Fiscalidad
El Gobierno navarro dejó de recaudar por deudas prescritas 153 millones de 2016 a 2022
Afectaban a más de 34.000 contribuyentes, de los que 8.000 eran empresas; un total de 47 contribuyentes tenía una deuda tributaria prescrita de más de 500.000 euros y en el caso de 23 de ellos superaba el millón
Publicado el 02/03/2024 a las 05:00
Las deudas con el Gobierno de Navarra que por diversos motivos han prescrito suman los 153,78 millones de euros entre los años 2016 y 2022. Así figura en la información facilitada por el consejero de Economía y Hacienda del Ejecutivo, José Luis Arasti, en respuesta a una pregunta parlamentaria de EH Bildu.
La prescripción supone la extinción de la deuda cuando ha pasado un periodo de cuatro años, tiempo que tiene Hacienda para sancionar y exigir al contribuyente esos pagos, y no se ha abierto ningún procedimiento ni ha habido acto alguno que haya interrumpido ese plazo. Se suele dar cuando Hacienda verifica que no hay bienes susceptibles de embargo y no hay otros responsables para afrontar ese abono.
EN 2016 ALCANZÓ LOS 40,7 MILLONES
La información del consejero desglosa la cantidad que da por prescrita en cada uno de esos siete años y es 2016 el que registra la cifra económica mayor, con 40,71 millones de euros. Eso supuso un 1,2% de los ingresos tributarios y de la recaudación líquida obtenida ese año por Hacienda. Por el contrario, es 2021 el que tiene una cantidad prescrita menor, ya que ronda los 12 millones, el 0,29% de los ingresos tributarios ese año.
El número de contribuyentes afectados por esas prescripciones se eleva a 34.379, según los datos facilitados por Hacienda, de los que la mayoría son personas físicas, un total de 26.335 (el 76,6%) y ascienden a 8.044 las personas jurídicas (suponen el 23,4%).
DEUDAS PRESCRITAS POR MENOS DE 500 EUROS
Los contribuyentes cuya deuda prescrita entre los años 2016 y 2022 ascendía a más de 500.000 euros fueron 47. De todos ellos, en el caso de 23 deudores esa cantidad superaba el millón de euros.
Los que contaban con una deuda prescrita menor, en concreto con una cantidad que no llegaba a los 500 euros, eran casi 9.000 contribuyentes (8.958).
Por otro lado, fueron un total de 388 los que estaban en situación de concurso de acreedores finalizado con la liquidación de la entidad y con deuda prescrita, detalla Hacienda.
En cuanto a los importes por impuestos, la mayor cantidad prescrita en esos siete años corresponde al IVA, el Impuesto sobre el Valor Añadido, con 67,4 millones en total.
En esas cantidades prescritas se incluyen deudas no fiscales del Gobierno foral que alcanzaron los 39,8 millones.
En 2013, el Parlamento debatió si ampliar a 10 años el plazo de prescripción de las deudas con Hacienda. Sin embargo, finalmente el Legislativo se echó atrás y decidió que se mantuviera en 4 años. Entre otras razones, la mayoría de la Cámara consideró que incrementar ese periodo podría incumplir el Convenio Económico con el Estado, al multiplicar por 2,5 el plazo de cuatro años vigente en la Administración central y en otras administraciones tributarias.
Importes prescritos, según impuestos (2016 a 2022)
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. 20.604.702 euros
Impuesto sobre Sociedades. 5.890.614 euros
Impuesto sobre la Renta de No Residentes. 646.043 euros
Impuesto sobre el Patrimonio. 12.257 euros
Tributos Patrimoniales. 1.123.995 euros
Impuesto sobre el Valor de la Producción de Energía Eléctrica. 292.103 euros
Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). 67.456.673 euros
Impuestos sobre el alcohol y bebidas derivadas. 85.875 euros
Impuesto sobre determinados medios de transporte. 56.493 euros
Impuesto sobre hidrocarburos. -234.004 euros
Impuesto sobre electricidad. 47.287 euros
Impuesto ventas minoristas de determinados hidrocarburos. 167.769 euros
Impuesto sobre las primas de seguros. 205.102 euros
Tasas derivadas de la actividad del juego. 129.106 euros.
Tasas por servicios industr., energ. y mineros. 43 euros
Multas y sanciones. 17.162.984 euros
Deudas no fiscales. 39.844.093 euros
Otros. 294.091 euros
SOBRE LA PRESCRICIÓN DE LAS DEUDAS CON EL GOBIERNO DE NAVARRA
¿Qué hace Hacienda ante un deudor?
Frente al deudor, se instruye un procedimiento de apremio que sirve de base jurídica para investigar la titularidad de bienes y derechos que tenga y embargarlos si procede. Se cruzan los ficheros de deudores con los registros de bienes y derechos de Hacienda y otros (registro de la propiedad), para ver si es posible dictaminar diligencias de embargo. Además, se cruzan los ficheros de deudores con las devoluciones tributarias de los que puedan ser beneficiarios y pagos como subvenciones o ayudas, para extinguir la deuda por compensación.
