Diario de Navarra

El tema urbanístico más importante de Pamplona, en muchos años, es dar una solución acertada a la parcela de los Salesianos. En este momento está en licitación la adjudicación de las parcelas de las torres definidas en el Plan Especial. Cuando esto se haga la situación será irreversible. La previsión del Plan de Ordenación vigente era mantener el diseño general del ensanche, con una o dos manzanas cerradas con planta baja más cuatro alturas y áticos, salvo en la fachada a la calle San Fermín, cuya mayor anchura permitía baja, más cinco alturas, más ático. La cubicación del volumen edificable se hacía considerando 15 m. de anchura edificable en los pisos elevados y 23 m. en las bajeras. En estas condiciones se obtenía un volumen máximo construido en todo el solar (supuesta una parcela de 150 x 90 m) de 48.078 m2. Esta solución es similar al edificio que se está construyendo actualmente en las calles Amaya, Teobaldos, Olite y Leyre y que ha tenido, en su promoción actual, un gran éxito de demanda. Esa superficie edificable podría aumentarse a 49.978 m2 si se ocupaba toda la superficie de las bajeras. Pero el volumen que se consideró necesario para poder obtener los ingresos precisos para edificar el nuevo centro de los Salesianos en Sarriguren era de 58.842 m2, es decir unos 9.000 m2 más que lo previsto en la ordenación. La solución promovida por UPN, en el periodo 2012-2015, fue dar prioridad a las necesidades de los Salesianos, sobre la previsión urbanística de la ciudad. Para ello tramitaron un Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal (PSIS) en que se consideraba un volumen edificable en la parcela de los Salesianos de 58.842 m2, que se justificaba si la anchura edificable en las plantas elevadas de los edificios era de 20 m. en vez de los 15 m. previstos en el planeamiento. La figura urbanística de los PSIS se desarrolló en Navarra para trasladar al Gobierno de Navarra competencias municipales y con PSIS se han desarrollado iniciativas tan importantes como las Autovías, El Pantano de Itoiz, el Verdadero de Góngora etc. que, como es evidente, superaban las competencias propias de los ayuntamientos afectados, e incluso eran contrarias a sus intereses locales. En este caso la justificación para tramitar un PSIS fue que la actuación era conjunta entre la parcela de Pamplona y el centro que se promovía en Sarriguren. Esta justificación no tiene, en mi opinión, mucha base y creo que la razón de fondo para usar un PSIS fue que este documento permitía aumentar el volumen edificable a la superficie considerada necesaria para obtener el dinero que costaba el traslado de los Salesianos. El PSIS fue aprobado por el Gobierno de UPN el 12-02-2013. El PSIS se desarrolló en la parcela de Pamplona mediante un Plan Especial en el que, además de partir de los 58.842 m. se dio la oportunidad de alterar el tipo de edificación de la zona, planteándose torres aisladas de hasta 17 plantas, en vez de hacer viviendas de 20 m. de anchura y con la que se había justificado el volumen total del Plan y que, quedó claro, era únicamente un artificio para justificar un volumen. De esta forma se conseguía, además, pasar superficie de bajeras a pisos, lo que económicamente era rentable porque los locales comerciales de esa zona no tendrían mucho valor. El Plan, que considera esas torres, fue aprobado por el Gobierno de Navarra de UPN, el 18-06-2015, unos días antes de dejar el Gobierno. La actuación fue del Gobierno de Navarra, pero el Ayuntamiento, con el alcalde de UPN, tampoco tuvo ninguna iniciativa de pararlo. Creo que, desde el punto de vista urbanístico, la actuación de UPN fue promovida para favorecer la construcción del nuevo centro de los Salesianos, usando una figura (el PSIS) de un uso muy discutible pero que les permitía aumentar el volumen y alterar la ordenación de la zona. Ese aumento de volumen supone unas 75 viviendas más que las del Plan municipal, lo que supone un 19 % de aumento. No puedo comprender como se pudo tramitar ese aumento de volumen y la distorsión de la ordenación de la zona y mucho menos la satisfacción actual de los dirigentes de UPN de que salga adelante su iniciativa, propia de los mayores especuladores, aunque el destinatario de la actuación sea el nuevo centro de los Salesianos. El actual Gobierno del cuatripartito y el Ayuntamiento del tripartito, tampoco han hecho nada para subsanar el desastre urbanístico planteado. El Consejero responsable del tema ha manifestado que, con las modificaciones que han introducido los beneficios de posibles plusvalías se destinarán a la construcción de viviendas sociales, pero sin tratar de modificar el desaguisado urbanístico creado por UPN. Es decir que tampoco les interesa el urbanismo de la ciudad y entienden que con su planteamiento “social” quedan exentos de su responsabilidad. En una ciudad lo más importante es hacer un buen urbanismo, ya que las ordenaciones duran generaciones. En Pamplona tenemos ejemplos de buen hacer, como el 2º Ensanche, si no lo destroza la actuación de Salesianos y de mal hacer como el barrio de la Milagrosa. Para estos casos siempre se busca una presunta justificación. En el caso de los Salesianos que su buena labor docente les da “derecho” a cargarse la ordenación de la zona, en el caso de la Milagrosa (me lo dijo, lamentándolo y sintiéndose responsable, el que entonces fue alcalde) que en aquel momento la vivienda era más importante que el urbanismo. Al cabo de los años, las plusvalías, las necesidades de viviendas etc. pasan y queda el urbanismo. En el caso de los Salesianos se debe parar la adjudicación de parcelas y, al menos reducir el exceso volumen, suprimiendo todas las dotaciones, plusvalías etc. de modo que pueda mantenerse una ordenación lo más próxima a lo previsto en el Plan anterior al PSIS. Esta actuación es responsabilidad del actual Gobierno de Navarra, no hacerlo supone que tampoco les importa el urbanismo de la ciudad. Francisco Galán Soraluce es Ingeniero de Caminos

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La parcela de los Salesianos y el urbanismo

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