Diario de Navarra

Navarra y el País Vasco comparten muchas similitudes que las hacen comparables como región. Su estructura productiva, su nivel de prosperidad o su importante grado de autonomía fiscal son sólo algunas de sus analogías. Y ante esos parecidos más que razonables Institución Futuro ha optado por analizar la política de gasto público que ha seguido la comunidad vecina en los últimos años antes de definir las propuestas que realizará al nuevo Ejecutivo que salga de las urnas tras las elecciones forales del 26 de mayo. Según el centro de estudios, la distribución del gasto presupuestado en las dos comunidades para 2018 por departamentos -excluyendo el de Hacienda por tener “una interpretación más política que técnica”- es similar con la excepción de Salud, donde Navarra “gasta relativamente más”, y Desarrollo Económico, donde el País Vasco pone más recursos. De acuerdo con su análisis, mientras que Navarra ha apostado por “políticas de gasto a corto plazo que han respondido al acuerdo programático que firmaron los partidos que sostienen al Gobierno”, la comunidad vecina lo que ha hecho ha sido “invertir en el futuro para crear oportunidades de crecimiento económico y contribuir al fortalecimiento del estado del bienestar. ¿El resultado? Que mientras que el País Vasco ha mejorado en competitividad y renta per cápita y, como muestra la comparativa presupuestaria, ha podido dedicar más recursos al área de Derechos Sociales, Navarra ha empeorado en ambos indicadores. En 2015, el Indicador Ceprede de Competitividad Regional otorgaba a la Comunidad foral una ventaja de 27,6 puntos porcentuales frente a la economía española, pero en 2017 esa ventaja se había reducido hasta los 23,3 puntos. En la comparativa con el País Vasco, la Comunidad foral vio en ese periodo ampliada su desventaja al pasar de los 7,9 puntos de 2015 a los 11,5 de 2017. La estadística de PIB per cápita también ha sido desfavorable para Navarra que ha pasado de una riqueza equivalente al 124,2% de la media española a otra del 123% en 2018 mientras la comunidad vecina lograba incrementar su ventaja en seis décimas. La evolución de estos dos indicadores sumada a la pérdida de peso de la industria manufacturera en el PIB nominal de Navarra -medio punto porcentual entre 2015 y 2018 según el INE, al pasar del 26,2% al 26,1%- son tres de los síntomas “preocupantes y con malas consecuencias en el largo plazo” a los que alude el think tank. Lo hace en el séptimo y último informe de una serie de estudios en los que ha comparado los Presupuestos Generales de Navarra del trienio 2016-2018 con los del último año de legislatura del anterior gobierno, el de 2015. Diario de Navarra empezó a publicar el pasado 5 de noviembre los resultados de dicho trabajo en el que, en concreto, el centro de estudios cifra en 1.037 millones los recursos adicionales con los que habría contado el Gobierno durante los tres primeros años de legislatura con respecto a los contemplados en el presupuesto de 2015. Recursos procedentes, principalmente, de la favorable coyuntura económica que permitió aumentar la recaudación fiscal (209 millones más vía impuestos directos y 591 vía impuestos indirectos), pero, también, de la reforma fiscal que supuso unos nuevos ingresos estimados de 219 millones. Ingresos que, tras ajustes, suponen 712 millones más. “INTERPRETAR" LA ESTRATEGIA En su último informe, a diferencia de los anteriores -dedicados fundamentalmente a identificar los nuevos recursos disponibles en los presupuestos de Navarra, su procedencia y el destino que se les ha dado-, el análisis se centra en “interpretar” la estrategia política y económica que, en opinión de Institución Futuro, subyace de las cuentas del último trienio. Una interpretación que, asegura, realiza desde “la evidencia que ofrecen los datos”, los de los propios presupuestos y los que ofrecen instituciones reconocidas en sus respectivos campos de especialización y con diferentes sensibilidades ideológicas. La conclusión del centro de estudios es clara: “Navarra necesita otra política económica que apueste por la mejora de la competitividad y por el desarrollo económico sostenible”. Defiende que “para sostener y mejorar los servicios públicos del futuro hay que invertir en el presente en los recursos necesarios para afianzar la capacidad de crecimiento de los próximos años”, algo que, en su opinión, no ha hecho el actual Gobierno de Navarra. “Parece que se da por sentado el crecimiento como si fuera el resultado necesario de la naturaleza de las cosas, pero no es así. El desarrollo requiere esfuerzo y hemos de cuidar de las condiciones que favorecen el progreso económico”. El centro de estudios critica con especial dureza el recorte del 25% que en 2016 experimentó el departamento de Desarrollo Económico “del que no se ha recuperado en los presupuestos de 2018”. Recorte del que responsabiliza directamente “a la presidencia y la vicepresidencia de Desarrollo Económico por no haber dotado de recursos al crecimiento económico que asegure el desarrollo de la sociedad en los próximos años”. Lo achaca a políticas “cortoplacistas que podrían devenir en serios condicionantes para el crecimiento futuro”. “Hemos de invertir para generar y con los recursos así generados seguir mejorando los servicios y mantener la inversión en un ciclo continuado”, recomienda. Como ejemplo de “buena idea” para conseguirlo alude al plan estratégico del que se ha dotado a Navarra con la estrategia de especialización inteligente (Navarra S3) que aspira a implicar a la sociedad navarra en la consecución del triple objetivo que persigue: mayor calidad de vida, mayor prosperidad y sostenibilidad medioambiental. Objetivos que, recuerda, requieren de recursos adecuados para que ese plan no quede en una mera declaración de intenciones. Y de ahí sus críticas a la política económica que detecta en los presupuestos del Ejecutivo foral del último trienio, sobre todo por el tratamiento dado al departamento de Desarrollo Económico que experimentó un recorte del 25% pero, también, por el tratamiento al “gasto productivo” que ha seguido una evolución similar al gasto en esa área. FISCALIDAD CONTRA EMPRESAS Institución Futuro asegura que los dos elementos que más han influido estos años en la política presupuestaria han sido, por un lado, la favorable coyuntura económica y, por el otro, el acuerdo programático que, considera, ha implicado “concesiones entre los partidos implicados para políticas de efectos inmediatos a costa de otros objetivos de más largo plazo”. En opinión del centro de estudios, con la mayor cantidad de recursos disponibles en un entorno más favorable se habían abierto posibilidades para plantear nuevas metas para la política presupuestaria. Pese a eso, prosigue, se recurrió a una reforma fiscal “con cierto afán recaudatorio” y que se hizo “en detrimento de las empresas, restándoles competitividad, sin ofrecerles nada a cambio” y, también, a un mayor endeudamiento”. Con esta lógica, argumenta el think tank, el Ejecutivo foral habría “aparcado o debilitado con una menor dotación aquellas políticas más enfocadas a reforzar los mecanismos de crecimiento a medio y largo plazo”. “Los costes inmediatos son inapreciables y tampoco existe preocupación ni demanda social alguna por la favorable coyuntura económica de la que seguimos disfrutando”, asegura. Entre las decisiones con implicaciones presupuestarias que trasladan al futuro cargas económicas y compromisos con gastos notables, cita desde el aumento de la deuda -la deuda por habitante creció un 8% entre 2015 y 2017-, al alargamiento de los periodos de vida de los préstamos pasando por el aumento del personal de la administración.

Diario de Navarra

Institución Futuro pide para Navarra una política económica con la 'fórmula' vasca

Afea las políticas de gasto “a corto plazo” de Gobierno foral y cuatripartito

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