Diario de Navarra

No solo con Barañáin, pero el Ayuntamiento de Pamplona mantiene desde hace décadas con el consistorio comarcano un litigio sobre los límites jurisdiccionales de ambos municipios. El último como consecuencia de la construcción de varios edificios en Echavacoiz Norte, sobre un terreno que roza los límites sin dejar claro dónde empieza uno y termina el otro. Tampoco lo disipan los mapas del Instituto Geográfico Nacional (IGN), basados en unas actas de los años 20 del siglo pasado, ni los del Catastro de Navarra, dibujados en esos mismos años, aunque con diferentes resultados, de manera que las líneas de los límites municipales marcadas por uno y otro no suelen coincidir. El problema, lejos de ser exclusivo de Pamplona y Barañáin, se repite prácticamente en cada término municipal, aunque la mayoría de las veces sin graves consecuencias. Con el objetivo de adecuar los límites catastrales a los límites del IGN, que son los jurisdiccionales y los únicos válidos, trabaja desde hace años un equipo multidisciplinar del Gobierno de Navarra encabezado por el que fuera Director General de Ordenación del Territorio, José Antonio Marcén, ahora director del Servicio de Planificación y Desarrollo de Proyectos Estratégicos. Bajo el epígrafe: “Trabajos de recuperación y mejora geométrica de las líneas límite jurisdiccionales”, su cometido acaba de alcanzar el municipio de Pamplona y los 15 municipios con los que limita, y tiene ya preparada una propuesta que tendrán que analizar a fondo las comisiones municipales que designe cada uno de los ayuntamientos afectados. El resultado final, que se extenderá a toda Navarra y estará concluido a finales del año que viene, pretende unificar en una sola línea limítrofe las dos que ahora coexisten y crean conflicto. “Lo que a simple vista parece un problema cartográfico, en realidad necesita un procedimiento administrativo fuerte y un sustento jurídico, porque cualquier corrección que se haga sobre una línea oficial que recogen los registros administrativos de Madrid, necesita un procedimiento y, por supuesto, el refrendo de los ayuntamientos implicados”, resalta José Antonio Marcén. ALABADO Y AVALADO El trabajo intenta evitar dentro de lo posible que la nueva línea limítrofe propuesta implique una alteración del término municipal, algo que conllevaría un procedimiento mucho más complicado. “Para nosotros no es una alteración del término decidir que la línea limítrofe vaya por un lado del camino o por otro, que es lo que en realidad se dilucida. O que el límite lo marque el cauce de un río, porque el río se mueve y el límite de ahora no es el mismo que hace un siglo. Pero ahora sí podemos marcar las coordenadas precisas y poner la línea en el cauce actual, porque ahí seguirá dentro de 100 años”, explica Marcén. Esta recuperación y mejora de los límites requiere del apoyo estratégico jurídico, en este caso representado por Ana Rodríguez Hidalgo, directora del Servicio de Asesoramiento Jurídico y Cooperación con las Entidades Locales. “Tal cual, la figura de la recuperación y mejora no está prevista en la normativa, pero nosotros propusimos desarrollarla en Navarra, en base a nuestra competencia, y el IGN nos ha respaldado y nos da el visto bueno. Es más, nos avala con todos los informes jurídicos y y nos alaba, porque los estamos haciendo con nuestros propios medios”, destaca Ana Rodríguez. La recuperación de las líneas limítrofes comenzó en la ribera alta (Peralta, Falces, Funes, Marcilla y Villafranca), donde el trabajo ya está concluido, y continuó en Aoiz y Monreal, todavía sin terminar, pero Marcén ha visitado ya todos y cada uno de los ayuntamientos navarros para explicarles su propuesta. Una propuesta que le ha llevado a realizar una labor de campo dirigida casi siempre a localizar esa línea limítrofe marcada por mojones que en muchos casos ya no existen. Junto a él han trabajado también dos becarios: Unai Sagaseta Baranguan y Luis Iribas. “Lo importante es la línea, el mojón tiene más un interés histórico, cultural y paisajístico, pero hay mojones que son una piedra de 20 centímetros y otros casi un monumento de metro y medio. Hay actas que reconocen como un mojón un montón de piedras. Pero hoy prácticamente no los necesitamos porque tenemos mapas”. LA PROPUESTA DE PAMPLONA En estos momentos el programa de trabajo está centrado en Pamplona y en los límites jurisdiccionales con los municipios limítrofes, 14 en total. Todos los afectados conocen ya la propuesta que ha elaborado el equipo del Gobierno de Navarra, que ya ha pasado por el trámite de la exposición pública. El siguiente