Diario de Navarra

Se conmemora en este 2022 los cuarenta años de aprobación de la ley de Reintegración y Amejoramiento del Fuero, según la LO 13/1982, de 10 de agosto. De forma temprana se han iniciado las jornadas relativas a la efeméride, aunque no se ha celebrado la conmemoración institucional adecuada en la que no deberían faltar los grandes protagonistas de su gestación y negociación, afortunadamente vivos. No llamarles o preterirles sería tanto como haber celebrado los 40 años de la Constitución y no haber contado con los ponentes constitucionales. Hay mucho adanismo y desconocimiento entre las nuevas generaciones políticas de natural revisionistas, que quieren contar la historia o el “relato”, según su conveniencia, que no suele coincidir con la realidad de la cosas. Debe recordarse que a principios de los ochenta (S. XX), Navarra era una tierra bastante convulsa, social y políticamente. A los problemas de la puesta en marcha del Estado democrático derivado de las elecciones de 15 de junio de 1977 y de la aprobación de la Constitución de 1978, se añadían los específicos de una provincia foral no siempre vertebrada con arreglo a los nuevos valores constitucionales. Es cierto que el régimen político de Navarra había sido aggiornado o actualizado a finales de los años setenta del S. XX, mediante las elecciones al Parlamento Foral de abril de 1979, coincidiendo con las primeras elecciones democráticas de carácter local, al abrigo del determinante Real Decreto de 26 de enero de 1979, que habían permitido elegir un Parlamento democrático de 70 miembros, complicado y en ocasiones ingobernable por la actitud de los actores políticos, y había posibilitado a la vez renovar la antigua y no democrática Diputación foral con arreglo al sistema de elección de los cabezas de lista de merindad, que luego resultó una fórmula no siempre feliz, en aras de la gobernabilidad de Navarra. No obstante y pese a las dificultades, los Gobiernos de la UCD con el apoyo del PSOE, posibilitaron sacar a trancas y barrancas el Amejoramiento, tras un debate intenso en el Parlamento Foral que aprobó las bases de la negociación y luego materializado por la Diputación con arreglo al modelo de negociación foral en su día protagonizado por la Diputación Foral de 1841, servata distantia. Su tramitación en el Congreso y en el Senado fue un éxito. La aprobación del Amejoramiento fue como describió con acierto el presidente Arbeloa, un momento culmen de la época contemporánea para situar a Navarra en el firmamento constitucional con auctoritas y libertas como gustaba recordar al primer presidente del Tribunal Constitucional, el profesor García Pelayo, conjugando tradición histórica y modernidad; y con libertad frente a otros intentos de configurar la autonomía constitucional de Navarra en el ámbito estatutista junto con el País Vasco. Navarra había encontrado con la Ley del Amejoramiento tras el ancla y percha de la disposición adicional primera de la Cosntitución -que ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales-, el instrumento jurídico-político, que permitía y permite configurarla en el marco constitucional como una Comunidad Foral con régimen, autonomía e instituciones propias, indivisible, integrada en la Nación española y solidaria con todos sus pueblos. Dicha obra magna tuvo en el debate político que superar las afirmaciones de la época referidas a que el Amejoramiento era un Estatuto de tercera, cuyos herederos políticos de tales afirmaciones han gobernado recientemente el Gobierno de Navarra. El Amejoramiento fue un gran acierto político y bajo cuyo régimen Navarra ha conseguido no solo configurarse como una comunidad histórica, y un espacio de progreso y modernidad, sino manifestar una vía diferente, fruto de su personalidad milenaria, frente a las autonomías de Régimen Común, fueran las que transitaron la vía del articulo 151 o fueran las del articulo 143, aunque dicha singularidad se haya diluido algo en los últimos tiempos. Hoy todas las comunidades pretenden lo mismo, protagonizar la autonomía política de sus comunidades y regiones, aunque cada una de ellas brille con la luz o no de su buena o mala gestión, o con el plus de su foralidad, como Navarra. Ese plus sería el camino para su actualización y perfeccionamiento. Tiempo, por tanto, de conmemoración y no de revisión de un modelo que ha funcionado y debe seguir funcionando. Manuel Pulido Quecedo Doctor en Derecho

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40 años de autonomía constitucional

Hay mucho desconocimiento entre las nuevas generaciones políticas de natural revisionistas, que quieren contar la historia según su conveniencia

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