en los servicios de empleo. Cuando el puesto no se cubra por esa insuficiencia de demandantes y así lo indiquen los servicios de empleo, el empleador deberá acreditarlo ante Extranjería para iniciar el proceso. Es una vía a la que de hecho en Navarra ya vienen recurriendo empresas de diferentes sectores como el transporte para cubrir la falta de conductores tanto en el sector de viajeros como de conductores.

Pero con más de 30.000 parados y la necesidad de dar solución a los cuellos de botella en Extranjería que dilatan la obtención de los permisos de trabajo, los sindicatos no ven con buenos ojos que el mecanismo que permitiría agilizar las contrataciones en origen se amplíe con nuevas ocupaciones. Pero la realidad es tozuda y la población extranjera es clave para cubrir los perfiles que se demandan en un momento en el que ni las plazas de FP son suficientes para abastecer el mercado, ni la base de datos de desempleados del SNE ni los esfuerzos de administración y empresas para la formación y recualificación de trabajadores están consiguiendo atajar el problema de las vacantes.

Si logra salir adelante la reforma del catálogo de ocupaciones de difícil cobertura, será la segunda en menos de dos años. Hasta 2023 en Navarra las contrataciones en origen se limitaban a deportistas profesionales y entrenadores pero ese año se abrió la puerta a que las empresas contrataran fuera a trabajadores del sector de la construcción aunque sólo para cubrir perfiles técnicos muy específicos que según las empresas no son los que presentan más dificultades lo que ha restado efectividad a la medida. “Si hubieran aparecido otras ocupaciones como conductores, camareros, soldadores o peón recolector para agricultura quizá más empresas se hubieran fijado en el catálogo”, lamenta Javier Iradiel, responsable de Talento y Empleo de la CEN ante la necesidad de superar barreras para agilizar la incorporación de trabajadores a las empresas.

FORMACIÓN CON ARRAIGO

Iradiel recuerda el proyecto para formación con arraigo en el que trabajaron el año pasado dirigido a personas sin papeles y que terminó con la colocación de nueve de las 15 que empezaron el curso. “Era un proyecto piloto y teníamos el compromiso de Extranjería de que los permisos se tramitarían en dos semanas”, explica asegurando que con el trámite ordinario los plazos se disparan y la contratación de personas en situación irregular resulta inviable para las empresas. “Si cuando aparece una oportunidad de formación la empresa tiene que esperar dos meses para que a ese trabajador se le de el permiso de residencia para poder cursar esa formación y cuando la hace debe esperar otros dos para que le den el permiso de trabajo contratar es más que complicado”, defiende para justificar la vía de la contratación en origen que, asegura, las empresas sólo utilizarán si no pueden cubrir las vacantes con personal local. “Si hay mano de obra en Navarra dejaremos de mirar fuera”, recalca en un momento en el que decenas de trabajadores de empresas en crisis podrían verse muy pronto obligados a iniciar procesos de recualificación para su recolocación.

La falta de conductores lleva tiempo siendo un problema para el sector del transporte afectando incluso a las líneas regulares de viajeros. Las empresas estiman que entre mercancías y viajeros necesitarían en torno a 500 conductores al año para cubrir sus necesidades de trabajadores. Los esfuerzos que se han venido realizando en los últimos años tanto por parte de las empresas como de la administración han sido numerosos. “Además de las formaciones que realizamos, de la mano del SNE y con su base de datos de desempleados hemos visitado todas las zonas de Navarra explicando la profesión, de mercancías y de viajeros, y los rangos salariales a aquellas personas que podrían estar en condiciones de trabajar en el sector pero sólo nos llegaron 10 currículums”, cuenta Ignacio Orradre, secretario general de ANET que recuerda que, en el transporte, a diferencia de en otros ámbitos existen barreras a la entrada por el carnet de conducir y el CAP (Certificado de Aptitud Profesional), la formación obligatoria para poder conducir transporte público. El CAP inicial es de 140 horas y tiene un coste de 1.300 euros aunque existe una ayuda del Gobierno de 900 euros. “Desde ANET nos encargamos de su tramitación”, explica Orradre. ANET realiza formaciones con y sin compromiso de empleo y ha trabajado además de con la Cámara Navarra con los servicios sociales de base de Noáin (espera poder hacerlo también con los de Pamplona) para ofrecer sus formaciones. “Nosotros asumimos el compromiso de contratación y la administración (gobierno y servicio de base), cubre con los costes del CAP y del carné”, detalla Orradre. Asegura que a las empresas que no encuentran conductores les ayudan con las contrataciones en origen para lo que previamente, al no estar la ocupación de conductor en el catálogo de ocupaciones de difícil cobertura, deben presentar una oferta de trabajo en el SNE para que cuando no se cubra puedan presentar el expediente en extranjería. “Llegan con el carné de conducir de su país y nos encargamos de la parte de capacitación. Con un curso de 35 horas suele ser suficiente”. Este año plantean iniciar visitas a colegios para tratar de despertar vocaciones.

