Diario de Navarra

La suspensión de todos los procedimientos judiciales ordinarios durante más de mes y medio, más el incremento importante de asuntos que se aguarda en determinadas jurisdicciones como consecuencia del coronavirus ocasionarán un colapso en los juzgados y tribunales de Navarra si no se adoptan determinadas medidas a corto plazo, como son el refuerzo de personal y una serie de reformas legislativas. Mientras el Ministerio de Justicia ya trabaja en un plan de choque para evitarlo, ocho representantes de jueces, fiscales, abogados, funcionarios, procuradores y letrados de la Administración de Justicia comparten diagnóstico y exponen una serie de requisitos que, a su juicio, resultan vitales para que la vuelta la actividad judicial sea menos traumática de lo que se prevé. Además, la vida diaria en los pasillos y salas de vista del Palacio de Justicia de Pamplona, uno de los edificios más visitados de la Comunidad foral (más de 100.000 personas acceden a él cada año) experimentará cambios sustanciales para hacer compatible la administración de justicia con la protección de la salud de todas las personas que entren por el edificio. PREGUNTAS 1. ¿Cómo están trabajando durante el estado de alarma? 2. ¿Qué envergadura va a tener el impacto del coronavirus en la Justicia? 3. ¿Qué medidas considera primordiales para volver a la actividad? 4. ¿Y para celebrar actos judiciales presenciales en un edificio con más de 100.000 visitas al año? 5. ¿Cree que habrá cambios en las rutinas que llegarán para quedarse? JOAQUÍN GALVE, PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA: “Va a haber un antes y un después del coronavirus” 1. Desde el primer momento, el RD de estado de alarma estableció unos servicios esenciales, y el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y, en su caso, las comunidades autónomas, fijaron unos servicios mínimos para atenderlos. El resto, en sus domicilios respetando el confinamiento. En Navarra hay que tener en cuenta que gran parte de todos los trabajadores en Justicia tenemos acceso al teletrabajo, lo cual facilita mucho que la actividad presencial sea el mínimo imprescindible. 2. Desgraciadamente, va a ser muy importante, no solo hay que señalar y resolver lo que se ha suspendido por la pandemia, sino todo lo que ha entrado en este periodo, más, y esto es lo peor, los procedimientos derivados de la crisis económica que se avecina, que afectará fundamentalmente a las jurisdicciones civil, mercantil y social, así como el probable incremento de la jurisdicción contencioso administrativa. 3. Son varias. Es fundamental priorizar, en la forma que se determine, el señalamiento de los asuntos, atendiendo a criterios de urgencia, que puede ser de muchos tipos, y también celebrar los que se han suspendido. Se necesitan medidas organizativas y, sin duda, refuerzos en todos los estamentos, sobre todo si prosperan las peticiones de habilitar el mes de agosto y/o las tardes. 4. Eso va a ser muy complicado, al menos en un futuro a medio plazo. En primer lugar, habrá que estar a lo que indiquen las autoridades sanitarias y, a partir de ahí, lo que esté en nuestra mano, intentando reducir la presencia física de los ciudadanos todo lo posible en los edificios judiciales, y también a los actos de juicio, pues las dimensiones habituales de una sala de vistas no permite mucha afluencia de personas si tienen que guardar la distancia recomendada. 5. Sin duda, y no solo en este ámbito de la Justicia. Sin perjuicio de que se encuentre pronto una vacuna, va a haber un antes y un después del coronavirus. Esto es un aviso a la humanidad, que lamentablemente ha costado muchos miles de vidas, y del que debemos aprender. La Justicia no va a quedar ajena a ello, por lo que debemos adaptarnos a los nuevos tiempos que se nos avecinan. JOSÉ ANTONIO SÁNCHEZ, FISCAL SUPERIOR DE NAVARRA: “Convendrían reformas legislativas a corto plazo” 1. Los fiscales que están de guardia, en total cuatro, trabajan con presencia física cuando es necesario para el desempeño de su función. Los demás realizan su actividad ordinaria a través del teletrabajo en sus domicilios, evitando en la medida de lo posible los desplazamientos. 2. El impacto va a ser enorme, fruto básicamente de dos realidades como son la paralización de la gran mayoría de los procedimientos, salvo los declarados esenciales, y el aumento de la litigiosidad, especialmente en determinadas jurisdicciones. Es fácil imaginar que en determinadas jurisdicciones como la de lo social, contenciosa administrativa o civil (y dentro, familia), y mercantil, entre otras materias, van a tener un mas que probable aumento de causas a tramitar. 