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DESPOBLACIÓN

71 ideas para leyes con ‘perspectiva rural’

El Gobierno de Navarra encargó a un grupo de 100 expertos proponer cambios en la legislación actual para impulsar el desarrollo de las zonas rurales. Una acción vinculada a la lucha contra la despoblación que concluye con variadas propuestas.

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Vista aérea de la localidad roncalesa de IsabaJESÚS GARZARON
Actualizado el 27/01/2022 a las 09:47
Promover planes de envejecimiento activo, impulsar la rehabilitación y el alquiler de viviendas, construir una formación profesional acorde al territorio, reducir impuestos a agentes económicos arraigados en comarcas rurales despobladas... Y así, hasta 71. Son las propuestas finales de un trabajo encargado por el Gobierno de Navarra a un grupo de 100 expertos en diferentes ámbitos relacionados con la España rural para “identificar y proponer modificaciones en la legislación actual que impulsen el desarrollo de las zonas rurales”. Un proyecto “pionero a nivel estatal” cuyos resultados se trabajarán en la Comisión interdepartamental de lucha contra la despoblación.
“Es un buen documento de análisis y propuestas concretas”, asegura Jesús Mª Rodríguez, director general de Administración Local y Despoblación. El Gobierno destinó a este trabajo una partida de 14.900 euros, y El Hueco de Soria aportó otros 5.761.
“Las ideas vienen de 50 hombres y 50 mujeres, y al proyecto se sumó la Federación Española de Municipios y Provincias”, agrega. Participaron profesionales agrícolas, ganaderos, pesqueros y forestales; representantes de organizaciones sociales, partidos políticos y administraciones públicas; del mundo empresarial y el derecho, de universidades y escuelas, del sector sociosanitario, etc.
En este proyecto, llamado ‘Mecanismo Rural de Garantía’ y desarrollado en 2021, los expertos han trabajado repartidos en 14 grupos temáticos. Sus propuestas se han agrupados en 5 bloques: servicios rurales de calidad, infraestructuras rurales, economías rurales, entorno rural y legislación. El resultado, un documento con 71 ideas: ‘Ruralizar las leyes. Una cuestión de justicia’.
“Se hará un análisis de cada propuesta. Serán de valor y de utilidad, y servirán para terminar de concretar la estrategia transversal en la que el Gobierno va a trabajar de aquí a final de año, a partir de la cual podremos aprobar una Ley sobre Despoblación para la próxima legislatura”, adelanta.

