Diario de Navarra

El 16 de diciembre pasado, la consejera de Economía y Hacienda, la socialista Elma Saiz, convocó a los representantes de los grupos del Parlamento para detallarles el acuerdo alcanzado por los gobiernos central y navarro para modificar la ley del Convenio Económico. Dos días antes, Saiz llamó por teléfono a la portavoz de Geroa Bai, Uxue Barkos, para citarle personalmente a ese encuentro. - “¿Qué me puedes adelantar?”, preguntó Barkos a la consejera. - “Nada”, le respondió Saiz. Ese jueves 16, junto al resto de partidos, Barkos, líder del principal socio de gobierno del PSN, conoció los términos de lo pactado. En esa reunión se les citó para el lunes 20 de diciembre, cuando telemáticamente se iba a formalizar el acuerdo Navarra-Estado en reuniones de la comisión negociadora (donde están los partidos navarros con presencia en el Parlamento) y la comisión coordinadora del Convenio (integrada por ambos ejecutivos). Saiz pidió a los grupos que antes de ese día dieran el visto bueno al acuerdo. Ese sábado 18 y el domingo 19, Barkos pidió sin éxito a la consejera poder hablar con ella por teléfono y tratar sobre todo el cambio que iban a realizar de un artículo, el de las competencias de la comisión coordinadora, con el que no estaba de acuerdo. El día de la reunión, el 20 de enero, la portavoz de Geroa Bai anunciaba a los periodistas, como también hizo Bildu, que se abstendrían cuando el Parlamento navarro votara los cambios en la ley del Convenio, un pleno fijado tan solo tres días después, el 23 de diciembre, y en el que Saiz necesitaba al menos tener 26 votos a favor de 50. Así ha contado lo que ocurrió la propia Barkos. En el pleno en el que se debatió la ley, la víspera del día de Nochebuena, la portavoz de Geroa Bai escuchó de boca del socialista Ramón Alzórriz la acusación de que tanto su coalición como Bildu iban a dar “una puñalada” al autogobierno y “traicionaban” los Fueros con su decisión de abstenerse. En su turno de réplica, Barkos se dirigió a la consejera Saiz: - “No ha tenido, no ya la delicadeza de devolver una llamada, sino la más mínima honradez política de hablar con sus socios de gobierno. ¿Ese es el concepto de Gobierno de coalición, de acuerdo entre diferentes, de diálogo y estabilidad? ¿Una ley que debe macar un hito de legislatura, de la legislatura que usted preside, la dejan peligrar? ¿Por qué?”. En ese momento Barkos estaba convencida de que su socio había actuado de ese modo porque el Partido Socialista tenía confirmados los votos de Navarra Suma (NA+) que le daban la mayoría absoluta que necesitaba. Sin embargo, no era así, como dejó claro el portavoz de NA+ y presidente de UPN, Javier Esparza, cuando recordó a María Chivite que el PSN tiene 11 parlamentarios de 50 y no mayoría absoluta: - “Traer esta modificación de la ley del Convenio sin un acuerdo político es una grave irresponsabilidad, señora presidenta”. La consejera de Economía decidió retirar del orden del día del pleno el cambio de la ley del Convenio, ya que sólo tenía asegurados 14 apoyos, los del PSN, Podemos e Izquierda-Ezkerra. Tras el parón de las navidades, Elma Saiz anunció que a partir de este lunes, 24 de enero, convocará a “todos” los grupos parlamentarios para buscar el consenso y poder enviar el proyecto de nuevo a la Cámara legislativa. QUÉ ESTÁ EN JUEGO EN ESTA NEGOCIACIÓN Los cambios pactados en la ley del Convenio Económico entre los gobiernos central y navarro son en buena parte acuerdos técnicos por los que la Comunidad asumirá la recaudación de tres nuevas figuras tributarias: el Impuesto sobre Transacciones Financieras (tasa Tobin), el tributo sobre Determinados Servicios Digitales (o tasa Google) y la recaudación del IVA sobre el comercio electrónico. Incluye otras modificaciones, como las que mejoran la gestión e inspección de Hacienda y la coordinación entre administraciones. Lo que los gobiernos