Diario de Navarra

Un cambio de sistema en el programa de ayuda alimentaria que llega a Navarra a través de fondos europeos ha motivado que familias con menores y en situación de extrema vulnerabilidad dejen de recibir los productos a través del Banco de Alimentos para, en su lugar, contar con una tarjeta monedero. Este cheque les permite adquirir en un supermercado productos de primera necesidad por un importe entre los 130 y los 220 euros al mes, dependiendo del número de miembros que integren la unidad familiar. La modificación a la hora de canalizar esta ayuda (que proviene del Fondo Social Europeo Plus y sustituye al Fondo de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas FEAD) ha suscitado las dudas del Banco de Alimentos de Navarra, que augura que va a provocar que se atienda a menos personas y que la cantidad de alimentos que llegue finalmente a manos de los beneficiarios sea menor. Aunque este cambio llega en horas complicadas para el BAN, sus responsables admiten que la repercusión va a ser menor que en otros bancos de alimentos más dependientes de los fondos europeos, que están viendo en riesgo su viabilidad. “Para nosotros la ayuda europea supone entre un 8 %y un 9% del total de lo que damos”, explican. Navarra ha sido una de las primeras comunidades autónomas en poner en marcha el reparto de estas tarjetas, que han llegado ya a 290 familias (a fecha de septiembre) aunque hay un total de 314 (1.088 personas) con la ayuda reconocida. De los 1.088 beneficiarios, la mitad son menores de edad y ocho de cada diez titulares de la prestación son mujeres. El presupuesto disponible para 2024 asciende a 1,2 millones de euros. El sistema se puso en marcha en mayo a modo de pilotaje con dos unidades familiares, pero no fue hasta el 10 de julio cuando se comenzó a derivar a los beneficiarios con carácter general, después de terminar de perfilar el protocolo de actuación. EN QUÉ CONSISTE EL NUEVO PROGRAMAEs un programa de FSE+ (Fondo Social Europeo Plus) que sustituye al FEAD. El cambio más relevante es la sustitución de la entrega del alimento en especie por una entrega de tarjeta monedero para la compra en el supermercado. Este programa se aplica en todas las comunidades autónomas bajo la coordinación del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. Cruz Roja es la entidad responsable del reparto de tarjetas monedero en todas las comunidades, incluida Navarra.REQUISITOS PARA ACCEDER1. Vivir en Navarra (con empadronamiento, aun sin antigüedad).2. Tener menores a cargo: se considera menor hasta los 18 años, inclusive el año de cumplimiento de esta edad.3. Tener ingresos en el momento de la valoración por debajo del 40% de la mediana de la renta anual, pero cada CCAA puede establecer su umbral. En Navarra se ha decidido aplicar el umbral de la Renta Garantizada, es decir, cumplirían requisitos todas aquellas personas que tuviesen ingresos inferiores al “límite de ingresos mensual” marcado para el número de miembros de la unidad familiar (oscilan entre 1.028 euros mensuales para familias de dos miembros y 1.524 para familias de seis o más integrantes) . Por ello, las unidades familiares perceptoras de Renta Garantizada no cumplen requisitos para acceder. ALCANCE DE LA AYUDALa cuantía mensual de la ayuda depende del número de miembros de la unidad familiar con menores, y oscila entre 130 y 260 euros según los integrantes de la familia. La tarjeta se recargará trimestralmente y se renovará automáticamente hasta el fin del periodo prescrito.Unidad familiar con 2 miembros (un adulto y un menor): 130 euros al mesUnidad familiar con 3 miembros: 160 eurosUnidad familiar con 4 miembros: 190 eurosUnidad familiar con 5 miembros o más: 220 eurosEl tiempo de duración de la prescripción se mide en meses completos, y abarcará desde la fecha de la solicitud (se incluye ese mes en su totalidad) hasta el 31 de diciembre de 2024 (aunque podrán usar la tarjeta hasta marzo de 2025), sin que se pueda establecer un número de meses inferior. Asimismo, la cuantía de la ayuda reconocida se mantiene constante durante estos meses, con independencia de los cambios que haya en la composición de la unidad familiar, no pudiendo en ningún caso realizarse modificaciones sobre la cuantía concedida.La disponibilidad económica para este programa en 2024 asciende a 1.200.000 euros. Será la Sección de Inclusión Social y Atención a las Minorías, en coordinación con Cruz Roja, la encargada del control presupuestario del fondo, e informará a los servicios sociales de base en el caso de que se agotase la partida económica.CÓMO SE SOLICITAPara ser beneficiario es imprescindible contar con una valoración positiva de las profesionales de los Servicios sociales de base o unidades de barrio. Esta prescripción se valida en el departamento de Derechos Sociales (sección de Inclusión social) y se envia a Cruz Roja, que es quien materializa la entrega de la tarjeta y da toda la información concreta a la persona. DÓNDE SE CANJEA LA TARJETALa persona solicitante deberá elegir una opción de cadena de supermercados entre las tres posibles (Alcampo, Carrefour y Eroski), ya que la tarjeta se emite para uso exclusivo en la cadena elegida, no siendo necesario que la persona solicitante tome la decisión en el momento de la tramitación de la solicitud, pero sí tenerlo pensado para cuando Cruz Roja contacte con ella. INCOMPATIBLE CON LA RENTA GARANTIZADA Esta ayuda está reservada para personas empadronadas en Navarra, con menores de edad a su cargo, y con ingresos por debajo del 40% de la mediana de renta anual, aunque cada comunidad puede establecer su propio umbral. Según informa el Gobierno foral, en Navarra se ha decidido aplicar el umbral de la Renta Garantizada, de modo que las unidades familiares que la reciben no cumplen