3. En primer lugar habrá que observar todas aquellas que determinen las autoridades sanitarias para poder volver a la actividad ordinaria, tales como separación entre personas, dotación de mascarillas para los que atiendan al público, etc. Esto supondrá una posible reubicación de funcionarios en las oficinas para poder mantener esas distancias y lo mismo debería ocurrir con las salas de vistas. Desde el punto de vista ya estrictamente judicial sería conveniente, al margen del refuerzo de las plantillas allí donde se necesite en función de ese aumento de la litigiosidad, ciertas reformas legislativas a corto plazo, tendentes a agilizar los procedimientos, evitando en la medida de lo posible las vistas orales en determinados procedimientos o procurando el acortamiento de plazos en algunos otros. 4. Habrá que cumplir con los criterios de la autoridad sanitaria, lo que probablemente suponga prescindir de algunas salas de vistas que no cumplan con las medidas necesarias , determinar la correcta ventilación de todas, etc. Esto aumentara en algunas jurisdicciones los problemas para realizar señalamientos de vistas, teniendo que aumentar la coordinación para el uso de las mismas. 5. En Navarra, en cuanto al teletrabajo, nos podemos considerar afortunados si nos comparamos con otras Comunidades, es decir, que ya se tenía para Jueces y Fiscales y ahora se ha extendido para Letrados de la Administración de Justicia y un número importante de funcionarios. No cabe duda que estos meses van a suponer un impulso definitivo a esta forma de trabajar. ESTHER ERICE, PRESIDENTA DE LA AUDIENCIA PROVINCIAL: "Las salas de vistas y de espera tendrán que cambiar” 1. Se ha llevado a cabo un protocolo, de tal forma que en cada Sección se ha organizado un doble turno: uno es presencial, de coordinación y derivación, y en el otro las personas realizan teletrabajo desde sus domicilios. Desde el inicio del estado de alarma se tramitan y resuelven todas las causas urgentes. Las deliberaciones se efectúan mediante medios electrónicos y de forma telemática se redactan y comunican las resoluciones. Se ha celebrado un juicio oral en el que estaba acusada una persona presa, y el resto se han suspendido. Para la próxima semana se han realizado ya señalamientos para resolver recursos sobre asuntos ordinarios, que no estaban incluidos entre los declarados urgentes, pero que creemos conveniente ir resolviendo para evitar mas acumulaciones. 2. Creemos que tendrá una repercusión importante, ya que el impacto personal, social y económico también lo será. Esto implica nuevos conflictos que requerirán una resolución jurídica y una tutela de los derechos de todas las personas. Es razonable pensar que en determinados ámbitos habrá un incremento de litigios. Juzgados de lo Social, Civil, Mercantil y lo Contencioso necesitarán probablemente refuerzo a corto plazo. 3. Son necesarias mediadas organizativas que hagan posible atender a la ciudadanía en el ejercicio de sus derechos y a la vez tutelar la salud de quienes se encuentren en las dependencias judiciales. Esto conlleva muchas medidas prácticas en el uso del espacio, del tiempo, etc. También será necesario priorizar adecuadamente la atención y resolución de procedimientos. La colaboración y coordinación resulta imprescindible . 4. El uso de espacios, como salas de espera y salas de vistas tendrá que cambiar, también la forma en que se realizan las consultas en las oficinas judiciales. Regular la entrada y el tránsito en el edificio es el objetivo de las primeras medidas, sobre las que ya se está reflexionando, para que puedan reanudarse la actividad con garantías. No se descartan otras medidas organizativas que pudieran afectar a horarios o calendarios, pero todavía están sin determinar. 5. Espero que sí, la Administración de Justicia está necesitada de una importante transformación. Empezar prudentemente por cambios en algunas rutinas puede ser una buena opción. MARI PAZ BENITO, JUEZA DECANA: “Habrá que ampliar el horario a las tardes” 1. La Junta de Jueces acordó el 12 de marzo un sistema de trabajo para reducir al máximo la presencia física. Las actuaciones presenciales quedaron concentradas en el Registro Civil y en el Juzgado de Guardia (detenidos, medidas cautelares, órdenes de protección, ratificación de internamientos psiquiátricos) practicándose por videoconferencia. En el resto de jurisdicciones se optó por el teletrabajo y se fijó un turno de disponibilidad para atender las actuaciones inaplazables (presos, ratificación de medidas sanitarias, menores, demandas laborales). 