Diario de Navarra

El Gobierno de Navarra sigue sin aprobar la norma con la que regulará la valoración del euskera como mérito en los concurso oposición de ingreso o en los concursos de méritos (internos) de la Administración. Hace ya más de 9 meses, el 1 de octubre de 2019, se conocía la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Navarra (TSJN), que eliminaba parte del decreto sobre el uso del euskera en las administraciones públicas que aprobó el Gobierno de Uxue Barkos la pasada legislatura, en noviembre de 2017. La sentencia afectaba a la valoración del euskera en la zona mixta, la no vascófona y en los llamados servicios centrales, que serían los servicios que se prestan a toda Navarra. El Ejecutivo anunció que haría una regulación de la valoración de méritos en general, no sólo del euskera. Sin embargo, todavía no ha aprobado la norma. Hay que recordar que la ley foral del Euskera, vigente desde 1986, divide Navarra en tres zonas en función del uso del euskera y su realidad sociolingüística. Atendiendo a ésta, el euskera sólo es cooficial con el castellano en la zona vascófona, la que comprende la zona norte de la Comunidad foral. Aparte están la zona mixta y la no vascófona. EL CONTENIDO DE LA SENTENCIA El fallo judicial anulaba la puntuación del euskera como mérito para acceder a cualquier puesto en la Administración foral por concurso oposición en la zona mixta, la no vascófona y en los llamados servicios centrales. Estimó en este sentido el recurso planteado por varios sindicatos. Afecta a puestos en los que no se exige saber euskera. No impide que el euskera puntúe como mérito, sino su aplicación “imperativa” para cualquier plaza, al considerar que conlleva “una discriminación en la provisión de puestos en la Función Pública”, dado que hay plazas en las que puede no ser relevante, señaló. El TSJN rechazó además que no se justificara la puntuación que se le daba como mérito en el decreto de 2017, incrementada con respecto a la norma de 2009. DISCREPANCIAS INTERNAS Desde un primer momento, fue evidente la fractura que este tema ocasionó en el Ejecutivo, con un Partido Socialista abiertamente satisfecho con la sentencia, mientras su socio de Geroa Bai pedía que se recurriera. Hay que recordar que el PSN participó en la manifestación que se convocó el 2 de junio de 2018 en contra de la política lingüística del cuatripartito y para pedir la igualdad de oportunidades en el acceso a la Función Pública. El PSN se comprometió en el programa que llevó a las elecciones forales de 2019 a derogar el decreto sobre el uso del euskera de Barkos. Entre los sindicatos que recurrieron la norma ante la justicia estaba UGT, el sindicato hermano de los socialistas. Además, el abogado era el ex secretario general del PSN, Juan José Lizarbe. Sin embargo, tras los comicios de mayo del año pasado, Geroa Bai se convirtió en el socio de gobierno del PSN. Cuando ese verano negociaron el acuerdo programático, salvaron este asunto con el compromiso de estudiar en un año cómo funciona el decreto e impulsar luego un cambio con el “mayor consenso”. Añadieron que tendrían en cuenta la sentencia del TSJN, fallo que se conoció meses después. SOBRE LA ZONA NO VASCÓFONA Lo paradójico es que la política lingüística del Gobierno de María Chivite sigue en manos de los mismos que impulsaron el decreto de 2017: Geroa Bai y su consejera Ana Ollo, y el responsable del Instituto Navarro del Euskera-Euskarabidea, Mikel Arregi. Tras un debate interno, el Gobierno de coalición decidió acatar y no recurrir la decisión judicial. Anunció que impulsaría una norma que entraría en vigor en cuanto la sentencia fuese firme, es decir en noviembre del año pasado. En julio de 2020, esa norma es inexistente. En el seno del Ejecutivo se creó un grupo de trabajo para elaborar la nueva regulación. Debatieron si el nuevo decreto incluye o no la valoración del euskera como mérito en la zona no vascófona. El pasado 22 de enero, el Gobierno se dirigió al Consejo de Navarra, máximo órgano asesor jurídico. Le solicitó su criterio sobre la posibilidad de puntuar el euskera como mérito en los concurso oposición de ingreso o en los concurso de méritos en la zona no vascófona, y no en todas las plazas, sino en aquellas en las que “pueda considerarse justificado” exigir o valorar esta lengua. El Gobierno reclamó al Consejo que hiciera un dictamen de forma “urgente”, dado que lo iban a tener en cuenta en el decreto que regulará la valoración de méritos. Indicó que debían aprobar ya esa norma, porque ahora hay un “vacío legal” que puede producir la “paralización” de la convocatoria de nuevos procesos de ingreso y provisión. INFORME Y PANDEMIA El Consejo de Navarra concluyó que “no resultaría ilegal” que el decreto en el que trabaja el Gobierno incluya la valoración del euskera como mérito en la zona no vascófona. Eso sí, indicó que esa valoración se debe ajustar de manera “proporcionada y adecuada” a las funciones del puesto y “a la realidad sociolingüística”. Debe haber “una justificación y motivación suficientes”, en los términos que marcó el TSJN en su sentencia. Agregó que hay que tener en cuenta la actuación administrativa de la que se trate, ya que si son puestos en los que puntúa el conocimiento de idiomas distintos del castellano, no hay motivo para que no se valore el euskera que, además, “es una lengua propia de Navarra” que como recoge la ley del Euskera “todos los ciudadanos tienen derecho a conocerla y usarla”, resaltó. Citando sentencias de 2004 del TSJN, agregó que ninguna de las lenguas europeas se encuentra en “esa posición” y no se puede “uniformar” lo que es distinto en su “concepción legislativa”. El Consejo aprobó su dictamen el pasado 24 de febrero, y el 4 de marzo lo dio a conocer el Gobierno de Navarra. La víspera, el 3 de marzo en Madrid, la presidenta Chivite afirmaba que esperaban aprobar en un mes el nuevo decreto sobre los méritos. Sin embargo, días después se decretó el estado de alarma por el coronavirus y el Gobierno foral se centró en resolver la crisis sanitaria. De momento, no se ha sabido más del futuro decreto. Lo que el Ejecutivo no va a impulsar es un cambio en la ley del Euskera y la zonificación lingüística que ésta recoge. Así lo aseguró la propia consejera Ana Ollo, quien señaló que es una ley “que para muchos está superada”, pero reconoció que no hay una mayoría parlamentaria ni social para modificarla.

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El Gobierno de Navarra sigue sin aclarar cómo regulará el euskera como mérito

El TSJN no impide en su fallo que el euskera pueda ser mérito, sino que lo sea “obligatoriamente” en todo concurso

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