En agosto de 2019 se puso en marcha el proyecto europeo Interreg Europe LCA4Region, liderado por el Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del Gobierno de Navarra, cuyo objetivo es la mejora del medio ambiente y la eficiencia de los recursos mediante el uso de instrumentos del ciclo de vida para la implementación de las políticas regionales de la Unión Europea. En este marco, en mayo de 2021, el Ministerio de Medio Ambiente y Ordenación Territorial de Eslovenia presentó una buena práctica basada en la adopción de metodologías de coste de ciclo de vida en las contrataciones públicas, entre otros, de vehículos de carretera.

La Corporación Pública Empresarial de Navarra (CPEN), inspirada por la iniciativa eslovena, ha apostado por incluir la sostenibilidad como elemento básico en la decisión de adjudicación de sus compras. El primer procedimiento en el que se ha implementado ha sido, precisamente, la compra de nuevos vehículos para su parque móvil, actualmente formado por 250 vehículos.

La licitación, en vigor desde julio de 2021, no utiliza directamente el precio de venta habitual sino el “coste del ciclo de vida” de los vehículos, a fin de promover y estimular el mercado de vehículos limpios y energéticamente eficientes y aumentar la contribución del sector del transporte a las políticas en materia de medio ambiente, clima y energía. Para ello, como mínimo, el 50% del peso de cada adjudicación se le otorga al valor resultante de considerar el coste de adquisición, el coste por consumo energético, el coste por mantenimiento y el coste por contaminación. Todo ello en función del ciclo de homologación de consumo y emisiones declarado para cada vehículo durante toda su vida útil.

En esa línea, en las últimas fechas han realizado 2 procesos de compra adjudicando 17 vehículos nuevos -3 furgonetas, 9 vehículos tipo SUV, 3 vehículos 4x4 y 2 pick up 4x4-. En estos dos primeros procesos han resultado adjudicatarios los concesionarios navarros Sagamóvil, UNSAIN y Automóviles Albisu.

Juan Barberán, director de compras de CPEN, muestra su satisfacción por haber situado a CPEN y las sociedades públicas a la cabeza y haber sido doblemente pionera en Navarra. «En el momento en que la Plataforma de Licitación Electrónica de Navarra (PLENA) estuvo configurada para ello, fuimos los primeros en apostar por lo que se conoce como “sistema dinámico de compra” (SDC), convencidos de su enorme potencial para mejorar la eficiencia de determinados procesos de contratación y aprovisionamiento que, en el sector público, tienden a ser ineficientes. 

Este procedimiento permite que, tras presentar la solicitud de adhesión, la entidad que cumpla con los criterios establecidos pase a formar parte del sistema hasta la finalización del mismo, constituyéndose así una lista de entidades admitidas u homologadas. Es un trámite que realizas una sola vez y te da acceso a todos los procesos, sin tener que presentarte a cada uno de ellos individualmente. En el primer semestre de 2020 utilizamos el procedimiento en 5 ocasiones, teniendo actualmente hasta 9 sistemas activos (suministro de equipamiento informático, sistemas audiovisuales, licencias informáticas, soporte y mantenimiento de software, servicios y tecnologías habilitadoras digitales, vehículos, etc.)».

Referente a la inclusión de criterios de sostenibilidad en las adjudicaciones, Barberán señala que: «En esta última licitación hemos aplicado por primera vez el concepto de “coste del ciclo de vida”, lo que pone de manifiesto nuestra apuesta por incrementar el peso de la sostenibilidad y fomentar la consideración de otros costes asociados a una compra y no, únicamente, el precio de adquisición, tal y como viene siendo impulsado desde la Comisión Europea».

Desde CPEN animan a todos los concesionarios navarros a informarse sobre el sistema dinámico de compra y a solicitar su adhesión para acceder a próximos procesos.