2. A los procedimientos suspendidos se va a añadir una previsible entrada masiva de demandas en el orden social, civil y mercantil. Además habrá incidencia en lo contencioso, de familia y en el Registro Civil. Es fundamental una inmediata dotación de medios y de jueces suficientes para dar una respuesta ágil que ofrezca seguridad jurídica, lo que comportará seguridad económica. En otro caso la situación será de colapso. 3. Debe elaborarse un calendario para alzar ya de forma escalonada la suspensión de actuaciones comenzando por los asuntos más prioritarios o de tramitación escrita manteniendo el teletrabajo. Podrían notificarse las resoluciones que permiten continuar el procedimiento o abren la ejecución. Quedarían para una segunda fase declaraciones y comparecencias, que podrían practicarse con medidas de protección en salas adecuadas. Y finalmente se retomarían los juicios y vistas ordinarios, fijando aquí también un calendario de prioridad y medidas de seguridad. Todo ello acompañado de la inmediata aprobación y puesta en marcha de un plan de refuerzo primordialmente en las jurisdicciones social, mercantil y de familia. 4. Habrá que coordinar agendas para escalonar señalamientos y citaciones y ampliar el horario a las tardes para evitar aglomeraciones. Utilizar aquellas salas cuyo tamaño permita cumplir con las medidas de protección. Evitar citaciones innecesarias y limitar la asistencia de público a los juicios. Limitar el aforo del edificio exigiendo una cita previa para acceder. Mantener la atención e información telefónica o telemática con carácter preferente y optar por la videoconferencia siempre que sea posible. 5. Las crisis son una oportunidad para avanzar. Si las nuevas medidas son positivas será bueno mantenerlas. BLANCA RAMOS, DECANA DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE PAMPLONA: “No se debe mecanizar la Justicia” 1. Parte de la abogacía ha cesado en su actividad al estar suspendida la actividad procesal considerada no esencial, otra la ha reducido, los especialistas, por ejemplo, en laboral y fiscal se han visto desbordados. Los servicios jurídicos esenciales se han prestado todos, de forma privada y por turno de oficio: asistencia a personas detenidas, menores, víctimas de violencia, extranjeras, presas, orientación jurídica, mediación hipotecaria, familia, social, etc. El Colegio ha seguido ofreciendo servicio presencial, telefónico y telemático, ajustado a las circunstancias y con la debida protección para evitar contagios. Los clientes han continuado preguntando por sus asuntos, trasladando sus necesidades y dudas, pero las posibilidades de operatividad ordinaria se han visto muy reducidas. La situación nos ha obligado a emplear más medios técnicos, reuniones por videoconferencia, teletrabajo. 2. La suspensión de vistas y la práctica paralización de la actividad procesal va a tener consecuencias: habrá más escritos que tramitar, volver a señalar lo suspendido, etc. A los retrasos habituales se sumará el incremento por los asuntos generados por la crisis sanitaria. Para contener ese impacto tenemos que estar a la altura de lo que la sociedad necesita de la administración de Justicia, pensar en los ciudadanos y en sus derechos, y que esta situación desgraciada no sirva de pretexto para modificaciones legislativas oportunistas. 3. Retomar la tramitación ordinaria de los procedimientos, incluyendo las resoluciones, de forma presencial, con medidas de protección adecuadas y con teletrabajo, al igual que la atención a profesionales y ciudadanos. Cuando se alcen los plazos, arbitrar un mecanismo de notificaciones que no colapse el sistema y dotar de recursos a la administración de justicia. 4. Los ciudadanos tienen derecho a obtener la tutela de los jueces en el ejercicio de sus derechos e intereses y a la defensa letrada. No se debe mecanizar la Justicia, ni sacrificar derechos. Habrá que cuidar las medidas de protección y coordinar los señalamientos para que no se produzcan esperas y acumulación de personas. 5. En el aspecto tecnológico, sobre todo, sin que ello afecte al cumplimiento de las garantías. PEDRO ESPARZA, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE PERSONAL: “Siguen faltando equipos de protección” 1. El personal estamos cumpliendo con el servicio público que prestamos, los servicios esenciales regulados y aquellos que se nos encomienden dentro de nuestras responsabilidades. El trabajo en los juzgados, tribunales y fiscalía se desarrolla de manera presencial y mediante teletrabajo (poniendo sus propios medios personales la plantilla). 