Diario de Navarra

El Consejo de Navarra, máximo órgano consultivo de la Comunidad foral, considera que la reducción del horario de cierre de las salas de bingo y de los salones de juego y locales de apuestas deportivas que propone el Gobierno de Navarra debe contar con una justificación “razonada”, para “poder valorar mejor su necesidad y proporcionalidad” y que, por tanto ese adelanto del cierre se ajusta a la legalidad. Es una de las observaciones que realiza sobre el futuro reglamento general de los juegos y apuestas de Navarra que ha elaborado el Ejecutivo. Navarra modificó en 2022 la ley del juego para intensificar las medidas para reducir los riesgos de la adicción y prevenirla en los más vulnerables como los menores de edad. Incluye actuaciones como fijar una distancia mínima de 400 metros entre estos locales y lugares como los colegios; pone límites a la publicidad y al patrocinio de empresas de apuestas, y anunciaba cambios en los horarios para reducir los riesgos de la adicción y disminuir la accesibilidad a esos locales. El Gobierno ha elaborado una normativa que desarrolla pormenorizadamente la ley, un proyecto de decreto foral de reglamento de 129 páginas que ha pasado por el Consejo de Navarra y que entrará en vigor cuando lo apruebe definitivamente el Ejecutivo y se publique en el BON. El Consejo sostiene en líneas generales que el proyecto se ajusta al ordenamiento jurídico, pero apunta varias observaciones. LOS MOTIVOS DE LA REDUCCIÓN DE HORARIO El Consejo ve justificada la normativa, al ser una actividad empresarial con “constatables riesgos sociales”, lo que implica la necesidad de “compatibilizar su desarrollo con la reducción de los eventuales problemas de salud que puede presentar para las personas”. No obstante, incide en la necesidad de que las limitaciones que se fijen a esa actividad estén plenamente justificadas. En su dictamen, el Consejo analiza el adelanto del cierre de estos locales con respecto a lo que fija la ley que regula los espectáculos públicos y la actividad recreativa. El reglamento propuesto plantea que los bingos cierren a las 3 de la madrugada (media hora antes) y los salones de juego y locales de apuesta a las 00.30 horas (tres horas antes). El servicio de Desarrollo de las Políticas de Seguridad de la dirección general de Interior argumenta que se pretende proteger a los más vulnerables previendo situaciones en las que la seguridad pública puede verse afectada. Cita que en locales de juego y apuestas, entre 2021 y 2023 han contabilizado 93 hechos, avisos e incidentes en Navarra (con datos de Policía Foral). Ninguno de esos hechos tuvo lugar en bingos. El 50% tiene que ver con actividades de vigilancia de Policía Foral, el 26% con controles preventivos de seguridad ciudadana y un 13% con infracciones graves de la ley de protección de la seguridad ciudadana. Una “abrumadora mayoría” se produjeron a partir de las diez de la noche, destaca. Se han interpuesto propuestas de sanción por infracciones a su normativa en salones de juego y locales de apuestas, además de por carecer de licencia de actividad, permitir fumar en el interior o permitir la entrada de menores y de los que tienen prohibida la entrada (por decisión propia, etc.). El Consejo sostiene que dada la limitación que supone, se debería justificar más la reducción horaria, para confirmar la conexión entre la actividad de ocio nocturno de los locales de juego y los efectos perjudiciales para la seguridad ciudadana y la salud pública. DISTANCIA ENTRE BINGOS: POR QUÉ 1.200 METROS La ley dispone que la distancia mínima entre los propios establecimientos de juegos y apuestas será de al menos 400 metros (los ayuntamientos pueden ampliarlas). Por ese motivo, el Consejo de Navarra se pregunta por qué el proyecto plantea ahora aumentar esa distancia mínima a 1.200 metros entre los bingos. Pone en duda que se pueda fijar vía reglamentaria una regulación diferente a la de la ley para locales de un tipo concreto. Además, sostiene que el Gobierno debería justificar con datos más concretos su decisión de que se eliminen los sistemas de interconexión de máquinas de juego de diferentes locales. El Gobierno argumenta que esa conexión