Resumen de las 71 propuestas

SERVICIOS RURALES DE CALIDAD
Normativa educativa clara. Apuesta por la escuela rural y flexibilidad.
Colaboración económica con los ayuntamientos para mantener colegios y 0-3.
Revisar modelos de organización de las escuelas rurales.
Estudiar innovaciones legales como combinar clases online con presenciales.
Apoyo normativo a la construcción de empresas público-privadas (o de economía social).
Diseñar modelos de transporte intracomarcales.
Apostar por la rehabilitación de viviendas.
Conjugar diferentes modelos de intervención para personas mayores.
Activar programas y planes de envejecimiento activo.
Crear especialidades ‘rurales’ en planes de formación de grados (medicina, magisterio...).
INFRAESTRUCTURAS RURALES
Pasar de una cobertura digital según el número de habitantes a otra en función de la superficie.
Actualizar las velocidades mínimas de transporte de datos.
Incorporar una calidad del servicio similar a zona urbana.
Garantizar el precio cuando solo hay un proveedor.
Colaborar entre administraciones en la instalación y explotación de redes digitales.
Neutralidad tecnológica: dar libertad para elegir la más adecuada a cada necesidad.
Crear grupos locales para compartir software libre y código.
Facilitar el acceso tecnológico a personas del ámbito rural sin conocimientos técnicos.
Facilitar herramientas tecnológicas de código abierto.
Facilitar medios para fomentar el emprendimiento basado en necesidades tecnológicas.
Favorecer las actuaciones en materia de vivienda para pueblos en declive demográfico.
Adaptar normas a los valores de la arquitectura tradicional.
Facilitar la reconversión de edificios de arquitectura tradicional a otros usos.
Adaptar convocatorias de rehabilitación para generar una oferta de vivienda digna.
Favorecer la contratación de personal técnico para facilitar la rehabilitación.
Contemplar la autoconstrucción o autopromoción en las ayudas de rehabilitación.
Perseguir que las edificaciones en ruina pasen a ser un activo.
Implementar programas de vivienda en alquiler de titularidad municipal mediante colaboración público-privada.
ECONOMÍAS RURALES
Diseñar la oferta de formación en base a las estrategias económicas y de producción.
Titulaciones formativas que combinen modalidades presenciales y virtuales.
Facilidades para hacer prácticas fuera y dentro de la comarca.
Prácticas universitarias en organizaciones (privadas, públicas, del tercer sector) que den a conocer el medio rural.
Aplicar la innovación de Trabajos de Fin de Grado (TFG) o Fin de Máster (TFM) a organizaciones del territorio.
Planificar el territorio bajo la perspectiva productiva más allá de los sectores tradicionales.
Diseñar núcleos que concentren físicamente una determinada actividad productiva en cabeceras de comarca.
Crear un ‘marketplace’ de servicios de asesoramiento y consultoría online y presencial.
Diseñar espacios de encuentro y actividades entre empresas consolidadas y emprendedores.
Promover la inversión privada urbana en lo rural y la inversión dentro del propio entorno rural,
Convocatorias de proyectos de investigación aplicada respecto de entornos rurales.
Promover comunidades escolares creativas imbricadas en su entorno rural que generen proyectos de investigación.
Favorecer en la contratación pública la intervención de empresas de economía social en la prestación de servicios.
Desarrollar normativa de productos locales y una red de comercio que apoye a productores.
Desarrollar la figura de ‘guía local’ especializado en la interpretación de los recursos.
Clasificar negocios hosteleros por criterios de sostenibilidad y preservación patrimonial.
Implantar una tasa turística para apoyar al entorno rural.
Cogestión de monumentos históricos y naturales: que la comunidad local tenga decisión.
ENTORNO RURAL
Incorporar el enfoque de la crisis ecológica a la Estrategia ante el Reto Demográfico.
Trabajar para el cumplimiento de la legislación ambiental.
Primar el papel del mundo rural en la preservación de la biodiversidad y la lucha
contra el cambio climático.
Es necesaria una acción coherente y coordinada de las administraciones.
Revisar legislación que supone una barrera a las producciones locales sostenibles.
Asegurar la viabilidad socioeconómica de las fincas de mayor valor socioambiental.
Fomentar en la industria criterios de compra de producciones sostenibles de origen local.
Recuperar infraestructuras básicas de transformación: mataderos, obradores...
Reforzar formación, asesoramiento y acompañamiento.
Herramientas innovadoras: bancos de tierras, protección de suelo fértil de valor...
Nueva cultura rural: reconocimiento de la labor de personas productoras, garantes del medio ambiente y de la cultura rural.
LEGISLACIÓN
Ligar los fondos UE a un Marco Estratégico Común.
Simplificar la gestión de los pequeños municipios.
Redimensionar medios y recursos.
Mirada revisora del sentido de la política municipal.
Reforzar la sociedad civil y la comunidad vecinal.
Adaptar a los nuevos tiempos la estructura municipal de los pueblos pequeños.
Repensar la gobernanza a nivel provincial, comarcal y subcomarcal.
Buscar fórmulas para hacer avanzar las políticas en los pueblos pequeños.
Establecer nuevas herramientas de gobernanza a nivel comarcal (de carácter técnico).
Crear agrupaciones intra o intercomarcales para el sostenimiento de servicios comunes.
Modular la aplicación de figuras tributarias a agentes económicos arraigados en territorios rurales despoblados.
Afectar todas las demás normas cuyas provisiones puedan verse influidas por lo anterior.
Proceder, de inicio, mediante métodos experimentales que arrojen resultados evaluables.
Esta excepcionalidad fiscal sería transitoria y sujeta a que surta efectos de dinamización.
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