Diario de Navarra

El sistema de protección a la infancia en Navarra ha vivido en el último año un fenómeno que lo ha llegado a “saturar” y que ha obligado a poner en marcha un recurso de nueva creación. La llegada de menores extranjeros no acompañados, los conocidos como menas, se ha disparado, igual que ha sucedido en todo el país, especialmente en lo que llevamos de 2019. De este modo, el flujo de entrada ha pasado de ser “residual”, unos 8 ó 10 al año, a ser de esa misma decena pero por semana. Dicho de otra manera: si en septiembre de 2018 había en Navarra una quincena de menas, más del 90% marroquíes, en enero de este año la cifra había subido a 60 y en la actualidad ronda los 240, lo que supone que en cinco meses la entrada ha crecido un 400%. “Prácticamente han venido el mismo número de menores no acompañados que niños y adolescentes tenemos en el sistema residencial de protección por estar en riesgo a raíz de una desprotección de carácter intrafamiliar”, explica Mikel Gurbindo Marín, subdirector de Familia y Menores del Gobierno de Navarra. “Los menores extranjeros no acompañados no tienen nada que ver con ese perfil, sino todo lo contrario. Son los elegidos por la familia para abrir nuevas oportunidades vitales en los países de acogida, la punta de lanza para hacer posible un reagrupamiento familiar posterior”, describe. “Tienen un nivel alto de madurez y un proyecto de vida muy claro, aunque es cierto que suelen llegar con unas expectativas demasiado elevadas”. Los menas que llegan a Navarra lo hacen tras un “tránsito migratorio duro”, especialmente aquellos que vienen desde el África subsahariana. Prácticamente todos son varones y sus edades oscilan entre los 15 y los 17 años y medio. La alerta que hace que se ponga en marcha el sistema de atención suele llegar de parte de los cuerpos policiales, especialmente de Policía Foral, en cuyas comisarías se personan ellos mismos en muchas ocasiones. “En cuanto se tiene constancia de que es menor, se inicia el protocolo”. La Comunidad foral (y todas) está obligada a hacerse cargo de su tutela “desde el minuto uno”, al ser menores de edad y no haber ningún adulto con relación de parentesco que se haga cargo de ellos. El problema es que lo ha tenido que hacer “a la carrera” y sin disponer de un recurso específico para ellos, por lo que se ha encontrado con que los menas ocupaban unas plazas que no estaban pensadas para ellos, de forma que el sistema se saturaba y, además, no se cubrían sus necesidades de la manera más adecuada. TRES FASES Eso cambió con la puesta en marcha de un programa el otoño pasado, “no sin dificultades”. Se trata de un modelo de atención estructurado en tres fases: acogida, fase de integración y fase de autonomía. El objetivo es “acoger e integrar bien”, precisamente para “prevenir” situaciones conflictivas, muchas veces producto de la “masificación” que pueden vivir ciudades como Ceuta y Melilla. En la primera fase, que dura unos tres meses, conviven en recursos residenciales de unas 20 personas y la meta es doble: hacer una valoración en profundidad y ofrecer al adolescente un tiempo para que tome conciencia del nuevo contexto en el que vive. Ahora mismo hay un centenar en esta situación. La primera acogida está centralizada en el centro de Argaray, en el Segundo Ensanche, pero, pasados unos días, hay otros tres centros repartidos por toda Navarra: uno provisional en Irañeta, otro definitivo en Iturmendi y, el último, en Marcilla. “Navarra es muy amplia. Queremos hacer una redistribución racional por toda la comunidad, para que no haya una bolsa en Pamplona y Comarca”. Tras ese tiempo y con un diagnóstico sobre su caso concreto, comenzaría la fase de integración, que se prolonga hasta la mayoría de edad, normalmente entre un año y un año y medio. “Viven juntos entre 4 y 6 menores en pisos normalizados en el ámbito comunitario, pero con acompañamiento en todo momento”. Otros 110 jóvenes hacen uso de estos recursos en la actualidad. ACCESO A LA RENTA GARANTIZADA Para alcanzar la tercera fase, la de autonomía, hay dos condiciones: no pueden ser menores de 17,5 años y tienen que haber pasado al menos seis meses en los recursos previos. Viven por su cuenta, en pisos compartidos o habitaciones alquiladas, pero se mantiene el acompañamiento, aunque de un modo “más periférico”. Así pueden estar hasta los 21 años, “aunque la ley obliga solo hasta los 18”, y se les garantiza una estabilidad económica mediante el acceso a la Renta Garantizada. “Los criterios son los mismos que para el resto de la población”. A día de hoy, hay entre 20 y 30 jóvenes. Excepciones a este itinerario serían los menores de 16 años y aquellos que llegan con necesidades de atención terapéutica, a los que se deriva a los recursos de acogimiento residencial básico, que podría ser de carácter especializado en caso de detectarse situaciones graves. Paralelamente a estas tres fases, se les incorpora al sistema educativo y a los programas de formación para el empleo. También se trabaja con ellos la dimensión de integración comunitaria a través de programas de ocio y tiempo libre. “En enero pusimos en marcha un piloto con el SEI (Servicio Socioeducativo Intercultural”. EL FUTURO: CUPOS POR TERRITORIO El Gobierno foral está “desplegando recursos sobre la marcha” conforme aumenta el flujo de entrada. Gurbindo admite que el impacto económico está siendo “importante”, pero recuerda que se trata de “una cuestión de derechos”. “Es una obligación ineludible, no podemos mirar para otro lado”. En cualquier caso, es un tema que preocupa a todas las regiones y que sale sobre la mesa en todas las reuniones intercomunitarias. De hecho, hay ya en marcha un borrador sobre el protocolo de atención que plantea que los recursos de primera acogida deben correr a cuenta del Gobierno central. “Está en una fase muy preliminar todavía”, advierte Gurbindo. De esta manera, propone que el Ejecutivo central, que tiene las competencias en la gestión de los flujos, realice una distribución por cupos en función de 3 parámetros: población, renta y porcentaje de desempleo. “A cada comunidad le tocaría acoger un número determinado para evitar las descompensaciones”. Siguiendo estos criterios, Navarra estaría con estos 240 menores “ya un poco por encima” de ese cupo.

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La llegada de menores migrantes solos se dispara y ya hay en Navarra unos 240

El Gobierno ha creado recursos específicos tras “saturarse” el sistema

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