El Gobierno de Navarra y los 18 ayuntamientos que comparten el servicio aportaron 20,8 millones de euros en 2025 para sostener el transporte urbano comarcal, sobre un coste total de 40,7. Esa cantidad incluye el déficit y un porcentaje de los descuentos tarifarios. Actualmente todas las líneas son deficitarias, las 25 diurnas y las 16 nocturnas. 

El desequilibrio negativo se ha incrementado, en este caso por los descuentos impulsados por el Gobierno central. Las subvenciones las asumen entre el Ministerio de Transportes y las administraciones locales. Si el pago con tarjeta anónima, el más utilizado, tenía una bonificación del 50% hasta julio, esta cantidad se aportaba en un 30% por el ministerio, y en un 20% por la mancomunidad, es decir, nuevamente el Gobierno de Navarra y los 18 ayuntamientos a partes iguales.

 El resultado global es que hay más pasajeros, más personas que utilizan el transporte público como medio de desplazamiento, pero con tarifas reducidas. De este modo, los ingresos totales para las arcas de la Mancomunidad descienden y el déficit que cubren el Gobierno de Navarra y los ayuntamientos, crece. 

En todo caso, el ingreso tarifario no puede superar el 50% del coste del servicio, según el propio Plan de Transporte. Hasta hace unos años los ingresos rozaban ese porcentaje. Ahora quedan lejos puesto que rondan el 30%. El déficit se cubre en un 65% por el Gobierno de Navarra y en un 35% entre los 18 ayuntamientos, con una parte fija y una variable en función del número de habitantes.

 Los descuentos se aplican desde 2022 y en función de los mismos el viaje en villavesa ha regresado a los precios de hace dos décadas. La Mancomunidad subraya que el precio que ha tenido la tarifa más utilizada, el monedero general, durante el segundo semestre de 2025 ha sido el mismo, 50 céntimos, que el que tenía en 2008, cuando el incremento de precios en torno al coste de la vida ha sido casi del 40%. 

En resumen, la recaudación por tarifas neta (sin IVA) abonada por los viajeros durante este periodo, pendiente de ajuste de los ingresos por abonos temporales, fue de 14.743.402 euros, un incremento del 8% respecto al año anterior. En ambos se aplicó la misma reducción de tarifas del 50% a usuarios habituales. Hay que recordar que estos descuentos no tienen validez con el billete ordinario, solamente con tarjetas anónimas o de tarifa social y abonos (joven, familia numerosa o general).

 A partir del mes de julio la rebaja pasó a ser del 40% excepto para el abono joven, que se mantuvo en el 50%. Las tarifas más utilizadas en 2025 fueron la monedero general (37,7%), la tarifa especial B para personas mayores de 65 años (11,3%), el abono joven 30 días (10,1%), la tarifa transbordo (8,5%), y la F, para personas en situación de exclusión social, un 7,6%.

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 Los descuentos se aplican desde 2022 y en función de los mismos el viaje en villavesa ha regresado a los precios de hace dos décadas. La Mancomunidad subraya que el precio que ha tenido la tarifa más utilizada, el monedero general, durante el segundo semestre de 2025 ha sido el mismo, 50 céntimos, que el que tenía en 2008, cuando el incremento de precios en torno al coste de la vida ha sido casi del 40%.

 En resumen, la recaudación por tarifas neta (sin IVA) abonada por los viajeros durante este periodo, pendiente de ajuste por periodificación de los ingresos por abonos temporales, fue de 14.743.402 euros, lo que supuso un incremento del 8% respecto al año anterior. En ambos se aplicó la misma reducción de tarifas del 50% a usuarios habituales. 

Hay que recordar que estos descuentos no tienen validez con el billete ordinario, solamente con tarjetas anónimas o de tarifa social y abonos (joven, familia numerosa o general). A partir del mes de julio la rebaja pasó a ser del 40% excepto para el abono joven 30 días, que se mantuvo en el 50%.

 Las tarifas más utilizadas en 2025 fueron la monedero general (37,7%), la tarifa especial B para personas mayores de 65 años (11,3%), el abono joven 30 días (10,1%) y la tarifa trasbordo (8,5%), si bien esta última es gratuita, no tiene coste en los primeros 45 minutos y la tarifa F, para personas en situación de exclusión social, un 7,6%.

En julio de 2025 entró el vigor la nueva Tarifa Infantil del transporte urbano comarcal, inexistente hasta entonces, y que trajo consigo la gratuidad de la villavesa para todas las personas menores de 15 años. Hasta entonces pagaban el autobús urbano a partir de los 4 años, en las mismas condiciones que una persona adulta. 

En los primeros meses la Mancomunidad expidió un total de 28.165 tarjetas para esta franja de edad que ahora viaja gratis en villavesa. La aceptación ha sido grande, de hecho, el pago del billete con esta tarjeta supone ya el 6% del conjunto de abonos con título de transporte. Según los últimos datos de la Mancomunidad, el número total de viajes (en datos todavía provisionales) realizados con estas tarjetas en esos seis meses de 2025 ascendió a 1.141.413. 

Hay varias lecturas de estos datos. Una de ellas es que la llegada de la nueva tarjeta desdibujó los efectos de la huelga y los paros parciales llevados a cabo por la el comité de empresa de TCC en 2025. Porque según el registro de la Mancomunidad hasta el mes de julio el servicio había perdido 800.000 viajes, otros tantos billetes, por efecto de la huelga. Y a 31 de diciembre el número total de viajes perdidos en el cómputo total del año quedó en 300.000. Algo que la entidad mancomunada vincula en buena parte a la implantación de esta nueva tarifa. Y la otra es que el dato de uso incrementa el déficit del servicio al sumarse otra tarifa en este caso no ya bonificada, sino gratuita. La acogida ha sido muy positiva.