central y navarro no han cerrado aún es la actualización de la aportación de Navarra al Estado en este quinquenio (2020-2024). La aportación se calcula aplicando a las cargas del Estado que no son asumidas por la Comunidad foral y también a una serie de compensaciones el porcentaje que correspondería a Navarra en función de su renta relativa. Es el llamado índice de imputación que desde 1990 es del 1,6%. CÚAL ES LA POSICIÓN DE NAVARRA SUMA El PSN esperaba que el sí de Navarra Suma le hubiese permitido aprobar en diciembre la ley, pero Esparza confirmó a Alzórriz en esa sesión que se iban a abstener. La coalición de UPN, Ciudadanos y PP opina que se han acordado aspectos técnicos, pero no se ha producido una modificación sustancial de la ley, no hay un pacto político de calado y no aborda asuntos como qué va a suponer en la aportación de Navarra los intereses y las cuotas de amortización de las deudas del Estado. Esparza no ha criticado lo pactado, sólo lo que a su juicio falta. Sí cuestiona las prisas de un acuerdo sin un acto institucional en el Salón del Trono y sin más explicaciones a su grupo que las dadas en una reunión de todos cuatro días antes de la firma. Javier Esparza lo definió como algo “precipitado y sin diálogo”. GEROA BAI Y EH BILDU RECHAZAN UNA FASE Geroa Bai y Bildu están esencialmente conformes con el acuerdo y sólo ponen pegas a una frase. La ley especifica que la comisión coordinadora Navarra-Estado tiene entre sus competencias fijar la aportación y ahora se va a incluir que tiene también la de determinar el índice de imputación. Los nacionalistas sostienen que eso deja al Parlamento sin margen para decidirlo y piden que se elimine ese inciso para cambiar su abstención por el voto a favor. Sin embargo, la consejera Saiz ya les contestó que lo que afirman no es cierto. Les recordó que desde 1990 tanto la aportación (y el índice de imputación es uno de los parámetros para fijarla) como el cálculo de los ajustes fiscales que deben realizar Navarra y el Estado (para que cada uno recaude lo que le corresponda) los establece para cada quinquenio la comisión coordinadora formada por los gobiernos de Navarra y el Estado, sin que eso requiera aprobar una ley que deba pasar por el Parlamento. Citó que en los dos últimos acuerdos de esa comisión para los quinquenios 2010-2014 y 2015-2019 (este último con Uxue Barkos al frente del Ejecutivo) ese índice de imputación se mantuvo en el 1,6 y no se consultó al Parlamento cuál debía ser ni se incluyó en la ley del Convenio Económico. EL GOBIERNO VA A EXPLICAR, NO A CAMBIAR En la misma línea defendida por la consejera Saiz, el exvicepresidente en el Ejecutivo de Gabriel Urralburu, José Antonio Asiáin, que presidió la representación de Navarra que negoció el Convenio, explicó que el Parlamento atribuyó por ley a la comisión coordinadora la competencia para aprobar la aportación, por lo que siempre la ha tenido para determinar el índice de imputación con el que se calcula. Además sostuvo que es innecesario especificarlo en la norma (artículo de opinión en Diario de Navarra, el 12 de enero) . Atender la petición de los grupos nacionalistas, aunque sea sólo eliminar una frase, implicaría cambiar el acuerdo entre ambos gobiernos y no es el camino que ahora mismo esté contemplando el Ejecutivo navarro, sino el de explicar y defender lo pactado. Por eso, si Geroa Bai y EH Bildu mantienen su posición de abstenerse si no se elimina ese inciso sobre el índice de imputación, la única vía que les quedará a Chivite y Saiz si no modifican el acuerdo será buscar el apoyo de NA+ para tener mayoría suficiente en la Cámara y aprobar así los cambios en la ley del Convenio. Acuerdo Navarra-estado sobre la ley del Convenioactualización de la leyEl texto consensuado entre los gobiernos central y navarro contempla modificaciones en la Ley del Convenio Económico, tanto en armonización tributaria, como