Diario de Navarra

El toque de queda es ya una realidad en Navarra. Calles vacías, persianas cerradas... desde las once de la noche y hasta las seis de la mañana la libertad de movimientos ha quedado restringida en nuestra Comunidad de una forma drástica. Pese a sus evocaciones negativas, el toque de queda no deja de ser una medida prevista en la Constitución para restringir la movilidad en circunstancias excepcionales. Aunque en este caso va dirigida a una actividad muy concreta: las relaciones sociales y el ocio nocturno. Un grupo de expertos de diferentes disciplinas, epidemiólogos, juristas y sociólogos abordan la oportunidad de esta medida y sus aristas. También analizan la decisión de Navarra, al amparo del estado de alarma, de prohibir las reuniones de no convivientes en domicilios particulares y las dificultades que una decisión así entraña. PROHIBIR PARA PRESERVAR EL SISTEMA SANITARIO Si algo se puede decir del estado de alarma y del toque de queda es que a pocos ha podido pillar por sorpresa. Los epidemiólogos ya venían advirtiendo del descontrol del virus en las últimas semanas y de la necesidad de adoptar medidas más restrictivas. Es más, son ya muchos los que prevén futuros confinamientos domiciliarios si las cifras no mejoran. Isabel Sola, investigadora y viróloga navarra en el CSIC, recuerda que el gran número de contagios de las últimas semanas ha venido, sobre todo, de las reuniones de amigos y familiares. “En esos espacios es en los que hay que ser mucho más restrictivos” apunta. Sobre el toque de queda asegura que “igual no hubiera sido necesario llegar a medidas que suenan tan privativas de la libertad si responsablemente todos y cada uno de nosotros hubiéramos tenido más cuidado, si hubiera habido un nivel de compromiso individual mayor”. Pero a día de hoy lo tiene claro: “o se aplican medidas muy restrictivas o no vamos a llegar a la contención natural de la pandemia, porque en cuanto nos dan la oportunidad nos comportamos como si no hubiera un virus. Y lo que está claro es que cuanto más restrictivas son las medidas más eficaces son”. Por eso no ve improbable que llegue un momento “en el que para preservar el sistema sanitario haya que decretar cortos períodos de confinamiento para toda la población”. Y aunque aún queda tiempo para las navidades, Sola también advierte sobre la peligrosidad de las cenas familiares presenciales y ha recomendado llevar a cabo esta celebración por “videollamadas, con las que puedes hacer un contacto virtual. Aunque no resulte muy atractivo, estamos en una situación excepcional y hay que vivirlo con esa responsabilidad, pensar que la Navidad es una oportunidad para un aumento considerable de contagios”. El epidemiólogo y divulgador científico Pedro Gullón concede que el toque de queda, aunque es una medida que tiene “muchas aristas”, puede tener sentido “para impedir encuentros sociales y algunas fiestas que se estaban produciendo en locales de ocio, bares y en la misma calle”. En todo caso reconoce que por mucha policía que haya, “es difícil que se cumpla al cien por cien y hace falta que la gente entienda el porqué de quedarse en casa”. Por ello, también advierte que el toque de queda tiene que ser una medida que se complemente con otras. “Los jóvenes ven que se toman muchas medidas dirigidas a poner freno a contagios entre ellos pero no ven que se haga lo mismo en el ámbito laboral, donde hay un 14% de brotes. Esa poca proporcionalidad puede motivar que aunque se implante el toque de queda este pueda no ser aprobado por todos y cumplido en su totalidad”. Insiste Gullón en la necesidad de potenciar medidas en otros ámbitos como el teletrabajo, “que la gente vaya lo menos posible a las oficinas, del mismo modo que se hizo la pasada primavera”. El epidemiólogo tampoco descarta que al amparo del nuevo estado de alarma en zonas de riesgo extremo se pueda recurrir a confinamientos domiciliarios, pero no como los de marzo, “ya que evitar lo paseos se sabe que no tiene mucha utilidad” ¿UN FRACASO COLECTIVO? El sociólogo de la UPNA, Ricardo Feliú, analiza el impacto en la población de una media tan “contundente y que evoca una