paso es que cada uno de los ayuntamientos implicados designe una comisión para que refrende la propuesta o plantee cambios. Una de las consecuencias del trabajo, si finalmente se aprueba como se propone, supondrá que el término municipal de Pamplona amplíe su extensión y pase de los 23,55 metros cuadrados actuales a los 25,07. “Venimos a Pamplona porque nos interesa también ensayar el trabajo en un espacio diferente, urbano, con sus exigencia de precisión, y seguramente nuestra propuesta se corregirá”, augura José Antonio Marcén. “En la capital y su comarca las actas de los años 20 cuentan cómo era el territorio entonces, hace 100 años, pero ha cambiado la morfología parcelaria y las urbanizaciones conllevan la desaparición de muchos caminos que por aquel entonces delimitaban los términos municipales”. Es el caso, por ejemplo, de Barañáin, donde el denominado Camino de la pólvora, hoy avenida de Pamplona, aparece en los mapas del Instituto Geográfico Nacional marcando el límite jurisdiccional. “Seguimos tomando la demarcación antigua por un camino que originalmente medía un metro, pero ahora la avenida mide 25. Y la línea del catastro va por otro lado, así que ninguna de las dos nos sirve, por eso lo lógico en este caso es ajustarse a lo que se está haciendo con la urbanización”, señala Marcén. Por ello su propuesta dibuja la línea limítrofe sobre la acera del lado de Pamplona, de manera que los aparcamientos de esa parte corresponderían a Barañáin, tal y como pretende el consistorio comarcano. “Nuestra pretensión es restituir con exactitud lo que se acordó en su momento, y lo que hacemos es recuperar y mejorar la línea en el territorio de hoy, con la tecnología de hoy y siendo respetuosos con la autonomía municipal”, señala José Antonio Marcén. El objetivo final es lograr un único documento válido que aporte seguridad jurídica a los ayuntamientos, sobre todo después de las alteraciones de términos y de los planes sectoriales, que han creado cierta dispersión de la información. “Por ejemplo, para saber cómo es la línea entre Pamplona y Burlada, ahora hay que acudir a varios documentos jurídicos: el acta original, la de segregación de Burlada de Egüés, el acta de Mendillorri y luego la alteración de Erripagaña”. Casi de forma paralela, porque también sus responsables participan en los trabajos junto con Riqueza Territorial y Cartografía, habrá que ir reformando y adaptando a las nuevas líneas limítrofes las correspondientes del Catastro. “Esa será la última fase, explica Ana Rodríguez, porque cuando nuestra línea quede inscrita en el Instituto Nacional de Cartografía, el catastro tendrá que ajustarse a ella para evitar que de nuevo haya más de una línea”. El mojón imaginario que los vecinos de Arre mantienen como original Los cientos de kilómetros recorridos por toda Navarra han llenado la mochila de José Antonio Marcén de miles de datos y también de anécdotas. De entre las muchas recopiladas el geógrafo hace una mención especial a una relacionada con el mojón de piedra que tradicionalmente marcaba el límite entre Villava, Huarte y Arre. Cuenta Marcén que con las obras de recuperación del batán de Villava y también de la peatonalización de su calle Mayor, el consistorio de esta última localidad rescató el antiguo mojón que marcaba el límite municipal con Arre y que al parecer había estado escondido bajo tierra durante años. Fue precisamente con motivo de la inauguración de la peatonalización de la calle Mayor, en diciembre de 2006, cuando el mojón quedaba repuesto junto a la iglesia de la Trinidad de Arre. El entonces alcalde de Villava, Alfonso Úcar, se refirió aquel día a una sentencia dictada por la Corte Mayor del Reino en 1420 sobre las tierras disputadas por Villava y Arre y que determinaba la ubicación de varios mojones para delimitar los municipios entre la iglesia de la Trinidad, el cauce del río Ultzama y el llamado camino real. “La cuestión es que los del pueblo de Arre no están de acuerdo con el punto elegido para colocar el mojón, porque aseguran que originalmente estaba unos metros más adelante. Y su manera de insistir en que eso es así la manifiestan en una romería que celebran anualmente hasta la Trinidad de Arre. Allí, tradicionalmente, siempre se daba la vuelta al mojón. Pues bien, ellos siguen dando la vuelta en el punto donde se supone que debía de estar el mojón”, cuenta José Antonio Marcén. Sobre este tipo de actitudes, Marcén reconoce que hay que respetar todos los datos históricos, “porque queremos que vean que el trabajo se está haciendo a conciencia”.

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