Diario de Navarra

Las elecciones del pasado 28 A han causado un verdadero cambio en el panorama político español. El ascenso al cielo electoral del PSOE de Sánchez y el descenso a los infiernos del PP de Casado, ha tenido su particular y mayor incidencia en el Senado. El Senado es en teoría la Cámara de representación territorial según el art. 69.1 de la Constitución, pero solo en teoría, puesto que ni por su composición ni por sus funciones es de lejos una Cámara federal o territorial. Muchos españoles se preguntan qué hace el Senado en nuestro sistema. Y la respuesta es bien sencilla: es una Cámara de doble lectura en el procedimiento legislativo, si bien tanto sus vetos como las enmiendas parciales que apruebe deben ser refrendadas por el Congreso, que siempre puede levantarlos por mayoría absoluta o eliminar o admitir las enmiendas incorporadas en el Senado mediante una mayoría simple. Es también Cámara de control político, si bien de segundo grado, habida cuenta que el Gobierno no responde ante el Senado, ni éste puede derribarlo; es esta última una función añadida e innecesaria, si bien presta cierto lustre a una Cámara debilitada. Mayor importancia tiene las atribuciones en materia de nombramientos, donde ahí sí está en paridad con el Congreso para elegir o designar a los magistrados constitucionales, vocales del CGPJ, consejeros del Tribunal de Cuentas y otros cargos electivos de órganos constitucionales o de relevancia constitucional. Su función más importante, en los últimos tiempos, ha sido el ser la Cámara que autoriza al Gobierno a poner en marcha el art.155 de la Constitución, aquel que posibilita la adopción de medidas de coerción estatal sobre una Comunidad Autónoma como fue el caso de Cataluña, en el pasado 27 de octubre de 2017. Dos hitos pueden destacarse de la nueva composición del Senado. El primero tiene que ver con su composición, totalmente diferente de las elecciones de 2016. Aquí se ha pasado de una Cámara con mayoría absoluta del PP (casi 2/3) a otra en la que el PSOE exhibe mayoría análoga; lo que posibilita que la política territorial en su máxima expresión esté en manos del Gobierno, mejor del presidente, dado el carácter cesarista de nuestro sistema parlamentario y el áurea de invictus de Sánchez. Por tanto, la oposición de PP y C´s se verá en dicha Cámara con muy poco espacio político. Esta mayoría absoluta le será muy propicia para dar un vuelco en la composición de los órganos de control que estarán de ser influenciados por la mayoría del PP a estar controlados por el PSOE y otros grupos: Tribunal Constitucional, CGPJ y Tribunal de Cuentas, cuya renovación está próxima; en el caso del CGPJ, está ya pendiente desde hace meses. Cuestión novedosa será la elección de su presidente, que recaerá, según noticias recientes en el catalán de origen vasco, Miquel Iceta. Si se confirma su nombramiento será la primera vez en la reciente historia del Senado que un senador de designación autonómica preside tal alta institución del Estado; lo que más allá de su significado autonómico y político como líder del PSC, tiene la resultancia de alejarle del primer nivel de la política catalana, donde ya se entrevé la figura de Meritxel Batet como nueva prima donna en el liderazgo del socialismo catalán. El Senado va a remozarse con muchas caras nuevas que esperemos den el perfil senatorial de la institución. Confiemos en que no se convierta en Cámara de novicios ni de viejos soldados de partido, como gustaban decir los autores austriacos al escribir sobre su Bundesrat o Federal Council. Wait and see. Manuel Pulido Quecedo. Doctor en Derecho Constitucional.

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El Senado tras el 28 A

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