Casi diez millones de españoles tienen el DNI electrónico, que empezó a implantarse en marzo de 2006. Aunque la administración intenta potenciar sus posibilidades telemáticas, el uso por parte de la población es todavía muy escaso
CASI diez millones de españoles llevan ya en su cartera un Documento Nacional de Identidad electrónico, el DNI-e que se implantó hace tres años, pero muy pocos utilizan sus posibilidades telemáticas. En ese período sólo se ha empleado en dos millones y medio de operaciones a través del ordenador.
El DNI-e, que arrancó en marzo de 2006, y en el que la Administración ha invertido 129 millones de euros en equipos, instalaciones y programas, "se utiliza muy poco".
"Hay que potenciarlo y acostumbrar a los ciudadanos a que hagan operaciones mercantiles a través de la red con el certificado de firma electrónica que contiene", explica a Efe Antonio Rodríguez, comisario jefe de la Unidad de Documentación de Españoles y Archivos de la Policía Nacional.
Según los datos aportados por esa Unidad, desde marzo de 2006 hasta el 31 de marzo de 2009, los cuatro organismos competentes han validado dos millones y medio de operaciones con DNI-e entre ciudadanos, administraciones públicas y empresas.
La Fábrica Nacional de Moneda y Timbre -que el pasado mes de marzo ha superado por primera las 200.000 validaciones-, la Agencia Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y el Ministerio de Administraciones Públicas son las entidades encargadas de comprobar la validez de la firma electrónica.
Pero las operaciones registradas hasta ahora no son suficientes. Por ello, el pasado 13 de marzo, el Consejo de Ministros aprobó una partida de 14 millones de euros destinados a medidas para promover su utilización.
Entre ellas, que los fabricantes incorporen en los ordenadores lectores de DNI-e, así como el desarrollo de campañas de promoción de las ventajas del documento.
Pasos para la consolidación de una herramienta que el Plan Avanza, aprobado por el Gobierno en 2005, definió como "una de las más importantes y decisivas en el desarrollo de la Sociedad de la Información en España" y para dar respuesta a la ley de 2007 que reconocía el "derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Públicas por medios electrónicos".
El sistema se perfecciona
Esas medidas completarían también el "esfuerzo" realizado por la Dirección General de la Policía y de la Guardia Civil que, desde marzo de 2006 a noviembre de 2008, en que finalizó el despliegue para la implantación del DNI-e, ha habilitado unas 250 oficinas y 1.800 puestos de trabajo, según la información aportada por el comisario Antonio Rodríguez.
Todas las capitales de provincia cuentan ya con comisarías para expedir el DNI-e, y equipos móviles que hasta ahora han entregado en las zonas rurales 99.585 documentos, un 1% del total.
Este responsable del DNI asegura que la aglomeración registrada en años anteriores en algunas oficinas se ha solventado en gran parte con un sistema de cita previa, y reconoce que "aunque algunos equipos aún dan fecha con dos meses de demora, la mayoría se hace en un plazo razonable".
El sistema se ha ido perfeccionando, y de los 20 minutos que se tardaba inicialmente en expedir un carné, se ha pasado a 11, por término medio. "Los funcionarios van adquiriendo destreza en el manejo de la aplicación informática, el chip se ha mejorado y la grabación de los datos se hace en menos tiempo", agrega.
Actualmente se hacen entre 23.000 y 25.000 documentos diarios, es decir unos 500.000 al mes, lo que hace suponer a las autoridades policiales que en mayo se alcanzará la cifra de los diez millones de documentos, teniendo en cuenta que a 30 de marzo de 2009 el número expedido era de 9.427.290.
Una implantación que se fue haciendo de forma progresiva. Así, en 2006, se expidieron 171.294 documentos; en 2007, 1.912.951; en 2008, 5.838.942. Y calculan que en 2009 se entreguen unos seis millones y medio.
¿Por qué no se utiliza?
Acreditar electrónicamente y de forma indubitada la identidad de las personas y firmar digitalmente documentos electrónicos con una validez jurídica equivalente a la que les proporciona la firma manuscrita son, según el Ministerio del Interior, los objetivos del DNI electrónico.
Un documento que, destaca Interior, permite realizar compras firmadas a través de Internet, hacer trámites completos con las administraciones públicas, transacciones con entidades bancarias, acceder al edificio donde trabajamos, utilizar de forma segura nuestro ordenador personal y participar en una conversación por Internet con la certeza de que nuestro interlocutor es quien dice ser.
Entre las gestiones más demandadas, según el departamento, figuran la petición del historial laboral, la declaración de la renta y la solicitud de la ayuda al desempleo.
Entonces, ¿por qué se utiliza tan poco?. "Porque hay una cierta resistencia del ciudadano a utilizar las nuevas tecnologías", explica el jefe de la Unidad de Documentación, Antonio Rodríguez". "La gente joven sí lo utiliza, pero en general hay una falta de preparación", agrega.
Descarta que detrás de esa resistencia haya falta de confianza, porque "se han adoptado las medidas necesarias para que en la comunicación a través de Internet haya líneas seguras". "La desconfianza que pueda haber por parte de los ciudadanos -dice- es absolutamente infundada".
España, una referencia
A efectos de documentación de ciudadanos, "España es un país de referencia en Europa y en el mundo", explica Francisco Tesorero, secretario general de la Unidad de Documentación de Españoles, quien destaca el tiempo récord en que se ha finalizado el despliegue para la implantación del DNI-e, respecto a los tiempos que se tarda en cualquier modificación en los países de nuestro entorno.
Según los datos recabados por las delegaciones internacionales de la Agencia EFE, de los países consultados solo Italia y Portugal están introduciendo el soporte electrónico en sus documentos de identidad. Carné que en algunos países no es obligatorio, como la Carte Nationale d"identitéfrancesa, o que de hecho no existe, como en Estados Unidos o el Reino Unido.
En Italia, la Carta d"identità está siendo sustituido por una tarjeta electrónica en los casos de renovación o primera expedición. Lo mismo que el billete de identidadportugués, que está en proceso de actualización e introduciendo también su versión electrónica.
El documento de identidad es obligatorio en Alemania para los mayores de 16 años que no tengan un pasaporte válido. No es electrónico y su tamaño es similar al antiguo DNI español, el de color azul.
En el Reino Unido, el Partido Laborista quiere reintroducir un DNI obligatorio, que se suprimió en ese país en 1952, con el fin de combatir el terrorismo, la inmigración ilegal y el fraude. Sin embargo, se oponen quienes ven en la medida un recorte de libertades. El documento de identidad de los británicos es el pasaporte o el carne de conducir.
Los estadounidenses utilizan para identificarse tres documentos: el número del seguro social, el carné de conducir y la tarjeta de crédito, algunos de ellos sin foto ni métodos de verificación de la identidad. Todos los intentos de introducir un DNI han sido interpretados por muchos ciudadanos como una intromisión de la autoridad del Estado en la vida privada, como un instrumento inconstitucional.
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Fotomontaje con dos documentos de identidad. En la parte superior, la imagen de un documento de identidad de 1937 y en la parte inferior, el actual DNI electrónico.
Un documento modelo que data de finales del siglo XIX. EFE
El documental nacional de identidad de la Diputación de Guipúzcoa de 1937, en plena Guerra Civil. EFE
El DNI-e (electrónico), que entró en vigor en 2006. EFE
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