Diario de Navarra

La decisión del cuatripartito de eliminar la norma que regula los símbolos de Navarra abre un periodo de incertidumbre legal para los ayuntamientos. Ya hay dos informes, el dictamen del Consejo de Navarra y el informe que ha realizado la Abogacía del Estado, que sostienen que tampoco a partir de ahora se podrá colocar la ikurriña en instituciones navarras. Citan la Constitución y otras normas, además de “numerosa jurisprudencia”. ¿Siempre ha habido una ley de Símbolos? Navarra tuvo una norma sobre su bandera y escudo aprobada en 1981, en la que se decía que la parte sustantiva se incorporaría al Amejoramiento. Posteriormente, ha habido dos leyes específicas. Una, la Ley foral de 1986 Reguladora de los Símbolos de Navarra. “Son símbolos exclusivos de la Comunidad foral de Navarra, el escudo, la bandera y el himno a que se refieren los artículos siguientes”, señalaba su artículo 1. La norma describía esos símbolos y regulaba su uso. La segunda ley fue la que ayer derogó el Parlamento, la ley de 2003. ¿Qué regulaba la Ley actual de Símbolos? La Ley foral de 2003 de Símbolos de Navarra que ayer derogó el cuatripartito fue aprobada por UPN, PSN y CDN para sustituir a la de 1986. El fin era que además de describir y regular el uso de la bandera, el escudo y el Himno de Navarra, como hacía la del 86, especificara la prohibición de que en las instituciones ondeasen banderas que no sean las de la Comunidad foral y que todo acuerdo tomado en otro sentido se pudiese impugnar en los tribunales. El entonces consejero del Gobierno de UPN, Rafael Gurrea, señaló que en Navarra había más de 20 ayuntamientos en los que sólo estaba colocada la ikurriña. Votaron en contra de esta norma Batasuna, IU, EA-PNV y Batzarre. La ley limitaba el uso de otras banderas a momentos puntuales como visitas oficiales de autoridades de otros territorios. Es una excepción que han utilizado algunos ayuntamientos, invitando a sus chupinazos festivos a cargos públicos de Euskadi para poner la ikurriña. El Tribunal Superior de Justicia de Navarra lo zanjó al sentenciar que eso era un “fraude de ley”. Lo que la norma no incluía eran sanciones por incumplirla. Por eso se aprobó penalizar ese incumplimiento con las partidas presupuestarias destinadas a salarios y dietas de los cargos municipales. El cuatripartito impulsó y aprobó en 2015 una modificación legal para eliminar esa penalización. ¿Por qué el cuatripartito deroga la ley actual? Geroa Bai, EH Bildu, Podemos e I-E rechazan una norma que impide a los ayuntamientos colocar la ikurriña junto a las banderas oficiales de Navarra. En su acuerdo programático, el cuatripartito se fijó como objetivo “promover una ley no excluyente que recoja todas las aspiraciones legítimas de la ciudadanía”. ¿Por qué no sustituyen la ley actual por otra? El Gobierno de Navarra y sus socios no han sido capaces de consensuar una propuesta legal alternativa en el año y ocho meses que llevan en el Palacio de Navarra y con mayoría absoluta en el Parlamento. Por otra parte, el Estado advirtió de la posible inconstitucionalidad de una ley que permitiera colocar en instituciones navarras como oficial la bandera de otra comunidad. ¿Qué aprobó ayer el Parlamento? La ley que aprobó el cuatripartito tiene un artículo único que dice: “Se deroga la Ley foral 24/2003, de 4 de abril, de Símbolos de Navarra”. Contiene, además, una disposición que señala que “en tanto y cuanto no se apruebe una nueva ley foral de símbolos, se mantendrá como himno de Navarra el denominado Himno de las Cortes”. Sólo se cita el Himno, porque la bandera y el escudo de Navarra ya vienen regulados en el Amejoramiento (art.7). La derogación entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra. ¿Se crea un vacío legal? La Constitución, el Amejoramiento y la Ley de 1981 sobre el uso de la bandera de España y otras enseñas regularán los símbolos oficiales que deben estar en las instituciones navarras. En eso han coincidido tanto los juristas del Consejo de Navarra como la Abogacía del Estado. ¿Podrá estar la ikurriña en edificios públicos? El Consejo de Navarra y el Abogado del Estado han realizado sendos informes en los que concluyen que la derogación de la ley no va a permitir que se puedan poner en las instituciones navarras banderas que no sean las oficiales, como sería el caso de la ikurriña. Sostienen que así lo avala la jurisprudencia que hay sobre este tema, así como la Constitución y la ley que regula la bandera de España. El Consejo de Navarra además cita el Amejoramiento. El Gobierno foral y sus socios defienden que esa derogación permitirá colocar otras banderas como la ikurriña. Geroa Bai recuerda que así lo indicó una jurista del Consejo de Navarra que discrepó del dictamen final. Sin embargo, las entidades locales no lo tienen tan claro, hasta el punto de que el presidente de la Federación Navarra de Municipios y Concejos, Pablo Azcona, que apoya la derogación de la ley, ha reclamado que se elabore una nueva norma. ¿Y si un ayuntamiento pone la ikurriña? El Gobierno central va a seguir denunciando ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra si alguna institución pública de la Comunidad foral coloca la bandera de Euskadi. Así lo confirmó ayer a este periódico la delegada Carmen Alba. UPN también ha advertido que acudirá a los tribunales. ¿Estará la ikurriña en el Palacio de Navarra? Geroa Bai, EH Bildu, Podemos e I-E han declarado que la enseña vasca se colocará sólo en los ayuntamientos que así lo acuerden por mayoría en sus plenos. Y que no se pondrá ni en el Palacio de Navarra (algo que recalcó la presidenta Uxue Barkos) ni en el Parlamento. Sin embargo, eso no está recogido en norma alguna.

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Y a partir de ahora, ¿qué?

La derogación de la ley de Símbolos abre un periodo de incertidumbre legal a los municipios

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