Diario de Navarra

Nadie me lo contó. Yo estuve allí. La viví en persona. Me refiero a la tan traída y llevada transitoria cuarta. Sé lo que hice, por qué lo hice y con quién lo hice. Nunca me sentí engañado ni defraudado. Y además no estuve solo. El mérito de vencer al nacionalismo vasco fue de todos los diputados y senadores de UCD de Navarra (Jesús Aizpún, Ignacio Astrain, Pedro Pegenaute, José Gabriel Sarasa, José Luis Monge y yo). En aquella ocasión formamos una piña en defensa de la libertad de Navarra. Tuvimos en frente a toda la gama de nacionalistas vascos y a las izquierdas (PSOE y PC). Todos ellos sostenían que Navarra era Euzkadi. Era dogma de fe. El contencioso Navarra-Euzkadi irrumpió en la etapa constituyente cuatro días después de la celebración de las elecciones del 15 de junio de 1977. El 19 de junio acudieron a Guernica todos los diputados y senadores vascos, junto al resto de los parlamentarios navarros: Gabriel Urralburu y Julio García (de la Agrupación Navarra del Partido Socialista de Euskadi (PSOE) y Manuel de Irujo. Este último salvó la cara al nacionalismo en Navarra al resultar elegido senador, a diferencia del presidente nacional Juan Carlos Garaicoechea que no logró ser elegido diputado al obtener tan sólo el 7 por ciento de los votos. Los centristas navarros teníamos un ambicioso programa. Pretendíamos que por primera vez en la historia, la Constitución respetara los Fueros y su carácter paccionado, imprescindible para pactar lo que dimos en llamar “amejoramiento del Fuero”. Y en cuanto a la pretensión de nacionalistas y socialistas de integrarnos en Euzkadi por la brava defendimos que sólo el pueblo navarro en referéndum, como único titular del poder foral, está legitimado para adoptar dicha decisión. Cuarenta años después Navarra es Navarra, no Euzkadi, y el Fuero, “amejorado” en 1982 garantiza al pueblo navarro un impresionante nivel de autogobierno nunca conocido entre nosotros. No se cumplieron los pesimistas augurios de una coyuntural amalgama de políticos de la derecha, del nacionalismo y de la izquierda abertzale, que el 3 de diciembre de 1978, día de San Francisco Javier, firmaron un “Acta de afirmación foral navarra” en la que advertían al pueblo navarro por “un deber de lealtad a Navarra” que el texto de la Constitución -que iba a votarse en referéndum tres días después-, no lo consideraban “aceptable desde el punto de vista foral”. Por fortuna, el pueblo navarro no los creyó. Asimismo, los diputados y senadores de UCD teníamos la obsesión de que no fueran de aplicación a Navarra las normas constitucionales sobre creación de Comunidades Autónomas. Sabíamos que la Constitución iba a inspirarse en la de la II República (1931), que dejaba la iniciativa autonómica en manos de los municipios de cada provincia. El 19 de junio de 1932, en el Teatro Gayarre de Pamplona, se celebró una asamblea de representantes de los Ayuntamientos vascongados y navarros para pronunciarse sobre la creación de la Región autónoma vasco-navarra, según el proyecto elaborado por las Comisiones gestoras de las cuatro Diputaciones. Los vascongados aprobaron con entusiasmo emprender juntos el camino estatutario. Navarra dio la campanada pues una mayoría de sus Ayuntamientos se pronunció en contra después de un debate bronco y ruidoso. El proceso estatuario siguió sin Navarra y el 6 de octubre de 1936 las Cortes republicanas aprobaron el Estatuto vasco. Tarea difícil es resumir en unas pocas líneas lo ocurrido desde el estallido del contencioso Navarra-Euzkadi. Sólo diré que a mediados de diciembre de 1977, el presidente Suárez rechazó la creación de un Consejo vasco-navarro de carácter preautonómico mientras no se llegara a un acuerdo con los parlamentarios navarros de UCD. Este se produjo en una reunión del Consejo Parlamentario de Navarra celebrada el 29 de diciembre en el Congreso. Socialistas y nacionalistas claudicaron y aceptaron nuestra postura. La integración en el Consejo General Vasco sólo podría llevarse a cabo mediante referéndum del pueblo navarro. Se acordó asimismo que el mismo procedimiento se incorporaría a la Constitución en sustitución del artículo 143 que, al igual que en 1931, otorgaba la iniciativa a los Ayuntamientos. Ahí está el origen de la disposición transitoria, que sería defendida en la Comisión Constitucional del Congreso, en nombre de todo el Grupo Parlamentario de UCD, por Jesús Aizpún, después de que Ignacio Astrain hubiera intervenido en defensa de la disposición adicional sobre los derechos históricos de los territorios forales. No hubo pues ni traición ni claudicación. Reconozco haber defendido en el Senado que en un hipotético referéndum se exigiera el pronunciamiento favorable a Euzkadi de la mayoría del censo electoral. No lo conseguí. Pero no se olvide que la propia Constitución se refrenda por mayoría simple. Puedo decir que después de esta gran batalla política volvimos a casa con la satisfacción del deber cumplido. Una mayoría del pueblo navarro -el 50,38% del censo electoral y el 75,5% de los que acudieron a las urnas- respaldó cuanto habíamos hecho por Navarra. Jaime Ignacio del Burgo fue senador constituyente, diputado y presidente del Gobierno de Navarra

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A vueltas con la Transitoria

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