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Vivienda

¿Quién puede recibirlas? ¿Qué obras se financian? Así funcionan las ayudas a la rehabilitación de viviendas en Navarra

Una de las preguntas más recurrentes es quién puede ser beneficiario de estas subvenciones y la respuesta es que cualquier propietario puede pedir que la rehabilitación de su vivienda sea considerada ‘Rehabilitación Protegida’

Rehabilitación viviendas plaza castillo
Montaje de grúas para la rehabilitación de un edificio de viviendas en la Plaza del Castillo de PamplonaJ.C. CORDOVILLA
Actualizado el 16/10/2021 a las 12:08
El 59% de los navarros ignora las ayudas que puede pedir para rehabilitar su vivienda, un desconocimiento que ha aumentado tres puntos respecto al año anterior, según una encuesta encargada por la Asociación de Consumidores de Navarra Irache y que hizo pública hace unas semanas.
Una de las preguntas más recurrentes es quién puede ser beneficiario de estas subvenciones y la respuesta es que cualquier propietario o usuario de vivienda en Navarra puede pedir que la rehabilitación de su vivienda sea considerada ‘Rehabilitación Protegida’. Este reconocimiento le da derecho a solicitar subvenciones y préstamos cualificados, siempre que su nivel de renta familiar ponderada no supere el nivel de 3,5 veces el SARA y el presupuesto de la obra supere los 2.000€. El SARA o  Suficiencia Adquisitiva por Renta Adecuada es el nuevo indicador propuesto para sustituir al IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples).
Diario de Navarra ha actualizado su guía con las ayudas a la rehabilitación de viviendas en las que se responde a cuestiones como esta:

¿PARA QUÉ SON?

Para obras de reparación, mejora y/o adecuación a la normativa, de las viviendas o edificios residenciales que se destinen a residencia habitual y permanente de personas empadronadas en las mismas. Éstas tienen que residir en ellas o ocuparlas en tres meses de plazo. Existen también ayudas para la rehabilitación de viviendas destinadas al alquiler por parte de promotores.

¿QUÉ TIPO DE OBRAS FINANCIAN?

Desde pequeñas reformas, como sustitución de ventanas, hasta reformas de unifamiliares y obras integrales de envolvente térmica o supresión de barreras de comunidades de vecinos. La inversión debe superar los 2.000€ por vivienda.

¿DE QUÉ TIPO PUEDE SER?

Las subvenciones varían en función de los ingresos de los propietarios de la vivienda que las solicitan. Pero también de la antigüedad del edificio o de si éste está incluido en lo que se denomina un “área de rehabilitación preferente”. En casos ordinarios, rondan entre el 5% y 10% del presupuesto de la obra. Además de la ayuda económica, también se puede acceder a préstamos cualificados, de interés variable y amortización hasta 30 años, cuando el presupuesto de rehabilitación, previo descuento de la subvención, sea al menos de 9.000€ por vivienda.

¿HAY DESGRAVACIONES FISCALES?

No. A partir del día 1 de enero de 2016, la rehabilitación de la vivienda habitual no da derecho a deducción en el IRPF, aunque al igual que la compra de vivienda, quienes la desgravaban previamente, mantienen el derecho a seguirla aplicando. Sin embargo, sí dan derecho a deducción las obras e instalaciones de adecuación que se efectúen en la vivienda habitual por razón de la discapacidad del contribuyente, su pareja o de un pariente, de hasta tercer grado de consanguinidad que convivan con él.

BENEFICIARIOS

¿TODOS PODEMOS SER BENEFICIARIOS DE LAS SUBVENCIONES?
No. Para beneficiarse de las ayudas a la rehabilitación de vivienda, los solicitantes no deben tener ingresos familiares ponderados superiores a 3,5 veces el SARA, un indicador anual. El de 2020 es 8.979,94 euros al año. El porcentaje de la ayuda mejora si la familia no sobrepasa 2,5 veces el SARA. Pero siempre deben tener ingresos, como mínimo, el 10% del coste de las obras.

¿QUÉ INGRESOS FAMILIARES DEBO TENER PARA RECIBIR SUBVENCIÓN?


*Si hay discapacitados, mayores de 65 años o víctimas de violencia de género en la unidad familiar cuentan como dos personas

¿CÓMO SE CALCULAN LOS INGRESOS FAMILIARES A EFECTOS DE OPTAR A SUBVENCIÓN?

Para calcular los ingresos familiares ponderados, se coge la cuantía que figura en la parte general de la Base Imponible de la Declaración de la Renta de 2020 de los miembros de la familia. Y se suman las rentas exentas que no tributan (pensiones, premios de lotería, indemnizaciones, becas de estudios y formación, entre otras) que deben indicarse en la solicitud.

¿HAY SITUACIONES PERSONALES EN QUE SE OTORGAN MEJORES AYUDAS?

Sí. Los porcentajes de ayuda se elevan en los casos en que el promotor o su cónyuge sea mayor de 65 años o menor de 35 años. Y también cuando se trate de adaptar la vivienda de una persona con discapacidad no menor del 40%.

