Los 716 jefes de la Administración Núcleo (no incluye Salud) del Gobierno de Navarra deberán participar en un concurso de méritos si quieren mantener su actual cargo. Ayer se aprobaron los requisitos definitivos de estos concursos para los que todavía no hay fecha, aunque el departamento de María José Beaumont se ha propuesto llevarlos a cabo antes de que concluya la legislatura. De haberse cumplido sus previsiones más optimistas, los procedimientos deberían haberse puesto en marcha ya el pasado mes de marzo.

Mientras el proceso se dilata, el Gobierno foral ha seguido utilizando la vieja práctica de la designación 'a dedo', siendo ya cientos de jefaturas las que ha nombrado de forma discrecional entre las críticas sindicales, que recuerdan que en la Administración foral la designación por méritos es posible desde hace décadas. Por ello, sindicatos como CC OO, AFAPNA y UGT han cuestionado la tardanza del Ejecutivo en poner en práctica su plan y señalan que todos los jefes designados 'a dedo' en estos casi tres años de legislatura contarán con “ventaja” en los futuros concursos por la posición que ya ocupan al frente de la unidad y el conocimiento de la misma. También critican que las aportaciones que ellos han hecho a este proceso “no se han tenido en cuenta”.

Participación “descafeinada”

En todo caso, se va a poner en marcha un sistema objetivado para el acceso a las jefaturas que pretende acabar con la histórica discrecionalidad política. Según anunció ayer el Gobierno foral, saldrán a concurso las 716 Jefaturas de Sección, Negociado y unidades asimiladas que existen en la Administración Núcleo. Quizás algunas de estas jefaturas se encuentren vacantes, pero la mayoría están ocupadas por cargos que deberán afrontar los concursos para mantener sus cargos.

Salud queda al margen de este proceso. En dicho ámbito ya se viene utilizando desde 2016 su propio sistema de designación por mérito y capacidad para los puestos de jefes de servicio y de sección asistencial. Se estableció después de que fueran anulados vía judicial algunos nombramientos realizados por designación 'a dedo'.

Las 716 jefaturas que saldrán a concurso en Administración Núcleo se convocarán en dos procesos, con la mitad en cada uno de ellos. Los nombramientos serán para seis años y los designados deberán superar una evaluación al año y a los tres años.

Las plantillas no podrán participar en la puntuación de los candidatos como establecía el primer borrador presentado por la consejera Beaumont. Así, el plan inicial era que los candidatos a ser jefes presentaran en los concursos de méritos un plan de actuación a desarrollar en la unidad a dirigir. El contenido y la exposición del plan suponían hasta 60 puntos del concurso, de los que 20 los otorgaban los propios empleados.

Sin embargo, el Consejo de Navarra dictaminó que la participación prevista para la plantilla en la evaluación no resultaba acorde a la legalidad, por lo que al final el papel de los empleados se va a reducir a que, si es su deseo, asistan a la exposición del plan, realicen preguntas a los candidatos y eleven un informe al tribunal calificador para que se tenga en cuenta.

Una decepción para el sindicato LAB, el mayoritario en la Administración foral, que siempre ha defendido un proceso más participativo por parte de las plantillas en las elecciones de las jefaturas.

Otros cambios introducidos

En cuanto a la puntuación, la presentación del Plan de actuación a desarrollar en la unidad ya no supondrá 60 puntos (cifra que había cuestionado el Consejo de Navarra porque superaba a la puntuación del resto de méritos), sino 48.

Tras este trabajo, el concepto con mayor puntuación será el de formación y docencia, en el que se concederán un máximo de 26 puntos, repartidos en los siguientes apartados: formación especializada relacionada con el trabajo que desempeña la unidad (hasta 22 puntos) y docencia impartida en el ámbito del sector público (hasta 4 puntos). Los servicios prestados en las Administraciones Públicas se llevarán hasta 16 puntos y 10, el informe psicotécnico del INAP. Los idiomas puntuarán de acuerdo a la normativa vigente.

El Gobierno de Navarra sigue sin abordar uno de los puntos del acuerdo programático que lo sustenta y es el referido a la revisión de las jefaturas existentes. Es decir, la elaboración de un plan del que salga un mapa de jefaturas en el que se detecte si algunas de las mismas no están justificadas.

Esta es una reivindicación sindical en la que ELA ha puesto especial empeño. El hecho de que el Gobierno de Navarra no se haya planteado todavía llevar a cabo ese estudio es el que llevó al sindicato a no apoyar el decreto que regula la provisión de jefaturas mediante concurso. “Determinar cuántas jefaturas son de verdad necesarias es aún más importante que reglamentar cómo se cubren”, sostiene ELA.

Más de 1.500 jefaturas

Se calcula que en la Administración hay unas 1.500 jefaturas de sección y de negociado, la mitad de ellas en la llamada Administración Núcleo y o- tras tantas en Salud. Unas de las quejas recurrentes en la Administración foral es que mediante las jefaturas se intenta 'compensar' en algunos casos la no existencia de una carrera profesional y que hay jefes con una o dos personas a su cargo, o incluso jefes sin ninguna.

Por ello, el acuerdo programático del cuatripartito recogía el siguiente compromiso: “Se procederá a efectuar una revisión general de las jefaturas y direcciones existentes, sin que pueda existir ninguna dirección o jefatura que no responda a razones justificadas de funcionalidad y organización administrativa o carezca de personal a su cargo”.

De momento, la intención es sacar todas las jefaturas de la Administración Núcleo a concurso.