Diario de Navarra

El desmelene vivido en los últimos años en la Administración foral con la creación de hasta cuatro mil plazas fuera de la plantilla orgánica en 2021 para atender, sobre todo, necesidades sobrevenidas con la pandemia, comenzó a encauzarse el pasado año 2022 y esa tendencia continúa en el presente ejercicio, si bien todavía se mantiene en niveles altos. Así, según datos obtenidos del Portal de Transparencia del Gobierno de Navarra, el pasado año se crearon 2.869 plazas estructurales en el Gobierno de Navarra, frente a las 4.059 de un año antes (-29%) y las 3.712 de 2020. Las plazas estructurales son plazas que se crean fuera de plantilla orgánica para cubrir necesidades que se supone que son específicas y temporales -la vacunación covid fue un ejemplo de ello-, aunque la realidad es que algunas personas acaban jubilándose en este tipo de plazas dando lugar a una situación completamente irregular. Estas plazas se cubren por listas de contratación, pero en algunas ocasiones, si no hay lista para ello, se han llegado a cubrir con personas inscritas en las listas de paro del Servicio Navarro de Empleo. Además son plazas que al no estar en plantilla no se suelen incluir en las posteriores ofertas de empleo público y lo que en muchos casos nació como una necesidad específica y temporal se acaba convirtiendo en algo definitivo. De este modo, es recurrente la queja sindical de que los puestos calificados como estructurales “no hacen otra cosa que camuflar plazas que deberían estar cubiertas por personal fijo”. Al mismo tiempo, estas plazas estructurales son una forma semiencubierta de aumentar las plantillas, ya que muchos de estos puestos acaban por estabilizarse. Es lo que va a suceder ahora con el proceso extraordinario de estabilización de empleo público, que va a permitir que cerca de 4.000 puestos, muchos de ellos plazas estructurales fuera de la plantilla orgánica, se estabilicen por estar ocupadas más de tres años por personal interino. No obstante, dado el nivel de creación de plazas estucturales en la Administración foral en los últimos años, el propósito de reducir la temporalidad al 8% se antoja complicado. SALUD COPA LAS ESTRUCTURALES Atendiendo a la evolución de la creación de plazas estructurales, las 2.869 del pasado año todavía están por encima de las 2.283 generadas en 2019, año previo a la pandemia. Salud es el ámbito que copa la mayoría de las plazas estructurales. De hecho este ámbito cuenta con una normativa específica que le permite un uso más amplio de la estructuralidad. Así, desde las 2.869 plazas estructurales creadas el año pasado, 2.617 fueron en Salud; 187 en Administración Núcleo y 65 en Educación. En 2021, hubo hasta 3.851 plazas nuevas y 4.059 en 2022. Además de la pandemia otra razón para este incremento de plazas han sido los proyectos ligados a los fondos europeos. APROBADAS 9.000 PLAZAS EN LOS ÚLTIMOS CINCO AÑOSTras años de sequía y recortes en los que permanecieron prácticamente congeladas, las ofertas de empleo público de la Administración foral se han multiplicado ofreciendo una oportunidad laboral a miles de navarros. En concreto, en los últimos cinco años se han aprobado casi 9.000 plazas de empleo público. Es casi el equivalente a un tercio de la actual plantilla del Gobierno de Navarra, pero no significa que vaya aumentar en esa proporción el número de trabajadores. La mayoría de esas plazas son para reponer a funcionarios que se han ido jubilado y casi cuatro mil forman parte de la estabilización extraordinaria, en la que entran muchas plazas estructurales que se habían creado para necesidades específicasy que se han acabado haciendo permanentes.MÁS PLAZAS EN EDUCACIÓN Y SALUDEn concreto, en la pasada legislatura se aprobaron 6.983 plazas, a las que hay que añadir otras 2.005 que están a punto de ser aprobadas en 2023. Hay que tener en cuenta que una vez aprobadas, la Administración tiene un plazo de hasta tres años para sacar las convocatorias y completar los procesos selectivos. Es tal el abanico de plzas que serán convocadas en los próximos meses y años que los sindicatos han pedido al Gobierno un calendario para no volver locos a los aspirantes y para que también puedan tomar decisiones y conciliar su vida familiar.De las 6.983 plazas aprobadas en la pasada legislatura: 1.950 corresponden a Educación; 2.420 a personal sanitario; y 2.613 a Administración Núcleo. De esas plazas, 3.007 son destinadas en su mayoría a las tasas ordinarias de reposición (reemplazar a funcionarios que se jubilan y fallecen) y otras 3.976 corresponden a los procesos extraordinarios de estabilización destinados a convertir en plazas fijas aquellas actualmente en situación de ‘abuso’ de temporalidad.A todas estas plazas hay que añadir otras 2.005 que se van a aprobar en 2023. Corresponden a la oferta pública de empleo de reposición (873 plazas) y a una oferta pública de empleo específica (1.132 plazas). Con la primera se cubren las plazas que están vacantes por jubilaciones o fallecimiento del personal funcionario y su cálculo está vinculado a las tasas de reposición que marca el Estado. Por su parte, la OPE específica está prevista en la Ley General de Presupuestos del Estado, que contempla que cada Administración podrá autorizar, con carácter extraordinario, la tasa que sea necesaria para dar cumplimiento al objetivo de reducción de la temporalidad en el empleo público.

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El Gobierno creó 2.869 puestos fuera de plantilla para asuntos específicos en 2022

Aún así, la generación de las llamadas plazas estructurales cayó un 29% después de la pandemia

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