Diario de Navarra

La atracción de nuevos proyectos empresariales a Navarra es uno de los objetivos que persigue la nueva Ley Foral de Industria y Fomento Empresarial que a la vuelta del verano y tras haber sido aprobada por el Gobierno de Navarra se debatirá en el Parlamento. La normativa pone el foco en la simplificación y agilización de los procedimientos administrativos para favorecer la implantación de nuevas iniciativas empresariales y recoge, como novedad, la figura de los proyectos de interés estratégico que deberán cumplir un volumen de inversión mínima de 50 millones de euros y la creación de al menos 100 puestos de trabajo directos bajo la modalidad de contrato indefinido a jornada completa. El procedimiento se iniciará mediante la solicitud de la promotora (dirigida al departamento competente en materia de industria) y tras esta presentación, el plazo máximo de resolución del procedimiento para esta declaración será de cuatro meses, tal y como se recoge en el texto de la ley donde se precisa que, una vez que la promotora presente la documentación requerida, la luz verde debe llegar en el plazo de un año. Con esta figura se pretende ir más allá de la anterior regulación para inversiones de interés foral que en la nueva ley se mantienen y con un alcance más amplio que el que se incluyó en la norma de medidas de simplificación administrativa. Con todo, es la regulación prevista para tramitar proyectos de interés estratégico la que ha generado mayor controversia. En concreto, entre el Gobierno de Navarra y la representación local. Esta última, pese a los cambios introducidos en el texto para exigir la conformidad de los ayuntamientos para la tramitación de estos proyectos estratégicos, terminó emitiendo un informe desfavorable sobre el anteproyecto en la reunión de la Comisión Foral de Régimen Local que se celebró el pasado noviembre. La Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC) fundamentó su rechazó en las afecciones que la declaración de un proyecto como estratégico puede terminar suponiendo “para las competencias municipales y el planeamiento urbanístico, al poder facilitar la implantación de actividades en contra del planeamiento local”. En la norma se recoge que si el proyecto requiere autorización ambiental, el órgano competente “continuará con la tramitación del procedimiento aun cuando el Ayuntamiento emita un informe negativo de compatibilidad urbanística”. Y se precisa que “en estos casos sólo podrá otorgarse la autorización ambiental una vez aprobado el proyecto como de interés estratégico para Navarra”. La Comisión Foral de Régimen Local, donde están integrados el Gobierno de Navarra y la FNMC, fue el único órgano que informó desfavorablemente sobre el anteproyecto de la nueva ley foral tal y como se recoge en el informe jurídico que validó que el proyecto se había adecuado a la legalidad vigente y tramitado conforme al procedimiento establecido. En dicho informe, se advirtió que “entre las cuestiones suscitadas en dicha comisión se encuentra la relativa a la disposición adicional por la que se reconocía la utilidad pública de los proyectos de generación de gases renovables” y que “en atención a las cuestiones suscitadas se había considerado oportuno suprimir esta cuestión”. El de la Comisión Foral de Régimen Local fue uno de los tres informes preceptivos que se recabaron antes de la aprobación del proyecto. Los otros dos los firmaron el Consejo Social de Política Territorial y el Consejo Navarro de Medio Ambiente que dieron su visto bueno. A pesar de que el del Consejo Social de Política Territorial fue favorable, este órgano realizó varias observaciones, una de ellas relativa a los proyectos de interés estratégico. En concreto, a la redacción del artículo que regula el procedimiento para declarar un proyecto bajo ese título. Lo que reclamaba en concreto era un cambio en el texto para respetar “el deslinde de las competencias forales y locales en materia de desarrollo económico y ordenación territorial urbanística” recuperando una redacción inicial del artículo. Además de los informes preceptivos de estos tres órganos, antes de su aprobación, también se recabaron informes a los Departamentos de Economía y Hacienda, Interior, Función Pública y Justicia, Cohesión Territorial y Desarrollo Rural y Medio Ambiente, al resultar “directamente afectados por la norma”. El anteproyecto fue remitido además a todos los Departamentos del Gobierno de Navarra y examinado en la Comisión de Coordinación. COMPETENCIA AUTONÓMICA Con la inclusión en su normativa de la nueva figura de proyectos de interés estratégico, Navarra ha decidido seguir el paso de las comunidades que en los últimos meses han ido aprobando normativas similares para acortar los trámites y facilitar las subvenciones a aquellos proyectos