Diario de Navarra

1 ¿Cuándo se creó la figura de pareja estable en Navarra? En el año 2000 mediante la Ley Foral 6/2000 de 3 de julio para la igualdad jurídica de las parejas estables. Lo que se buscaba era eliminar las discriminaciones que por razón de la condición o circunstancia personal o social de los componentes de la familia existían en la legislación vigente hasta ese momento. Entre otras cosas, la ley entendía como unión estable la convivencia ininterrumpida de la pareja durante un año. 2 ¿Qué dijo el Constitucional sobre esa ley? La ley fue recurrida por el Grupo Popular y el TC se pronunció trece años después declarando nulo gran parte de su articulado. El alto tribunal esgrimió entre otros aspectos la vulneración del derecho al libre desarrollo de la personalidad y la vulneración de la competencia exclusiva estatal sobre la aplicación y eficacia de las normas jurídicas. 3 ¿Qué hizo entonces Navarra? A fin de acatar los criterios del Constitucional y poder gestionar los efectos fiscales de las parejas estables, equiparadas desde el 2000 a los cónyuges a efectos de IRPF, Patrimonio, Sucesiones y Donaciones, Transmisiones Patrimoniales, Actos Jurídicos Documentados y Sociedades, creó el Registro Fiscal de Parejas Estables. Hasta ahora, para inscribirse en dicho registro únicamente se exigía “una declaración responsable de que los miembros forman una pareja estable con arreglo a la legislación civil que les sea de aplicación”. Es decir, que no era necesario aportar el documento público de constitución de la pareja estable. En dicho registro fiscal figuran en torno a 12.000 parejas. 4 ¿Qué ha cambiado la nueva redacción del Fuero Nuevo? Para corregir la inseguridad jurídica derivada de la inconstitucionalidad de varios de los preceptos de la ley del año 2000, los impulsores de la reforma decidieron llevar al Fuero la regulación de la pareja estable. Se establece una regulación mínima en la que se señala que si quieren constituirse en pareja estable con los efectos previstos en la Compilación podrán hacerlo manifestando su voluntad en documento público y se establece la obligatoriedad de inscripción en un registro único de parejas estables de la Comunidad foral que se deberá crear en un plazo de un año. Hasta ahora lo más habitual era que las parejas estables se inscribieran en los ayuntamientos. 5 ¿Qué tienen que hacer las parejas que ya figuraban inscritas en el registro fiscal? Si no lo han hecho ya, constituirse en documento público. En la nota informativa de Hacienda, se habla de escritura notarial como posibilidad aunque el Fuero no lo cita expresamente. Una circunstancia que los juristas consultados consideran que crea cierta inseguridad al existir tres tipos de documentos públicos (administrativos, judiciales y notariales) que, al menos sobre el papel, podrían ser igualmente válidos. Citan como ejemplo, el hecho de que en las compilaciones civiles de Aragón y Cataluña sí se alude expresamente al término escritura notarial a la hora de regular las parejas estables, lo que elimina la incertidumbre. Pese al cambio normativo, las parejas estables que ya figuran en el registro fiscal seguirán estándolo salvo que comuniquen expresamente a Hacienda su renuncia o cambio de situación civil. 6 ¿Qué tienen que hacer a partir de ahora las parejas estables que se quieran constituir? En primer lugar, otorgar documento público y en segundo inscribirse en el registro fiscal de parejas estables, según figura en la nota informativa de Hacienda. Pero, ¿por qué es necesario la constitución de la pareja estable en documento público? A efectos fiscales, para obtener la equiparación con los cónyuges. Asímismo, para obtener todos los efectos civiles que regula el Fuero (testamentos, herencias….). 7 ¿Qué plazo tienen para hacerlo? De cara a la declaración de la renta de 2019 que se presentará en el próximo ejercicio, el documento público deberá estar otorgado a fecha de 31 de diciembre de 2019 y de ahí el notable aumento de consultas y citas previas en las notarias de la comunidad. Si el documento es de fecha posterior, deberán manifestar, precisa Hacienda, “el tiempo anterior de convivencia” para probar que a fecha de devengo del impuesto (31 de diciembre) cumplían los requisitos para ser pareja estable. 8 ¿Cuánto cuesta la inscripción y que documentos se exigen? La constitución ante notario de una pareja estable puede oscilar entre los 40 y los 50 euros, en función de los folios que se incluyan. Requiere cita previa y se deberán aportar datos para probar la convivencia, por ejemplo, la inscripción en el registro municipal. 9 ¿Qué cambiará tras la creación del registro único? Las parejas deberán inscribirse en él a los “efectos de prueba y publicidad” lo que, salvo cambio normativo, no les eximirá de constituirse en documento público. Hacienda ya ha manifestado su intención de modificar la regulación del Registro Fiscal una vez se cree y entre en funcionamiento el registro único para lo que existe un año desde la aprobación de la ley, el pasado mes de abril. 10 ¿Qué personas pueden constituirse como pareja estable? En la ley del 2000 se decía que una pareja establece se podía constituir siempre que uno de los dos miembros tuviera la vecindad civil navarra, pero fue uno de los aspectos que tumbó el Constitucional y ahora el Fuero no lo ha regulado expresamente por lo que, de momento, queda abierto a la práctica de cada oficina notarial.

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La pareja estable en Navarra, en diez preguntas

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