¿Cuándo prescribe una deuda tributaria?
La deuda prescribe si el acreedor, en este caso la Hacienda Foral, no ejerce la acción de cobro en 4 años. Una vez finalizado ese plazo, no podrá exigir el pago. Este periodo se interrumpe con cualquier acción de la administración que persiga recaudar la deuda y de la que tenga conocimiento formal el deudor, así como cualquier actuación de este para abonarla (por ejemplo, pidiendo aplazar el pago). En ese caso se reiniciaría el cómputo de los 4 años.
¿Por qué han prescrito esas deudas?
Desde Hacienda indican que la variedad de expedientes hace que no se pueda identificar toda la casuística que se puede dar, pero el principal motivo es que no se han identificado bienes o derechos de contenido económico del deudor susceptibles de embargo. En ese caso, se buscan responsables solidarios en el pago y/o sucesores, y, ante su ausencia, responsables subsidiarios. Si no se encuentra a quién exigir el abono, el deudor resulta fallido. Eso no le excluye del control de rentas, bienes, devoluciones y pagos en tanto no prescriba el derecho de cobro.
¿Qué deudas no fiscales prescriben?
Por ejemplo, Hacienda indica que es habitual en pagos por estancia en centros para la tercera edad. La responsabilidad se limita generalmente al importe de los bienes del usuario fallecido, por lo que si la deuda fuese mayor que esos bienes, el exceso está condenado a extinguirse por prescripción cuatro años después de la última acción de gestión de cobro notificada a los representantes de la herencia.
Hacienda cifra en 49,4 millones las deudas “incobrables” en esos siete años
Entre los años 2016 y 2022, la Hacienda Foral declaró “incobrables” deudas tributarias que sumaron 49,4 millones de euros. Así figura en la respuesta parlamentaria que ha dado el consejero de Economía,José Luis Arasti, a EH Bildu.
Esa cantidad corresponde a un total de 200 deudores. Son tanto particulares como empresas, declarados fallidos, que es como se denomina a quienes son responsables de esa deuda si no pueden hacer frente al pago por insolvencia o si, por ejemplo, se desconoce su paradero. Establecida la condición de incobrable, se inicia el procedimiento para ver si se puede derivar la responsabilidad sobre la deuda a otro.
En 2017 se registró la cifra mayor de estos deudores, ya que alcanzaron los 72 (con un importe de 14,7 millones), seguido por 2016, con 43 deudores (con 13,3 millones) y por 2019 con 27 (y una cantidad que sumaba los 8,3 millones). Luego se fue reduciendo esa cifra y en 2022 se declararon 5 de estos deudores por una cantidad total de 487.000 euros.
DERIVACIÓN A RESPONSABLES
EH Bildu pregunta cuántas derivaciones de responsabilidad sobre la deuda tributaria, ya sea solidaria o subsidiaria, se realizaron esos años (2016 a 2022). El consejero de Hacienda detalla que se reclamaron 64,6 millones de euros a 683 responsables correspondientes a 486 deudores principales. Hacienda consiguió cobrar de todo ello 7,3 millones de euros “lo que supone un 11,43% de lo derivado”, destaca Arasti en su contestación.
2008 a 2015 la deuda prescrita: 129 millones
La Cámara de Comptos realizó hace siete años un informe sobre las deudas tributarias prescritas entre 2008 y 2015. Concluía que la Hacienda navarra aprobó esos años la prescripción de deuda por importe de 129 millones, de un total de 36.000 contribuyentes.
Comptos detallaba que el 98% de la deuda había prescrito de oficio por el transcurso de los plazos y el 2% restante, procedía de quitas (condonación o liberación de parte de la deuda que se establece judicialmente en la aprobación de los convenios de las empresas en concurso de acreedores).
Entre 2008 y 2015 también el porcentaje más importante de esta deuda prescrita era por IVA (el 30%), como ha sucedido en los años posteriores.
El órgano fiscalizador detalló que la mayor parte de la deuda, un total de 75 millones, correspondía a sociedades limitadas, 21 millones a sociedades anónimas, 20,7 millones a personas físicas y 10 millones a comunidades de bienes.
Por años, esa deuda aumentó de unos 10 millones anuales a 22 millones en 2014 y alcanzó los 50 millones en 2015. Comptos explicó que el motivo era que Hacienda decidió esos años firmar prescripciones de deudas antiguas, en algunos casos incluso de la década de los 80.
Destacaba también el órgano fiscalizador la incidencia de la crisis económica en esta materia, la crisis que se originó en 2007 y sus consecuencias, ya que se fueron incrementado esos años las insolvencias, liquidaciones de empresas y concursos de acreedores.
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