privados que cumplan una serie de requisitos. En Asturias, por ejemplo, la conveniencia de la Ley de Proyectos de Interés Estratégico (PIER) que se aprobó en diciembre de 2024 se asumió cuando Amazon llamó a su puerta y se tuvieron que desbrozar los permisos para que la multinacional pudiera asentarse en el polígono de Bobes. Aquella operación fructificó y en su centro logístico de 175.000 metros cuadrados de superficie útil desde el que sirve a todo el norte de España y Portugal se turnan hoy mil trabajadores. Claves de la nueva figura de proyectos empresariales de interés estratégico1 Qué son. Proyectos con un alto impacto económico y social que contribuyan a la reactivación de la actividad económica, a la creación de empleo y al desarrollo y consolidación de sectores estratégicos. Estos proyectos deberán estar alineados con las prioridades temáticas de la Estrategia de Especialización Inteligente de Navarra.2 Qué objetivo se persigue con esta figura. Conseguir la máxima agilidad para iniciativas consideradas de utilidad pública o interés social a fin de impulsar su implantación mediante la coordinación de los diferentes procedimientos administrativos que deben tramitarse.3 Qué condiciones deben cumplir estos proyectos. Un volumen de inversión mínima de 50 millones de euros y la creación de al menos 100 puestos de trabajo directos bajo la modalidad de contrato indefinido a jornada completa. Los puestos de trabajo deberán mantenerse al menos hasta cumplidos cinco años desde la finalización de los trabajos de inversión a los que que están vinculados.4 Qué proyectos quedan fuera de esta declaración. No podrán ser proyectos empresariales de interés estratégico para Navarra aquellas iniciativas que impliquen una reducción neta en el empleo o un empeoramiento de las condiciones laborales de la plantilla de la promotora del proyecto. Tampoco lo podrán ser aquellos proyectos que promuevan una actuación residencial o estén sometidos a un régimen específico de protección en virtud de la legislación administrativa sectorial que establezca prohibiciones y limitaciones que determinen la improcedencia de su declaración.5 Quién debe proponer esta declaración. Podrán serlo tanto los proyectos de nueva implantación como la modificación o ampliación de proyectos existentes y podrán obtener la declaración aquellos que, cumpliendo los requisitos, sean promovidos por la administración pública, por cualquier entidad pública o por una persona física o jurídica privada.6 Presentación ante el Parlamento. Con carácter previo a su aprobación, los proyectos se presentarán ante el Parlamento mediante la comparecencia del titular del departamento competente en materia de industria en la que se expresarán las características determinantes que se consideran por el Gobierno para tal calificación. El plazo de resolución del procedimiento para declarar un proyecto de interés estratégico será de cuatro meses a contar desde la presentación de la solicitud. OBJETIVOS DE LA LEYMás empresas. La nueva normativa busca favorecer la creación de nuevas empresas industriales, en especial las de alto valor añadido y el crecimiento y mejora de las ya existentes.Refuerzo para las pymes. Otro de los objetivos que se persiguen es fortalecer los valores de la empresa y la transformación necesaria, especialmente de las pymes, fomentando la puesta en marcha de proyectos transformadores y la consolidación y refuerzo de un ecosistema industrial competitivo y resiliente, en torno a las cadenas de valor prioritarias.Agilidad en la tramitación. Se introducen medidas de simplificación y agilización administrativa de los trámites que afectan a las empresas a través de la Ventanilla Única Empresarial. Esta ventanilla constará de un portal único para las actividades económicas, área privada y directorio de empresas, establecimientos y registros. Se podrá tramitar proyectos empresariales mediante un procedimiento único. Además, se plantea agilizar la emisión de informes y se aborda la emisión de licencias condicionadas como alternativa a la denegación de las mismas.Más valor añadido de la industria. Conseguir la aportación de un crecimiento sostenido y ambicioso del valor añadido bruto del sector industrial a la economía de Navarra.Empleo de calidad. Con la nueva normativa también se busca facilitar la incorporación de personas trabajadoras bajo las premisas de un empleo de calidad creciente.

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Los ayuntamientos navarros temen perder competencias con la futura ley de industria

La Comisión Foral de Régimen Local ya emitió un informe desfavorable; la regulación prevista para tramitar proyectos empresariales de interés estratégico para Navarra ha generado dudas en las entidades locales

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