A los contratados laborales del Gobierno de Navarra se les ha abierto una nueva puerta para ser fijos siempre y cuando hayan concatenado contratos durante más de tres años, situación que se considera fraude de ley. El colectivo de trabajadores laborales de la Administración foral, 964 en el último censo, se apunta como el beneficiario más claro del último fallo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), que saca los colores a España por no poner los mecanismos suficientes para impedir el abuso en la contratación temporal en sus administraciones públicas y sugiere que una medida “eficaz” para ello sería convertir a estos trabajadores en fijos. No obstante, va a ser la justicia española la que tenga la última palabra y la que va a decidir si da el paso o no de otorgar la fijeza a estos temporales de larga duración.

El citado pronunciamiento europeo se produce a requerimiento del Tribunal Superior de Justicia de Madrid y en él se cuestiona por ineficaz la solución española de convertir a los trabajadores públicos en fraude de ley en indefinidos no fijos. El indefinido no fijo es una figura contractual híbrido entre el trabajador temporal y el fijo y con ella la justicia española ha capeado la imposibilidad de hacer fijos en el sector público a trabajadores que no han pasado el filtro del mérito y la capacidad.

Así, para Europa los indefinidos no fijos no son una solución a la altísima eventualidad en el sector público español, como tampoco los “lentos” procesos de estabilización, por lo que abre la puerta, aunque no obliga, a la conversión de los trabajadores temporales, incluidos los indefinidos no fijos, en fijos.

A la vez, cientos de miles de trabajadores interinos de las administraciones españolas, entre ellos unos diez mil de la Administración foral, han recibido con esperanza el fallo. Sin embargo, es más dudoso que se pueda extender a ellos. La sentencia del TJUE se refiere a trabajadores laborales. Dar fijeza a los interinos, que sustituyen a funcionarios, sin recurrir al mérito y capacidad se antoja un camino de difícil recorrido.

EL GOBIERNO FORAL, "A ESTUDIO"

De momento, el departamento de Presidencia, Interior y Función Pública del Gobierno de Navarra ha confirmado a este periódico que está “analizando” las repercusiones de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea “para determinar su alcance y su posible aplicación a las especificidades de Navarra”. Sin embargo, la prudencia es total, no solo en Navarra, sino en otras administraciones, ya que el TJUE tampoco establece en su fallo que se deba producir una conversión automática de estos en trabajadores fijos. Más bien deja la pelota en los órganos jurisdiccionales españoles, quienes deberían cambiar su actual jurisprudencia.

Por ello, ninguna administración va a mover ficha de momento, sino que, como la navarra, van a continuar con sus actuales planes de estabilización. “El Gobierno de Navarra -recuerdan fuentes del departamento de Función Pública- está comprometrido con la reducción de la temporalidad en la Administración, siendo esta una de las apuestas de la legislatura”. Y recuerdan en este sentido las 2.005 plazas que se han aprobado en el último ejercicio para su oferta en próximos meses.

Sobre el fallo europeo también ha habido reacción desde el Gobierno central. Así, el ministro de Transformación Digital y Función Pública, José Luis Escrivá, es de la opinió que la sentencia de la UE afectaría a “casos concretos” y que la decisión final quedará en manos de los tribunales españoles.

LOS SINDICATOS PIDEN EXPLICACIONES

Los sindicatos navarros han comenzado a tomar posición sobre la sentencia. Así, Afapna ha registrado un escrito ante la dirección de Función Pública del Gobierno de Navarra para que en la próxima Mesa General explique lasconsecuencias del fallo.

El sindicato valora que tras el fallo europeo, en contra de lo que tenía sentenciado la Sala de lo Social del Tribunal Supremo, “la medida sancionadora en caso de abuso no puede consistir en la transformación del trabajador temporal en un trabajador indefinido no fijo. Por contra, estima que la transformación de los contratos temporales, incluidos los contratos de indefinidos no fijos, en contratos fijos es una medida que sanciona efectivamente los abusos ”.

En cambio, el sindicato ELA templa los ánimos recordando que aunque la sentencia abre la puerta a que la fijeza pueda ser una de las medidas a adoptar, “lo deja en manos de los Tribunales, que en los últimos años han dictado numerosas sentencias en el sentido contrario”. Además, recuerda ELA, la sentencia europea “habla específicamente de personal laboral”.

En todo caso, ELA subraya que la sentencia del TJUE “confirma lo que llevan años denunciando” y es que las medidas y planes puestas en marcha para acabar con el fraude de la temporalidad “no suponen una solución suficiente y garantista para revertir el uso abusivo de la contratación temporal”. Por ello, considera que la solución pasa por “consolidar esas plantillas y articular medidas que impidan que se repita en el futuro”.

También desde el Área Pública de CC OO se coincide en señalar que la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la situación de abuso de la temporalidad supone “un nuevo revés” a las políticas de contratación llevadas a cabo por las administraciones públicas. Asimismo, se suma a la posición del TJUE a la hora de poner en cuestión los procesos de consolidación o estabilización como medida para combatir el abuso en la contratación.