Diario de Navarra

El régimen foral se sustenta en una voluntad de autogobierno, que encuentra en este momento histórico buen acomodo en el marco del Estado de las Autonomías. Tiene sus pilares en (i) un régimen fiscal propio con el Convenio Económico como marco de su sistema impositivo y de sus relaciones económicas con el Estado, (ii) un derecho civil especial y (iii) un régimen local diferenciado. Podríamos detenernos en otros aspectos competenciales, pero lo dicho constituye su núcleo en el marco de los derechos históricos actualizados con la cobertura de la disposición adicional primera de la CE. El Amejoramiento del Fuero constituye la expresión subconstitucional de la actualización del régimen foral y la clave de bóveda en el momento presente de su identidad propia en el marco común del Estado autonómico. Determina para Navarra-como decía Víctor Manuel Arbeloa- que no sea un cometa errante en lo autonómico ni una estrella fugaz, sino un planeta que brilla con luz propia. Para brillar es necesario no dormirse en los laureles y la Comunidad foral no es ya el punto de referencia de autogobierno de los años noventa (XX) y primeros dos mil (S.XXI). Otras comunidades han sabido aprovechar mejor su marco normativo o las circunstancias políticas y económicas han determinado un cierto declive en lo competitivo -Informe Canalejo- o en comunicaciones, donde las antiguas buenas carreteras y hoy la falta de un tren moderno (AVE) constituyen lastres de una economía que no va como debiera. La descapitalización en capital humano es uno de sus signos más distintivos y más preocupantes para el futuro. Eso mismo puede decirse en relación con el Fuero Nuevo. Navarra, en lo que hace referencia al Derecho civil foral, pareció dormir el sueño de los justos. Vivía de la retórica de los años setenta del siglo, caracterizada en aquella expresión un tanto exagerada de Miguel Herrero de Miñón, expresada en su artículo en la Revista de estudios Políticos sobre los Aspectos constitucionales de la Reforma del Título preliminar del CC (1973) donde se refería al Fuero nuevo recién aprobado por Ley de la Jefatura del Estado como manifestación de una “figura claramente confederal”, esto en un “caso de soberanía compartida”. Más tarde el Amejoramiento foralizó la competencia en materia de Derecho civil especial en su artículo 48, caracterizándola como exclusiva y así se llegó hasta 1987 donde se abordó la reforma de más calado (Ley Foral 5/1987). Posteriormente, otras reformas como la de la ley de parejas estables y alguna otra de redacción desafortunada como la relativa a las facultades de tramitación de las herencias por el propio Gobierno foral, a raíz de la nueva Ley de Jurisdicción Voluntaria (2015) , hicieron que el Fuero viviera más del prestigio técnico de la Comisión que lo redactó, que de su aplicación real, pese a la gran labor doctrinal llevada a cabo en los últimos años por la Sala de lo civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, donde los nombres de los Magistrados Fernández Urzainqui, Otero y Álvarez Caperochipi, entre otros, brillan con luz propia. En la legislatura pasada, el Parlamento abordó la aprobación de una de sus Leyes forales más importantes, como fue la Ley Foral 21/2019, de modificación de la Compilación de Derecho Civil. Fue y es un texto ambicioso en lo formal y en lo sustantivo. Se modificaron más de trescientas leyes (el Fuero no se enumera en artículos) y pensaron sus redactores con dicha Reforma estar a la altura de nuestro tiempo. Hoy algunas leyes del texto reformado (pocas, pero algunas de calibre como las relativas a vecindad civil, cesiones de créditos o la dación en pago así como las inscripciones registrales de algunas figuras civiles) están en tela de juicio. Lo importante de este recurso no es tanto la impugnación concreta de algunas leyes como su encaje constitucional en el marco de las competencias sobre legislación civil, en especial sobre la conservación, modificación y desarrollo del Fuero Nuevo. Es ahí donde los abogados forales deberán lucir sus mejores galas forenses y conseguir dejar incólume el texto de 1973, como es expresivo de la imagen del Derecho Civil Foral al alborear y entrar en vigor la Constitución de 1978 y defender que el texto actualmente resultante es manifestación de la mejor doctrina del TC, al interpretar el art. 149.1.8 CE y 48 del Amejoramiento, sobre desarrollo y conservación del derecho civil. El Derecho Foral es un texto vivo y dinámico y no fosilizado, aunque debería seguirse aquel consejo de alguno de nuestros foralistas que resumen que el fuero es más querido que conocido. Quizás sea la hora del Fuero nuevo ¡repristinado y puesto al día! Manuel Pulido Quecedo Doctor en Derecho Constitucional

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El fuero nuevo ante el TC

El Derecho Foral es un texto vivo y dinámico y no fosilizado aunque debería seguirse aquel consejo de alguno de nuestros foralistas que resumen que el fuero es más querido que conocido

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