2. El impacto va a ser importante. Tenemos que recuperar mucho trabajo, rehacer otro, volver a señalar comparecencias, vistas y juicios suspendidos; y no nos olvidemos de que en tiempos convulsos los conflictos aumentan, por lo que prevemos un incremento de asuntos en todos los órdenes jurisdiccionales. Ello se suma a unos juzgados y tribunales que están al límite de carga de trabajo y capacidad con lo ordinario. Va a ser imprescindible aumentar las plantillas y mejorar herramientas, además de otras disposiciones, para que no se colapse la administración de justicia. 3. El cumplimiento estricto de las medidas de seguridad y la adopción de medidas preventivas para proteger la salud de todas las trabajadoras y trabajadores de los edificios, de profesionales y usuarios. Velar por la salud laboral de la plantilla es uno de nuestros principales cometidos y desde su inicio lo estamos reclamando a la Dirección General, que es la responsable. Entendemos que se han dado problemas de suministros, pero han faltado y siguen faltando equipos de protección individual (mascarillas, guantes, geles), pantallas protectoras,... y los criterios seguidos por el servicio de prevención no han sido lo severos que nos hubiese gustado. 4. Se deberán limitar los aforos de las salas de vistas, marcar espacios para que no se acumulen las personas en otras dependencias, zonas de espera,etc. Serán necesarios planes y protocolos de obligado cumplimiento y suficientemente publicitados para profesionales y usuarios con el objetivo de limitar el contacto personal. Lo anterior deberá ir unido a la utilización más intensa y extensa de herramientas ofimáticas. 5. Sí, es imperioso y urgente adoptar medidas para acelerar lo que se está haciendo con las nuevas tecnologías y avanzar en la justicia digital; implementar medidas tecnológicas, como el expediente digital o el teletrabajo, con las medidas de ciberseguridad adecuadas que reduzcan la atención presencial sin merma de las garantías procesales. FRANCISCO JAVIER ISASI, SECRETARIO DE GOBIERNO DEL TSJN: “Es imprescindible, más que nunca, potenciar las nuevas tecnologías” 1. Hay Letrados de la Administración de Justicia en todos los órdenes jurisdiccionales trabajando de forma presencial, por turnos fijados por esta Secretaría de Gobierno conforme a los criterios de la resolución del Ministerio de Justicia. El resto de los Letrados están trabajando mediante teletrabajo, incluso utilizando sus dispositivos personales y en cualquier caso, aquellos a los que no le corresponde asistir presencialmente a su puesto de trabajo pueden ser requeridos para la prestación de cualquier servicio que no pueda ser realizado a distancia o para cualquier incidencia que pudiera presentarse en relación con los servicios esenciales, para lo cual debe estar disponibles y plenamente localizables durante la jornada laboral. 2. Parece evidente que va a producir un importante impacto en la carga de trabajo de los Juzgados y tribunales, ya que por un lado se va a producir una reanudación de la actividad suspendida y por otro se va a producir un importantísimo aumento de la litigiosidad en todos los órdenes jurisdiccionales. Téngase en cuenta el impacto que van a producir en nuestros órganos judiciales todas las medidas adoptadas durante el estado de alarma, tales como despidos, EREs, ERTEs, concursos, tanto de personas jurídicas como físicas, impagos de todo tipo, incumplimientos de contratos, reclamaciones en materia de familia, desahucios, sanciones impuestas con motivo del incumplimiento del confinamiento, reclamaciones de funcionarios sanitarios u otro tipo de funcionarios por actuaciones durante el estado de alarma, etc. 3. En primer lugar considero imprescindible preparar, desde este mismo momento, mecanismos organizativos y legales que hagan posible un reinicio de la actividad que resulte ágil y coordinado con todos los colectivos implicados. Resulta ahora mas que nunca imprescindible que se potencien las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones para conseguir que la respuesta de la Justicia sea mas ágil y fomentar medidas urgentes en aspectos concretos y esenciales como, por ejemplo, los pagos efectuados desde la cuenta de consignaciones, que es un aspecto muy relevante de cara a la circulación urgente de recursos económicos. Sería deseable, así mismo, que se potencien las medidas de conciliación o mediación intrajudical, ello permitiría descongestionar los Juzgados y tal vez satisfacer las pretensiones de los ciudadanos sin pasar necesariamente por un juicio. 