Diario de Navarra

En 2022, “un año especialmente complejo para el ámbito humanitario, marcado por la violencia y la crisis alimentaria”, las instituciones públicas de Navarra en su conjunto destinaron a Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) 17.176.323 euros, un 7’9% más que en 2021, cifras que colocan a la comunidad “en la senda de una progresiva recuperación del peso de la cooperación”. De esos más de 17 millones, se destinaron a Salud 4.836.886 euros, el 28’16 % de la AOD total. Ese es el marco general en el que se encuadra el informe La salud en la cooperación al desarrollo y la acción humanitaria, que impulsan desde hace 22 años las ONG Medicus Mundi y Médicos del Mundo y que este martes se presentó ante la Comisión de Convivencia y Solidaridad del Parlamento de Navarra. El informe, que tiene como objetivo mejorar la calidad de la cooperación en salud, analiza la realidad de la salud y la acción humanitaria en el mundo, así como las respuestas que se dan desde la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) internacional, estatal y descentralizada. EL GOBIERNO: 15,2 MILLONES El Gobierno de Navarra destinó en total 15.224.280 euros, un 10’2% más que en 2021, suponiendo el 0’36 % del presupuesto, y 23’09 euros por habitante, lo que le mantiene en el segundo puesto entre los gobiernos autonómicos, cerca de los 26,12 euros del País Vasco, que se sitúa en primer lugar. En tercer lugar está Cataluña, muy lejos de las anteriores, con 13’63 euros por habitante. La media del conjunto de las comunidades autónomas es de 6,82 euros por habitante, por lo que Gobierno de Navarra destinó 3’4 veces más de esa media. “Estos datos no hacen sino reflejar el esfuerzo y el compromiso que el Gobierno de Navarra mantiene con la cooperación, compromiso que sin duda recoge el sentir de una ciudadanía solidaria”, valoran las entidades. ENTIDADES LOCALES: 1,9 MILLONES En contraposición con el Ejecutivo, las entidades locales navarras redujeron su presupuesto en un 14,8 %, pasando de 2.291.387 euros en 2021 a 1.952.043 euros en 2022. “Existe una falta de desglose de la cooperación que aportan los municipios de menos de 5.000 habitantes, lo que podría explicar parte de este descenso; no obstante, este hecho no justifica en ningún caso el errático comportamiento que en los últimos años está teniendo la cooperacion de las entidades locales”, sostiene el análisis. LA AYUDA PARA SALUD El Gobierno de Navarra destinó 4.468.503 (el 29’35% del total de la AOD), un 20’9% más que en 2021. “Este aumento se da en un contexto donde la COVID-19 está perdiendo presencia, si bien aún representa el 20% del total d e la AOD autonómica en salud, 12 puntos porcentuales menos que en 2021”, recuerdan. La salud básica sigue siendo el sector que más fondos recibe, un 73%, con una subida del 59% respecto a 2021. Le sigue la salud general con un 15%, 5 puntos porcentuales menos que el año anterior. La salud sexual y reproductiva (SSR), que era el segundo sector en 2021, sufre un descenso de diez puntos porcentuales, y recibe el 11% de la cooperación autonómica navarra en salud. Las Enfermedades No Transmisibles (ENT) aparecen por primera vez en este análisis, aunque con una cifra residual del 1%. “Esta orientación sectorial, basculada hacia la salud básica, que soluciona la mayor parte de los problemas de salud de las comunidades, nos parece adecuada ya que responde sin duda a las necesidades de salud de las poblaciones más vulnerables. Sin embargo, en el futuro habrá que intentar un mayor equilibrio entre sectores, incrementando especialmente los desembolsos hacia la salud sexual reproductiva”. Por otro lado, la aportación en Salud de las entidades locales ascendió a 368.383 euros, lo que supone un 18’87 %, frente al 21’5% en 2021 (124.625 euros menos). SEÑA DE IDENTIDAD NAVARRA “Ambos porcentajes de la aportación en salud, tanto el del Gobierno de Navarra como el de las entidades locales, son muy superiores tanto al 9,76% de la media estatal como al 11,5% que asigna de media la cooperación autonómica”, aprecian las ONG, que resaltan que “este esfuerzo no es fruto de un interés puntual, sino que es una seña de identidad de la cooperación navarra”. EL BALANCE: EL 0,7, PENDIENTE “Si todas las comunidades autónomas realizaran el mismo esfuerzo que Navarra, la Ayuda Oficial al Desarrollo de la cooperación autonómica superaría los 1.000 millones de euros, 3 veces más que lo desembolsado”, hacen balance las dos entidades. Se congratulan ambas de “la progresiva recuperación del peso de la política de cooperación”, si bien aprecian un amplio margen de mejora. “La aprobación por unanimidad del III Plan Director en 2021 permitió dar un salto cualitativo en esa política de cooperación poniendo en marcha nuevos instrumentos, como la cooperación técnica o los convenios estratégicos con las Agencias de Naciones Unidas”. Sin embargo, “ese salto cualitativo no se ha visto acompañado de un salto cuantitativo”, recuerdan. “Si bien se cumplen los compromisos mínimos previstos en lII Plan Director, no ha habido una apuesta ambiciosa, posibilidad también recogida en el propio plan, por avanzar decididamente hacia el objetivo del 0,7% en Navarra (en 2022 nos situamos en el 0,36% y en 2023 en el 0,37%)”, finalizan. La Acción Humanitaria ronda los 1,5 millones y financia a 3 agencias de la ONU La Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenibles (DGPOLDES) del Ministerio de Asuntos Exteriores y el Gobierno de Navarra mantienen una discrepancia de criterios a la hora de valorar qué se engloba como Acción Humanitaria de la Comunidad foral. Mientras desde Madrid cuantifican en 130.000 los euros que Navarra en su conjunto (70.000 el Gobierno, 60.000 el conjunto de entidades locales) destinó a este fin, los datos aportados por Gobierno de Navarra muestran una imagen completamente diferente. En concretan, indican que el gobierno foral aprobó subvenciones por un valor de 1.394.608 euros, triplicando lo asignado en 2021. Esto representaría el 9,16% de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) del Gobierno de Navarra y la situaría como el tercer gobierno autonómico por volumen de financiación, aportando 12’12 euros por habitante, siendo la media de las CCAA 0’57 euros por habitante. Esta diferencia en el cálculo se debe principalmente a que Gobierno de Navarra contabiliza como Acción Humanitaria los tres convenios que tiene firmados con agencias de Naciones Unidas desde al año 2022 (UNRWA, UNICEF y ACNUR). En este caso, la suma de lo aportado por entidades locales y por Gobierno de Navarra sería de 1.454.608 euros (el 8’47% del total de la AOD de Navarra). “El compromiso adquirido en el III Plan Director aprobado por Gobierno de Navarra en marzo de 2021 es destinar el 12’5% a Acción Humanitaria, por lo que en 2022 se ha dado un gran salto para acercarse a esa cifra”, valoran Medicus Mundi y Médicos del Mundo. En cualquier caso, ambas entidades consideran “importante” que la Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible y el Gobierno de Navarra “ se pongan de acuerdo a la hora de calcular los fondos destinados a Acción Humanitaria desde Navarra, para poder hacer comparativas con resto de comunidades autónomas”.

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