Diario de Navarra

Le atribuyen al canciller Bismarck una frase que combina los problemas de la seguridad alimentaria y el proceso político: “Hay dos cosas que es mejor no saber cómo se hacen: las salchichas y las leyes”. Después de lo que afirmó el consejero portavoz, Javier Remírez, tras la reunión del Ejecutivo foral del miércoles, a la lista habrá que añadir los informes de los técnicos del Gobierno. Remírez aseguró que esos análisis “están redactados desde un punto de vista técnico que, lógicamente, tiene que tener en cuenta los compromisos políticos de este Gobierno” y que “por supuesto” los técnicos que los elaboran tienen conocimiento del acuerdo programático. Para que sepan a qué atenerse, claro. En 'Política para perplejos' (Galaxia Gutenberg), Daniel Innerarity explica: “Nos jugamos demasiado como para confiarlo todo a que nuestros gobernantes sean competentes y buenas personas; no podemos jugar a la ruleta rusa de que estos sean ejemplares y tengan propiedades extraordinarias. La democracia está para que cualquiera pueda gobernarnos, lo que implica que nuestro esfuerzo se dirija hacia los procedimientos y reglas a los que nuestros dirigentes tienen que atenerse, y no tanto al casting político”. Y añade un poco más adelante: “La democracia es un sistema diseñado más para impedir que para facilitar, un sistema que prohíbe, equilibra, limita y protege”. Una parte de esas tareas de control está encomendada a una burocracia independiente, en la que los ciudadanos delegamos algunas funciones por sus conocimientos: tienen unos saberes técnicos de los que los demás carecemos. Al hablar de los funcionarios, la Constitución habla de su selección por “mérito y capacidad”, pero también de las “garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones”. Remírez parece haber puesto en riesgo esa imparcialidad. Si los funcionarios deben obtener en sus documentos el resultado que exige el Gobierno, se extiende sobre todo su trabajo una sombra de sospecha. Y, sobre el ejecutivo, otra, incluso peor: si beneficiará a los técnicos que se atengan a sus criterios y perjudicará a quienes no lo hagan. Fukuyama (Orden y decadencia de la política, Deusto), recuerda que “las burocracias modernas están construidas sobre unas bases de mérito, competencia técnica e impersonalidad. Cuando el personal está compuesto por cómplices o seguidores políticos, de forma casi inevitable desempeñan su trabajo mucho peor”. Por eso es necesario separar dos momentos. Uno, la elaboración de informes, que los funcionarios deben preparar de forma independiente y ateniéndose a su leal saber y entender, aunque no le gusten al gobierno o la oposición. Es más, aunque las conclusiones a las que lleguen no nos gusten a los ciudadanos. Después, los gobernantes deben tomar sus propias decisiones, que no tienen por qué seguir el criterio de los técnicos, porque no vivimos en una tecnocracia. Son ellos los que tienen la legitimidad política para los aciertos y los errores. Insisto. Deberíamos tratar como un tesoro la independencia de los funcionarios; incluso, esa frialdad impersonal de la burocracia. Si no lo hacemos, podemos caer en la historia de un chiste de la época soviética, que contaba cómo los jerarcas del partido estaban seleccionando a un especialista, y la única pregunta que hacían era: “¿Cuánto son dos más dos?”. Después de muchos candidatos, el puesto fue para el que respondió: “Pero ustedes, ¿cuánto quieren que sean?”.

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Una burocracia independiente

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