4. Es necesario proponer medidas de forma inmediata, pero el desconocimiento sobre cómo evolucionará la pandemia y cual será la forma de incorporación de los profesionales de la Justicia a los Juzgados hace muy complicado en este momento el hacer propuestas en este sentido. 5. La posibilidad de utilizar ciertos medios técnicos, como por ejemplo el teletrabajo, ha resultado y resultará crucial y deberemos de continuar trabajando en esta línea al desconocer cuando se producirá la reincorporación definitiva a nuestros puestos de trabajo en los Juzgados, lo que hace necesario continuar por este camino, proporcionando a los Letrados de la Administración de Justicia y al resto del personal al servicio de la Administración de Justicia los medios públicos necesarios. JAIME UBILLOS, DECANO DE LOS PROCURADORES: “Si no se adoptan medidas de calado, las consecuencias serán devastadoras” 1. Desde el día 14 de marzo, tras las suspensión de plazos y actos judiciales acordada en RD 463/20, unida al compromiso adquirido por parte de la procura de no presentar escrito alguno por la plataforma para facilitar la aminoración de medios humanos en los palacios de justicias de Navarra, ciertamente el trabajo ha sido prácticamente nulo. Ha habido un leve repunte desde el pasado miércoles 15, ya que se ha autorizado por el Ministerio y CGPJ a retomar la presentación de escritos de inicio y de trámite pero, en todo caso, sin vistas ni notificaciones el trabajo es limitado. Esto ha llevado también en nuestro sector a la presentación generalizada de ERTES. 2. La administración de justicia en nuestro país ya acarreaba problemas de carga excesiva de trabajo antes de esta pandemia, por lo que las consecuencias del covid-19 en la justicia van a ser devastadoras si no se toman medidas de calado, tanto legislativas como de medios personales y técnicos. Los juzgados y tribunales se van a convertir en el árbitro de la solución de todos estos conflictos laborales, económicos y personales y con los medios actuales es del todo imposible hacerles frente con un mínimo de celeridad. 3. Hace falta ampliar en gran manera los medios personales y modificar normas que desde inicio no han funcionado correctamente, como la ley concursal o la obligatoriedad de actos de conciliación previo a demanda de despido. En lo referente a los procuradores, su mayor participación en la práctica de los actos de comunicación, tanto de forma personal como a través de sus sistemas de email certificado, supondría un avance de mejora de más del 30% en los tiempos de tramitación del proceso. Igualmente teniendo en cuenta que los ratios de efectividad en la ejecución civil apenas llegan al 30% (Observatorio de la Justicia-Fund. Wolters Kluwer) espero que el legislador no desaproveche la oportunidad de conferirnos mayores competencias dentro de la ejecución, tal y como se viene reclamando desde la propia Comisión Europea (Informes de la CEPEJ). 4. El acceso generalizado supongo que no llegará hasta más adelante., De momento podemos aprovechar el excelente trabajo hecho en esta crisis por TSJN y Dirección General en la implementación de medios técnicos y sacarles todo el partido. También habrá que restringir el acceso temporalmente a las vistas, y circunscribirlo a las partes, peritos y testigos, siempre y cuando estos no puedan realizar dicha actuación por videoconferencia. A fin de cuentas, de lo que se trata es de tener más flexibilidad y todo ello acompañado de buena voluntad. 5. Sin duda esta crisis nos ha enseñado que hay medios técnicos que facilitan el trabajo y, por qué no, también la conciliación, la gran olvidada en la profesiones jurídicas. Espero que nos quedemos con lo bueno, que no es poco. Sigue las recomendaciones de las autoridades sanitarias ante el coronavirus. Frente a las noticias falsas, haz caso solo a fuentes oficiales y a la información, veraz y contrastada, de los medios de comunicación. Si tienes dudas o presentas síntomas puedes llamar a tu centro de salud en días de labor; si solo requieres información, llama al 948 290 290; si tienes síntomas claros, si has viajado a una zona afectada o has tenido contacto con alguien que ha dado positivo, puedes llamar al 112. La manera más eficaz para evitar la propagación del coronavirus es el lavado de manos con jabón; las mascarillas se recomiendan cuando hay síntomas o contacto con personas mayores con bajas defensas.

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