Diario de Navarra

La presidencia del Congreso de los Diputados es de particular relevancia en un sistema parlamentario de gobierno como el nuestro. Pero en las actuales circunstancias adquiere una singular importancia, dado que en caso de crisis gubernamental, entendiendo por tal la incapacidad de los grupos parlamentarios de investir a un candidato, el Rey se verá llamado a adoptar la decisión -en el marco de las atribuciones que le confiere la Constitución, de intervenir o no. Será su decisión, pero en tal caso, la figura clave es la presidencia del Congreso que debe refrendar la propuesta. En el debate constituyente se discutió en torno a si el refrendo del presidente del Congreso sobre la propuesta del Rey era de legalidad o de oportunidad, inclinándose la balanza de la mano de Herrero de Miñón por el refrendo de legalidad. Solé Tura (ponente constitucional) defendió el refrendo de oportunidad, que puede darse en el caso actual. ¿Quién debe proponer el Rey como candidato, si Feijóo y Sánchez se ofrecen para serlo? El Rey, que es el Jefe del Estado en una Monarquía parlamentaria, tras el tramite de consultas, que en nuestro Estado se ha manifestado como rutinario, dado el peregrinaje de todos los grupos con representación parlamentaria hasta el Palacio de la Zarzuela, debe decidir. Pero el presidente del Congreso puede aconsejarle en una u otra dirección. Es por ello que reviste una especial importancia que su titular sea una persona con auctóritas política y respeto institucional por parte de todos, para poder llevar a cabo, caso de que sea necesario, su papel mediador y de amicus regius, para arbitrar una solución. En España, la figura del presidente del Congreso no reviste los caracteres de independencia política que tiene, por ejemplo, el speaker de la Cámara de los Comunes. Allí, para preservar su independencia, si un speaker decide optar a la reelección, los partidos no presentan candidatos por su circunscripción uninominal, para que pueda ser reelegido. ¿Por qué es necesario, en las circunstancias actuales, buscar una personalidad política con perfil de veteranía y autoridad política? Por varias razones. La primera porque el titular de la presidencia, sea hombre o mujer, debe ser un buen mediador entre los diferentes grupos de la Cámara, dejando a un lado la militancia de partido. En segundo lugar porque solo así el Jefe del Estado, caso de ser necesario, estaría en condiciones de utilizar la figura del presidente del Congreso como amicus regius, sugerida en el debate constituyente, para desbloquear una situación parecida a la actual. Debiendo velar, en especial, porque la situación de interinidad, no se demore en el tiempo. La elección se presenta reñida dada la composición de la Cámara y el desempate se antoja problemático al tener que ser los fieles de Puigdemont, los que inclinen la balanza a un lado u otro. No sirve la abstención. Deben mojarse. Una elección a quemaropa no traería buenas consecuencias para el devenir de esta XV Legislatura. Una situación deseable, aunque de difícil ejecución, sería buscar un candidato que pudiera ser elegido con un aval de votos que superase los 176, que son exigibles en primera votación o simple en segunda (más votos positivos que negativos). En dicha circunstancia los dos grandes partidos deberían establecer una tregua y elegir a un candidato que ofreciese el nivel de garantías de imparcialidad mínimamente exigible, mediante la abstención de cualquiera de ellos, si fuese necesario. Política y razón no son términos siempre intercambiables. Pero iniciar la legislatura en términos de rauxa en vez de seny, complicaría la sesión de investidura, donde nuestro país se juega ser una democracia del sentir mayoritario o una democracia sometida al chantaje de la minoría. Manuel Pulido Quecedo Doctor en Derecho Constitucional

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Elección decisiva en el Congreso

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