Enero y febrero son para el sector de la hostelería los meses de menos producción y no es hasta marzo cuando empieza a contratar para los que restan del año. Un proceso que la hostelería, uno de los sectores que más ha estado sufriendo por la falta de mano de obra que viene arrastrando desde la crisis de 2009, afronta este año algo menos pesimista. Necesita, sobre todo, camareros, cocineros y ayudantes de cocina. Unos 400 profesionales al año que son, dicen, los que cada ejercicio se vienen sumando a un sector con un crecimiento anual sostenido de entre el 2 y el 2,5%. Como explica el gerente de la Asociación de Hostelería y Turismo de Navarra (AEHN), Nacho Calvo, el convenio que firmaron en 2024 con Caixabank Dualiza para impulsar una FP dual para el sector en colaboración con la dirección general de FP del Gobierno de Navarra y el CIFP de Hostelería de Burlada ha empezado a dar sus frutos y todos los alumnos de esa primera promoción, más de un centenar, ya tienen plaza asegurada en alguna empresa para realizar sus prácticas. Algo que para Calvo es un claro indicativo de la necesidad de mano de obra que tiene el sector y demuestra su compromiso para impulsar la formación de los futuros profesionales. “A diferencia de otras formaciones más básicas, la de hostelería es una FP muy intensiva en la que se trabajan muchas horas y con sueldo”, explica asegurando que ha sido este mes de febrero cuando han terminado de asignar empresas a todos los alumnos. Aunque las prácticas son parte de los estudios de esos futuros profesionales, cuando los finalicen e incluso ya este verano, se les podría contratar. “Es una manera de tener gente formada que es lo que necesitamos”. Según el Observatorio de la FP de CaixaBank Dualiza, hasta 2035 se generarán más de 1,3 millones de oportunidades de empleo en el sector de la hostelería. Y, de estos, el 22% estarán destinados a la FP donde la modalidad dual es clave porque permite formar al estudiante con todas las competencias requeridas por el mercado y hacerlo con la última tecnología de la que dispone el ámbito empresarial, que en muchas ocasiones no ha llegado todavía a los centros educativos.

El País Vasco asumió el pasado 28 de febrero la competencia para poder tramitar los permisos de trabajo a extranjeros. En un momento en el que existe un notable déficit de profesionales en sectores fundamentales de la economía, agilizar las autorizaciones de trabajo a extranjeros resulta de vital importancia para que estas personas no se vean obligadas a trabajar en la economía sumergida y es lo que buscará la comunidad vecina cuando se haga efectivo el traspaso que le permitirá controlar tanto las contrataciones en origen como las vinculadas a las ocupaciones de difícil cobertura permitiendo su acceso a sectores tensionados como el transporte y la hostelería.

La mejora y agilidad de los procedimientos es algo que también se persigue con la nueva normativa de Extranjería que entrará en vigor el 20 de mayo y que permitirá al inmigrante compaginar la formación con un contrato de máximo 30 horas semanales. El cambio permitirá flexibilizar la figura del arraigo por formación para inmigrantes y en lugar de tres años se exigirán sólo dos de estancia irregular para poder tener residencia. En Navarra, según los datos facilitados por la oficina de Extranjería, las autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales por arraigo que hasta ahora tienen que acreditar una permanencia mínima en España de tres años alcanzaron las 640 aunque quedan pendientes de resolver 269. En 2023 fueron un total de 1.419 las autorizaciones concedidas y en 2022 1.231.