posibilita obtener un premio mayor e influye de forma negativa en la adicción. Por otra parte, el Consejo de Navarra considera que no se ha justificado suficientemente que las máquinas de juego tipo BMB solo puedan establecerse en las salas de bingo. Son las que permiten jugar a más de una persona de forma simultánea y “posibilitan la conversión directa del pago del precio de la partida en opciones de jugadas mutuas”. Así las define el reglamento. EL GOBIERNO ANALIZA EL INFORME DEL CONSEJO El departamento de Interior del Gobierno de Navarra está llevando a cabo ahora un análisis jurídico del informe del Consejo de Navarra para determinar si debe realizar algún cambio, antes de aprobar el decreto foral con el reglamento general de los juegos y apuestas de Navarra, algo que todavía no tiene fecha. Fuentes del departamento señalan que se quiere realizar esa tarea cuanto antes, pero que lo relevante es dotar al texto de la máxima seguridad jurídica. Proyecto de reglamento general de juegos y apuestas de NavarraEl proyectoRecoge el reglamento general de los juegos y apuestas de Navarra que el Gobierno aprobará mediante un decreto foral. Es un proyecto, porque entre otros pasos previos se ha sometido a un proceso de participación pública y al informe del Consejo de Navarra. El Gobierno foral analiza ahora las observaciones realizadas por este órgano consultivo, antes de aprobar el decreto, que entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.Qué regulaEntre otros aspectos, regula los derechos y deberes de las personas jugadoras, las limitaciones relacionadas con la práctica del juego, el control de acceso a estos locales, la actividad de las empresas del sector, la publicidad, patrocinio y promoción del juego, su control e inspección, los tipos de juego y apuestas, lo relativo a las máquinas de juego o el juego por internet. Estos son algunos de los aspectos que recoge el proyecto:CONTROL DE ACCESOLos locales de juego deben tener un control de acceso.A quiénes afecta: a las salas de bingo, los salones de juego y a los locales de apuestas deportivas.En qué consiste: es un servicio de admisión y control ante el que se deberán identificar quienes quieran entrar en los locales (DNI, pasaporte o equivalente). La finalidad es impedir el acceso de menores de 18 años o de personas que estén incluidas en el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego de Navarra (los que se autoprohíben entrar o los que lo tengan limitado por sentencia, por ejemplo). Máquinas de apuestas en bares: Se exigirá que estas máquinas dispongan de un mecanismo para que se pueda realizar una identificación previa y obligatoria a los usuarios y comprobar que no son menores de edad ni están en el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego.JUEGO "RESPONSABLE"Las empresas del sector deberán contar con un plan de medidas en relación con la mitigación de los posibles efectos perjudiciales del juego.No préstamos. Las empresas de juego no podrán conceder préstamos a jugadores ni partidas gratuitas o elementos canjeables por dinero.PUBLICIDAD: LÍMITESLa publicidad del juego no podrá asociar este con ideas que expresen éxito personal, desacredite a quien no juegue o sugieran por ejemplo que repetir el juego o la experiencia en este aumenta la posibilidad de ganar. DISTANCIAS ENTRE LOCALESLa distancia mínima entre salones de juegos y tiendas de apuestas deportivas distará al menos 400 metros y la distancia mínima entre establecimientos de bingo será de al menos 1.200 metros. Esa distancia puede ser ampliada por los ayuntamientos. Hay que recordar que la ley fija también una distancia mínima entre todos estos establecimientos y lugares como centros educativos de menores, casas de la juventud, residencias de personas con discapacidad intelectual, etc.HORARIOS DE LOS LOCALESEl horario general de cierre de los locales de juego que plantea el proyecto será:Salas de bingo: 3.00 hSalones de juego y locales de apuestas deportivas: 00.30 h

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El Consejo de Navarra sostiene que el Gobierno debe justificar más la reducción de horario de los locales de juego

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