¿SE PUEDEN ELEVAR LAS AYUDAS POR ALGUNA OTRA CIRCUNSTANCIA?

Sí. Además del porcentaje de subvención ordinaria que les corresponda según ingresos, edad o discapacidad, se ofrece un porcentaje adicional a familias numerosas, perceptores de Renta Básica y víctimas de terrorismo o violencia de género.

¿TRIBUTA LA SUBVENCIÓN?

Desde el 1 de enero de 2020 está exenta de tributación en el IRPF siempre que la subvención se atribuya a contribuyentes con rentas inferiores a 30.000€. Para el resto de personas, las subvenciones por rehabilitación se deben incluir en la declaración de la renta del año de cobro como incremento patrimonial.

REQUISITOS DE LA VIVIENDA

¿QUÉ REQUISITOS SE EXIGEN?

¿HAY AYUDAS PARA REHABILITAR VIVIENDAS DE MENOS DE 25 AÑOS?

El requisito de 25 años de antigüedad no se exige solo en dos casos muy concretos; que la reforma se trate de una adaptación de la vivienda a personas con discapacidad o por normas técnicas obligatorias.

¿QUÉ REQUISITOS DEBEN TENER LAS OBRAS?

Que no supongan una demolición, vaciado, superposición o sustitución de más del 60% de los forjados (excepto cubierta). Y que no se creen nuevas viviendas, o se amplíen las existentes más allá de los 120 metros cuadrados útiles. También se exige que no exista impedimento legal o urbanístico para obtener la licencia de obras ni para su ejecución.

PRESUPUESTO DE LA OBRA

¿VALE CUALQUIER REFORMA?
No, para ser considerada Rehabilitación Protegida, el presupuesto ‘protegible’ de la obra debe superar los 2.000€ por vivienda, pero durante 2020 y 2021 no puede exceder de 1.645,88€ por metro cuadrado (m2) útil de vivienda y 658,35€ el m2 de anejos.

¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO ‘PROTEGIBLE’?

La inversión prevista en la rehabilitación de la vivienda, excluyendo los acabados privativos de las viviendas y edificios, excepto cuando su reparación o sustitución vengan exigidas por la ejecución de obras protegibles.

¿QUÉ DIFERENCIA HAY ENTRE PRESUPUESTO PROTEGIBLE Y SUBVENCIONABLE?

El presupuesto subvencionable es un tope máximo de esa inversión de rehabilitación, a la hora de aplicar el porcentaje de subvención. Durante 2020 y 2021, son 633,03€ por m2 de superficie útil de vivienda y 253,21€ por m2 de anejos.

¿CUÁL ES LA AYUDA MÁXIMA?

Cuando el beneficiario de la obra de rehabilitación sea una persona física, la subvención máxima será de 12.000 euros por vivienda. Este tope se amplía a 25.000€ por vivienda en dos supuestos, para las viviendas unifamiliares que como resultado de la actuación rehabilitadora lo sigan siendo. Y para las viviendas que se encuentren en Áreas de Rehabilitación Preferente. En los dos casos deben ser viviendas habituales, no las destinadas a alquiler (que aunque estén en ARP o sean unifamiliares el tope siempre es 12.000€.

COMUNIDADES DE VECINOS

¿EN QUÉ CASOS PUEDEN SOLICITAR AYUDAS LAS COMUNIDADES DE VECINOS?
Pueden solicitar ayudas para la supresión de barreras arquitectónicas, mejora de la envolvente térmica, mejora de la eficiencia de las instalaciones térmicas centralizadas y anillado de la instalación de calefacción e instalación de contadores.

¿HAY LÍMITE DE RENTA?

No. Los ingresos de los propietarios no se tienen en cuenta siempre que las ayudas las solicite la comunidad de vecinos.

¿QUÉ AYUDAS SE DAN?

Las ayudas a comunidades de vecinos se agrupan en torno a dos grandes ejes: la supresión de barreras (puede ser total o parcial, para edificios con y sin ascensor) y y el incremento de la eficiencia energética (envolvente térmica, instalaciones térmicas centralizadas y anillado de la instalación de calefacción y contadores).

¿QUÉ AYUDAS HAY PARA SUPRESIÓN DE BARRERAS (PORTALES Y ASCENSORES)?

Las ayudas divergen en función de si la comunidad tiene ascensor o no, y si las obras permiten una adaptación total o parcial a la normativa de supresión de barreras. El máximo es de 8.000€ por vivienda en el caso de adaptación total con instalación de ascensor (si el número de viviendas por portal es inferior a 11, la ayuda puede llegar hasta 10.000€).