situación excepcional”. Para Feliú el toque de queda es el paraguas que las autoridades han elegido para actuar con contundencia sobre las vulneraciones relacionadas con el ocio y las relaciones sociales. No obstante, advierte del riesgo de poner el foco en la población más joven como única responsable del problema. “Quizás por sus hábitos de ocio los jóvenes ocupan más el espacio público y son más visibles, pero las reuniones sociales y los contagios se han producido en casas, peñas y otros locales con gente de todas las edades”. También se pregunta “hasta qué punto las políticas actuales son realmente coherentes, o son la manifestación de una especie de fracaso. Un fracaso a la hora de gestionar, pero también un fracaso de carácter colectivo, porque una serie de recomendaciones que se han adoptado desde la Administración ha habido un sector de la población que no las ha aprobado y seguido”. Asegura que es pronto para analizar la efectividad o no del toque de queda, pero advierte: “a ver si al final nos cuesta más el manto que el santo”. El problemático control de los domicilios Las actuales limitaciones a la circulación de personas y vehículos, así como a las reuniones de grupos tanto en espacios públicos como privados, buscan su amparo en la Ley orgánica 4/81 que regula el estado de alarma. Sin embargo, el decreto ley aprobado por el Gobierno de Sánchez para aplicar estas restricciones contiene “importantes carencias” que deberán ser corregidas según el catedrático de Derecho Constitucional Javier Tajadura. “La Ley de estado de alarma habilita para la adopción de estas restricciones siempre y cuando se den determinadas circunstancias. Por eso, el actual decreto tiene que poner qué circunstancias son. Las puede decidir el Gobierno, lo mismo puede ser que haya 200 o 300 contagiados por cada cien mil habitantes, que tantas camas de UCI ocupadas... Pero tiene que haber unos criterios objetivos para dar seguridad jurídica y que sean los mismos en todas las partes”. “No es constitucionalmente admisible delegar la competencia para la restricción o limitación de los derechos a las comunidades autónomas. Lo que no puede ser es que cada cual haga lo que le dé la gana, como facilita ese decreto. Que Madrid inicie el toque de queda a las doce, Navarra a las once y Cataluña a las diez”. El experto constitucionalista advierte también de otra laguna del decreto de estado de alarma y es la falta de un régimen sancionador “específico”, como ocurrió en primavera. Sobre la decisión de Navarra de prohibir las reuniones de no convivientes en los domicilios, Tajadura sostiene que con la cobertura del estado de alarma se puede hacer, “aunque es discutible e interpretable”. Para Manuel Pulido, ex letrado del Tribunal Constitucional, el decreto de estado de alarma “tiene por objeto evitar el ocio nocturno y está influenciado por lo hecho en otros países, particularmente Francia y Bélgica, con regulaciones diferentes a la española. Saber si el control del ocio nocturno logrará doblegar la curva de contagios está por ver. Por ello, tomar una medida tan excepcional debe ser temporal y sometible a evaluación". En cuanto al control de las reuniones en domicilio privado, reconoce que es “muy problemático” porque para su control efectivo “debería vulnerarse el derecho a la inviolabilidad de do- micilio si no existe autorización judicial. Nadie puede entrar en un domicilio privado sin autorización de sus moradores salvo en caso de flagrante delito y es problemático suponer que cualquier reunión es un reunión ilícita o delictiva. El estado de alarma o cualquier medida al abrigo de la actual legislación sanitaria, no permite restricciones en el domicilio y menos la famosa “patada en la puerta”, concluye.

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Toque de queda: dudas jurídicas y sanitarias

El avance impetuoso de la pandemia trae un nuevo estado de alarma y el toque de queda. Los expertos sanitarios ponen el acento en lo imprescindible de las restricciones y los juristas, en las lagunas de la normativa y la dificultad de hacerla cumplir

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