Vivienda

La prohibición de viviendas en planta baja afecta a 90 calles de Pamplona

La medida, que dura 12 meses mientras se hace una ordenanza de veto definitivo, se extiende a toda la ciudad porque abarca a los 14 barrios

Las calles donde se prohibirá construir en bajos
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Las calles donde se prohibirá construir en bajos

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Myriam Munárriz

Publicado el 24/07/2026 a las 05:00

En el pleno ordinario de Pamplona del primer jueves de este mes, se dio luz verde a suspender durante un año las licencias para la construcción de viviendas tipo loft en varias calles de Pamplona. El propósito, anunció el equipo de gobierno por boca de su edil del área de Urbanismo Joxe Abaurrea (EH Bildu), era durante este tiempo estudiar en qué calles de la ciudad la prohibición sería definitiva.

Un veto con el que se pretende, añadió Abaurrea, poner coto a la especulación en los bajos para destinarlos a viviendas o apartamentos turísticos; especulación porque, dijo, los propietarios aumentan el alquiler a las bajeras de comerciantes de cara a que dejen sus locales vacíos para este nuevo uso.

El tripartito de EH Bildu, Geroa Bai y Contigo Zurekin contó con el respaldo del PSN, lo que le permitió sacar adelante la propuesta frente a la negativa de UPN y PP. Ambas formaciones coincidieron en su argumento: la medida no frenará la creciente bajada de persianas del comercio de cercanía. Lo que asfixia al sector, añadieron, son la falta de ayudas económicas y las cargas de tasas, como el aumento de la de basura que en algunos casos ha subido el 100%.

Los socialistas, según dijo Xabier Sagardoy, daban su apoyo porque creían necesario frenar este creciente fenómeno en los ejes comerciales. Pero, advirtió el concejal del PSN, creían excesivo el número de calles afectadas por la prohibición y confiaban en que el estudio que lleve al veto definitiva analice barrio por barrio la efectividad de no permitir viviendas en los bajos.

LOFT EN CALLE ARALAR

¿Y cuántas son las calles? 90, que afectan a doce barrios de la ciudad. En realidad, ahora mismo en toda Pamplona está vigente esta suspensión de licencias porque en los dos que habían quedado fuera de la lista, Casco Viejo y Ensanches, sus respectivos planes urbanísticos no lo permitían. Aunque parece ser que hay un acuerdo para que, cuando tras el verano el pleno apruebe el Plan Especial de Actuación Urbana (PEAU) del II Ensanche, se permitan viviendas en planta baja en el entorno de la calle Aralar.

Echavacoiz es el barrio en el que a menor número de viales afecta la medida, sólo en dos aunque tampoco es una zona especialmente comercial, salvo la avenida de Pamplona y Remiro de Goñi (ambas en la parte alta que linda con Barañáin) que son las que se blindan. En el otro extremo están San Juan y Rochapea, con 13 cada una, a la que le siguen con 12 Ermitagaña-Mendebaldea y Milagrosa-Arrosadía.

VIVIENDA ASEQUIBLE

Pero por otro lado está el interés de crear vivienda a un precio asequible y en estos bajos debido a sus reducidas dimensiones se pueden adaptar pequeños apartamentos a un coste más bajo. Y para ello, Pamplona cuenta con un aliado, el Gobierno de Navarra, que en un nuevo decreto floral flexibiliza la incorporación de viviendas en bajos en edificios infrautilizados sin tener que cumplir el requisito de que sea construcciones de nueva planta.

Y en la parte que le toca, el Ayuntamiento cambiará la Ordenanza General de Modificación y el artículo 39 del planteamiento urbanístico para permitir los hogares de tamaño reducido a pie de calle. Pero, recuerda el tripartito, fuera de estos ejes comerciales.

La adecuación de viviendas en planta bajas va en aumento, según datos municipales. En 2019 fueron 10 las licencias que se tramitaron mientras que en 2023 se subió hasta 92; al año siguiente, la cifra aumentó a 97 y en 2025 bajó a 75. En el primer semestre del año se ha pedido permiso para 52. De ellos, se destinan a apartamentos turísticos 3 en 2022, 19 en 2023, 34 en 2024, 28 en 2025 y 16 en la primera mitad del año.

Apartamentos turísticos que buscan nuevos emplazamientos

La voz de alarma del aumento del alquiler en las bajeras comerciales surgió desde la asociación de comerciantes de la Rochapea. El acceso fácil de este barrio al centro de Pamplona lo colocó en el mapa de los inversores de apartamentos turísticos tras la suspensión temporal de licencias en el Casco Antiguo en septiembre de 2024 que hizo sospechar, como así fue, que sería definitiva. El pleno del 12 de diciembre de ese año le dio carácter permanente. Y en aquel 2024, los permisos para abrir este tipo de alojamientos en la Rochapea se dispararon con diez peticiones repartidas entre las calles Anelier (4), Juslarrocha (2), Arbizu (1), Paseo Enamorados (1); Errotazar (1) y Virgen del Río (1).

LAS CALLES
​Azpilagaña
Abejeras. Avenida Zaragoza. Buenaventura Iñiguez. Miguel Astráin. Luis Morondo
Buztintxuri
Avenida Guipúzcoa. Paseo Buztitnxuri . Ventura Rodríguez. Santos Ochandategui. Santa Engracia
Ermitagaña-Mendebaldea
Irunlarrea. Benjamín de Tudela. Pío XII. Ermitagaña. Sancho Ramírez. Sancho el Fuerte. La Rioja. Avenida de Barañáin. Acella. Travesía Acella. Plaza Yamaguchi. Paseo García el de Najera.
Echavacoiz
Avenida Pamplona. Remiro de Goñi.
Iturrama
Abejeras. Alfonso el Batallador; Sancho el Fuerte. Esquiroz. Fuente del Hierro. Iñigo Arista y traseras. Iturrama. Pedro I. Serafín Olave. Grupo Rinaldi. SanJuan Bosco. Pintor Asarta.
Lezkairu.
Juan Pablo II. Cataluña. Isabel Garbayo. Soto de Lezkairu
Mendillorri.
Concejo de Olzar. Señorío de Egulbati. Concejo de Egüés. Concejo de Sarriguen. Señorío de Echalaz
Milagrosa-Arrosadía.
Avenida Zaragoza. Julián Gayarre. Sangüesa. Tajonar. Sadar. Pico de Ori. Larrabide. Manuel de Falla. Río Urrobi. Río Irati. Travesía Río Urrobi. Isaac Albéniz
Rochapea.
Avenida Marcelo Celayeta. Benardino Tirapu. Joaquín Beunza. Parque de los Enamorados. Anelier. Raimundo Lanas. Vidangoz. Cruz de Barcacio. Artica.
San Jorge.
Avenida de Navarra. Avenida de San Jorge. Doctor Simonena. Doctur Juaristi. Doctor Gortari. Paseo Sandúa.
San Juan.
Avenida Barañáin. Avenida Bayona. Pío XII. Martín Azpilcueta. Travesía Martín Azpilcueta. Monaterio de Fitero. Monasterio de la Oliva. Monasterio de Urdax. Monasterio de Irache. Travesía Bayona. Virgen del Puy. Virgen de Codé. San Alberto Magno.
Txantrea.
Avenida Villava. Villafranca. Miravalles. Santesteban. Paseo Donantes de Sangre. Cuenca de Pamplona. Valtierra. San Cristóbal.

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