en sus relaciones financieras.La 6ª MODIFICACIÓN. La actualización de la Ley del Convenio Económico que deben aprobar ahora el Parlamento de Navarra y las Cortes Generales es la sexta modificación del Convenio de 1990 que se ha actualizado hasta ahora en 1993, 1998, 2003, 2007 y 2015.Tres nuevos impuestosLa Hacienda Foral asumirá la recaudación de tres nuevas figuras tributarias:1. Tasa Tobin. El Impuesto sobre las Transacciones Financieras conocido como tasa Tobin grava con un 0,2% las operaciones de compraventa de acciones de compañías españolas que coticen y cuya capitalización bursátil sea superior a los 1.000 millones de euros. 2. Tasa Google. El Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales que hasta 2021 no tributaban o tasa Google grava con un tipo del 3% a grandes empresas (con ingresos superiores a los 750 millones de euros a nivel mundial y una facturación en España de más de 3 millones) por lo que ingresen por servicios de publicidad e intermediación online y la venta de datos elaborados a partir de información proporcionada por los usuarios. 3. El IVA sobre el comercio electrónico (IVA OSS-One-Stop-Shop). Es un nuevo régimen especial de IVA a nivel europeo que consiste en que las empresas ingresan en su propia Hacienda el importe correspondiente al tipo del IVA del país en el que se encuentre el consumidor de las distintas operaciones (sistema de ventanilla única). El acuerdo permitirá que las empresas de la Comunidad que realicen ventas o prestaciones de servicios de comercio electrónico presenten las declaraciones e ingresen las cuotas del IVA OSS en la Hacienda Foral.10 millones. Sube el umbral para tributar en Navarra y pasa de los 7 millones actuales a 10 millones en el Impuesto de Sociedades y en el IVA,OTROS cambios en la ley IRPF. Cuando los trabajos o servicios se den en ambos territorios, en el extranjero o sea teletrabajo se considerará que se prestan donde se ubique el centro de trabajo en el que esté adscrita la persona empleada.Sucesiones y donaciones. Se amplía la competencia recaudatoria de Navarra tanto para las herencias recibidas por contribuyentes navarros de personas fallecidas con residencia en el extranjero, como para donaciones de inmuebles situados en el extranjero percibidas por contribuyentes navarros.Capacidad inspectora de Navarra. Se amplía esta competencia de Navarra en el Impuesto de Sociedades y en el IVA.Ámbito financieroActualización de la fórmula de ajustes fiscales: Se actualiza tanto la fórmula de ajuste por IVA como la de los Impuestos Especiales. Al PSN se le olvida negociar, apunte de Luis M. Sanz Todo el problema viene generado por tres palabras: “Índice de imputación”. El Gobierno de Chivite pretende que la ley del Convenio especifique que entre las competencias de la comisión coordinadora de Navarra y el Estado se incluya determinar el índice de imputación. Y su socio directo Geroa Bai, además de Bildu, se niegan. Lo cierto es que una ley fundamental como es la que regula las relaciones financieras y tributarias de Navarra con el Estado, tuvo que ser retirada en última instancia en el Parlamento porque el principal partido del Gobierno (PSN) no quiso ni informar ni negociar con sus socios, y menos todavía con el principal partido de la oposición, Navarra Suma. El PSN debe saber que sus 11 parlamentarios son minoría, y que su éxito o fracaso radica en su capacidad de acuerdo. Va a tener que optar entre modificar lo acordado con el Gobierno central sobre el “índice de imputación”, para conseguir los votos de Geroa Bai y Bildu, o bien acercarse a NA+ con el fin de sacar adelante una ley fundamental para Navarra.

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La actualización del Convenio tensa la relación entre los socios del Gobierno

La consejera Saiz buscará la próxima semana apoyos al cambio de la ley

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