los requisitos. Las familias que sean valoradas favorablemente por los servicios sociales o unidades de barrio serán derivadas a Cruz Roja, que es la entidad que se ha hecho cargo del reparto de tarjetas. Para hacer uso del cheque cada titular deberá elegir para una las tres cadenas de supermercado adheridas al programa, Alcampo, Carrefour o Eroski, ya que la tarjeta se emite para uso exclusivo en la marca elegida. DIGNIFICAR Y DAR AUTONOMÍA En el fondo de este cambio de modelo subyace el convencimiento de las autoridades europeas de que este nuevo sistema de tarjetas o cheques monederos es “más normalizado y digno” que recibir los alimentos en especie. “Las personas beneficiarias pueden elegir qué alimentos o productos básicos quieren consumir, y eso genera más autonomía y poder de decisión”. Aunque durante este año, de forma transitoria, la gestión del programa ha sido asumida directamente por el ministerio de Derechos Sociales a través de una subvención concedida a la entidad Cruz Roja Española, a partir de 2025 el programa será gestionado por las propias comunidades autónomas. Marisol Villar, presidenta del Banco de Alimentos: "Se va a atender a menos personas y con menor cantidad de alimentos" ¿Cómo afecta el cambio de sistema de la ayuda europea al Banco de Alimentos de Navarra? Realmente no nos supone mucho descalabro, aunque siempre se notará. Tendremos que hacer un poquito más de esfuerzo para completar la alimentación a partir de ahora. ¿Cuánto les suponía la ayuda europea? Entre un 8% y un 9% del total que damos (en 2023, 3.640 toneladas de alimentos). Pero más allá de eso, creemos que el cambio no se ha hecho de la forma correcta y que el sistema anterior funcionaba mucho mejor. ¿Por qué? Porque con el mismo dinero van a atender a muchas menos personas y estas personas van a recibir menos cantidad de alimentos, porque lo van a comprar en un supermercado con precio de venta al público (pvp). Hasta ahora FESBAL (la Federación Española de Bancos de Alimentos) con ese dinero de la Unión Europa compraba al por mayor para todo el país, de modo que obteníamos precios mucho mejores y repartíamos más alimentos. En cualquier caso, habrá que esperar a final de año para tener los datos completos y contrastarlos con los de años anteriores. ¿Es un cambio definitivo? Parece ser que sí. La Unión Europea decidió que la ayuda se podía articular a través de las tarjetas monedero o de la forma tradicional, y sólo algunos países, entre ellos España, han optado por las tarjetas [también Lituania, Finlandia, Estonia y Rumanía]. El resto de países se han decidido por lo tradicional. Todos decimos: si esto está funcionando muy bien y todo el mundo está contento, ¿por qué cambiarlo? No acabamos de entenderlo. Se habla de que el nuevo sistema “da más dignidad y libertad” en la forma de acceder a los alimentos... Es verdad que pueden ir a comprar, pero sólo a ciertos supermercados y ciertos alimentos. Y aquí surge otra cuestión: ¿qué haces con los pueblos pequeños que no tienen esas cadenas grandes de supermercado? Les obligas a desplazarse... Claro. Por eso son unas justificaciones que a nosotros nos parecen un poco peregrinas. Este año ha sido el Ministerio el que ha decidido que sea Cruz Roja la entidad encargada del reparto en todo el país, pero parece que el año que viene será cada autonomía la que lo determine. Todavía no sabemos nada con seguridad, estamos en un situación un poco de limbo. ¿Y cómo afecta a los usuarios? Porque esta ayuda es sólo para personas con menores a cargo... Sí. Nosotros con la ayuda europea repartíamos a unas 9.000 personas, y con estas nuevas condiciones se podrá llegar a las 2.000. Más o menos esa es la proporción que calculamos. ¿Dos mil en total o dos mil de sus usuarios? De nuestros usuarios. ¿Puede haber gente que se beneficie que estuviera fuera de la cobertura del BAN? Puede haberla, claro. Si pensamos que en Navarra hay 70.000 personas en riesgo de pobreza severa y que nosotros repartimos a 25.500... Hay una diferencia grande. ¿La misma familia puede utilizar la tarjeta y ser usuaria del Banco de Alimentos? No, eso nos parece injusto. Pero el procedimiento para evitarlo es complicado. Cuando nosotros repartíamos la ayuda europea, lo que hacíamos era quitar a esos beneficiarios la asignación mensual (que proviene de otras fuentes), pero solamente durante el tiempo que se mantenía la ayuda europea. El resto del tiempo les dábamos lo mismo. Pero ahora no nos parece justo que haya personas que reciban de la UE todos los meses y además, lo nuestro. No es un reparto equitativo. Por eso les pedimos a los servicios sociales que aquellas personas a las que le asignaran tarjeta, las sacaran de la aplicación del Banco de Alimentos para que no recibieran por duplicado. ¿Y está siendo así? Bueno, nos vamos enterando poco a poco, pero de todas seguro que no. Es un sistema complicado y estamos preocupados en ese sentido. Pero no podemos hacer nada más. Desde su óptica, ¿este cambio es más una complicación que una mejora? Sí, no terminamos de entenderlo. Hay entidades que nos han llamado para preguntar si pueden renunciar a las tarjetas para quedarse en el Banco de Alimentos. Creemos que se puede dignificar a las personas de otra manera. Por ejemplo, dedicando más dinero a ayudarles. Hasta ahora las entidades que reparten los alimentos ya se organizaban para que no hubiera colas, para atender personalmente a cada beneficiario. Se tiene contacto, no sólo para entregar los alimentos.

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La ayuda europea sale del Banco de Alimentos y se canjea en supermercados

Hay 314 familias con la prestación reconocida, de entre 130 y 190 euros al mes en función del número de miembros

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