Diario de Navarra

Algunos, como Gaza, acaparan estos días la actualidad internacional; otros, como Ucrania, lo hicieron pero se van difuminando con el paso del tiempo. Por último, hay un tercer grupo de conflictos, los que viven perpetuamente en el terreno de las sombras. “Desgraciadamente, en todos el hambre es un tema central. A día de hoy hablamos de en torno a 58 contextos en los que se produce esta conjunción de conflicto y hambre de manera severa”, explica Rafael de Prado. El 85% de los 258 millones de personas que padecen hambre severa en el mundo se encuentran en países en conflicto. ¿Qué reflexión suscita este dato? El Informe Global de Hambre en el Mundo (SOFI) habla de unos 748 millones de personas en inseguridad alimentaria. De esos, unos 250 padecen el hambre en forma severa. Hay tres factores fundamentales que llevan a esa situación y el más importante de ellos es el conflicto y otras formas de violencia. Los otros dos son el cambio climático y los shocks económicos:la inflación, la subida de precios de los alimentos, etc. ¿Sorprende este peso del conflicto en el fenómeno del hambre? El corazón del mandato de Acción contra el Hambre es operar en países con violencias de todo tipo, de modo que a nosotros no nos sorprende. Pero en estos últimos años hemos empezado a profundizar en el tema, a través de una metodología que desarrollamos en el País Vasco, y que hemos ido implementado en diferentes misiones para ver las dinámicas de la violencia. Tendemos a pensar que cada conflicto es muy especial, pero hay dinámicas comunes. ¿Como cuáles? Hay algunas que son muy obvias. Por ejemplo, que el conflicto genera una disrupción de los mercados, que dejan de abastecerse: los alimentos se encarecen, los medios de vida se destruyen, la gente no tiene trabajo. Pero también hemos ido descubriendo que los productores de alimentos son los que sufren la violencia de manera más brutal y más directa. Lo vemos en el Sahel, en países como Mali o Níger, donde los ganaderos con sus rebaños no pueden salir de las zonas de confinamiento, los agricultores no pueden acceder a sus campos y los pescadores no se pueden desplazar por los ríos. El territorio está en el corazón de los conflictos, y el control territorial tiene un impacto brutal en la vida de las personas. ¿Es sencillo discriminar cuando el hambre es un efecto colateral y cuando se está utilizando como arma de guerra? En realidad es casi una pescadilla que se muerde la cola, es causa y es efecto. La desigualdad y la falta de acceso a alimentos generan violencia e inestabilidad. Lo vimos en las primaveras árabes, que se produjeron justo después de una subida muy importante en el precio de los alimentos y de la eliminación de algunos subsidios al pan y a otros elementos básicos. Pero, a su vez, la violencia y la inestabilidad generan hambre. Es un círculo vicioso que se retroalimenta, y esa es la perversión. En 2018 el Consejo de Seguridad de la ONU alcanzó una resolución que declaró que usar el hambre es violar el derecho internacional. ¿Ha tenido algún efecto? La prohibición del uso del hambre como arma de guerra ya existía en el derecho internacional, está recogida en el derecho de Ginebra desde hace muchos años. El éxito de la resolución 2417 es que se alcanzó por unanimidad, cosa que hoy probablemente sería mucho más difícil. Es una declaración política de un gran valor porque pone el hambre en el centro, no sólo del bienestar y del desarrollo de las poblaciones, sino que la reconoce como amenaza frente a la paz y la seguridad. Pero esas declaraciones se incumplen y no tiene ninguna repercusión. ¿Por qué? El camino del derecho internacional es largo y tortuoso. La norma existe, pero el cumplimiento y la rendición de cuentas son más difíciles. Es cierto que hay brechas evidentes, estamos lejos de que se cumpla, pero al menos vemos que desde 2018 hay una voluntad de la comunidad internacional de que el hambre sea un tema central en la gobernanza mundial. ¿No genera mucha desafección esta distancia entre lo que se firma sobre el papel y lo que luego vemos que ocurre en el mundo? Es frustrante. Pero hay que entender que el derecho internacional es relativamente joven y que tardará tiempo en que cristalizar. También hay que tener en cuenta que, desde hace años, se está produciendo una transformación de las confrontaciones, porque cada vez hay más grupos de carácter criminal. La guerra tiene sus normas pero los nuevos actores las respetan cada vez menos, y el daño a la población civil es mayor. Estos días el foco está en Gaza. ¿Era esperable un cerco a la población tan salvaje? Han sido imágenes devastadoras, empezando por los atentados contra la población civil que tuvieron lugar al inicio de la crisis. La población civil ha estado desde el principio en el corazón de las hostilidades, y eso es infringir el derecho internacional de manera clarísima. Insisto, el derecho internacional humanitario habla de distinción entre objetivos militares y civiles, y de proporcionalidad. Además, hay unos daños asociados enormes, al impedir, por ejemplo, el acceso de la ayuda humanitaria o al minimizar el volumen. No tener acceso a alimentos o a medicinas es contrario al derecho internacional. ¿Los equipos de Acción contra el Hambre están pudiendo intervenir en Gaza? Tenemos 22 compañeros en Gaza, que no han podido salir. Ayer se perdió la comunicación porque hubo un apagón total. Estamos preocupadísimos, no sabemos en qué situación se encuentran ellos y sus familias. Y también por los colegas que están en Cisjordania y en Jerusalén. En la misión en conjunto tenemos más de 100 personas. ¿Personal local? Al 99%, sí. ¿Cómo están viviendo ellos la pasividad de la comunidad internacional? Hay muchísima frustración y muchísima preocupación. También para la organización es muy difícil. Tenemos que intentar arrancar las operaciones de alivio lo antes posible, estamos a la vez con el equipo de emergencias intentando organizar una respuesta lo más rápida y lo más intensa posible, pero mientras tanto también tienes que tener muy presente la situación en la que se encuentran los colegas allá. Es muy duro.

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Rafael de Prado, de Acción contra el Hambre: "El hambre es causa y efecto de la violencia, es un círculo vicioso"

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