AYUDAS PARA EL INCREMENTO DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA DE LOS EDIFICIOS

Cuando la comunidad promueve la rehabilitación de la envolvente térmica (colocar una ‘nueva piel’ para aislar el edificio en cubiertas, suelo y fachada) la subvención es del 40% del presupuesto, hasta un máximo de 6.000 euros por vivienda del bloque. Sin embargo, si la reforma de envolvente se incluye en un Proyecto de Intervención Global (proyectos coordinados entre portales, manzas y barrios), la ayuda puede llegar al 50% del presupuesto, con un máximo de 7.500€ por vivienda, y un 5% más subvención cuando sean obras de mejora de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas.También se financian inversiones solo en anillado de calefacción y contadores individuales, o en renovación de instalaciones térmicas centralizadas (calderas, geotermia, solar térmica).
PRGRAMA ELENA
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) y la sociedad pública Nasuvinsa han firmado un convenio por el que Navarra recibirá 2,4 millones de euros para la puesta en marcha de seis equipos técnicos y profesionales para impulsar y dinamizar proyectos de rehabilitación energética en comunidades vecinales. Estos equipos asistirán técnicamente y acompañarán a las comunidades en todo el proceso de promoción de rehabilitación energética integral de sus edificios con ayudas públicas. En este sentido, estos equipos actuarán en estrecha colaboración con las nueve Oficinas de Rehabilitación de Edificios y Viviendas (ORVE), entidades que tramitan las subvenciones ordinarias de los proyectos de rehabilitación protegida.
Movilizará más de 40 millones de euros durante los próximos tres años y contribuirá a aplicar medidas de eficiencia energética en unas 1.900 viviendas públicas y privadas. Asimismo, generará un impacto positivo en el empleo en Navarra, con una estimación de 189 nuevos puestos de trabajo durante el tiempo de implementación.

¿QUÉ ES EL PROGRAMA PREE 500?

Un programa complementario de ayudas financiada con fondos europeos Next Generation dirigido a comunidades de vecinos para la mejora de la envolvente de los edificios, en municipios de hasta 5.000 habitantes o municipios no urbanos de hasta 20.000 habitantes en los que todas sus entidades singulares de población sean de hasta 5.000 habitantes. Su presupuesto es de 1.707.500 euros, y la convocatoria está a punto de abrirse. La misma se resolverá por orden de presentación de solicitudes hasta agotarse la cantidad presupuestada.

TRAMITACIÓN

¿DÓNDE SE PIDEN LAS AYUDAS?
A través de las oficinas de Rehabilitación de Viviendas y Edificios (ORVE) repartidas en las distintas comarcas de Navarra.

¿CUÁNDO SE PUEDEN PEDIR?

Durante todo el año. Estas ayudas no tienen limitación presupuestaria, por lo que se conceden todas las solicitadas, siempre que el solicitante cumpla los requisitos de renta familiar exigidos.

¿QUÉ DOCUMENTOS SE DEBE APORTAR?

Entre otros, el certificado de empadronamiento del solicitante, expedido, como máximo, un mes antes a la petición de calificación definitiva de la rehabilitación protegida al terminar las obras. También se exige una declaración responsable de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

¿SON COMPATIBLES CON OTRAS AYUDAS?

Sí, son compatibles con ayudas municipales y de otras entidades, como por ejemplo, las del IDAE, para mejora de eficiencia energética.

¿CUÁNDO SE COBRAN?

Una vez concedida, si se cumplen los requisitos, el Gobierno transfiere el dinero a los 2 o 3 meses de finalizar las obras.

¿HAY PLAZOS PARA LAS OBRAS?

Sí, deben iniciarse en un plazo máximo de 6 meses tras obtener la calificación provisional de rehabilitación protegida del Gobierno foral. Y ejecutarse en un plazo máximo de 36 desde la calificación provisional, prorrogables, previa solicitud, por 18 meses más.

¿DÓNDE PUEDO SABER MÁS?

En la Ley Foral 10/2010 de 10 de mayo y el Decreto Foral 61/2013 de 18 de septiembre, modificados ambos por la Ley Foral 22/2016 de 21 de diciembre.

ÁREAS PREFERENTES

AYUDAS MÁS CUANTIOSAS
Si el edificio rehabilitado se sitúa en alguna de estas zonas de Navarra, las ayudas públicas se elevan hasta el 45%y el 30% del presupuesto. Además, en estos casos, la subvención máxima por vivienda puede alcanzar los 25.000 €.

LOCALIDADES RECONOCIDAS

Han sido declaradas como tales ‘áreas de rehabilitación preferente” por el departamento de Vivienda en alguna parte de su territorio los siguientes municipios: Basaburua; Cintruénigo, Corella, Doneztebe- Santesteban, Estella, Fitero, Gallipienzo, Imotz; Liédena, Mendavia; Olite; Pamplona (su Casco Antiguo y los Ensanches); Puente La Reina; Sangüesa; Tafalla; Tudela; Viana y Villafranca. Además, sin ser áreas como tales, los edificios y viviendas de más de 50 años que se hallen en las localidades del Pirineo incluidas en el Plan Estratégico de Desarrollo de esta zona.

OTRAS CUESTIONES. PIGS APROBADOS

Actualmente hay 31 PIG aprobados, y varios más en tramitación. Los PIG aprobados afectan a un total de 6.933 viviendas, en 312 portales de Pamplona, Zizur Mayor, Ansoáin, Tudela, Barañain, Villava y Noain, con una inversión a realizar que supera los 136 millones de euros.
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