Ayuntamiento
Pamplona triplica los billetes de autobús para que personas sin hogar se marchen de la ciudad
Además, y a pesar de la llegada de jóvenes inmigrantes sin hogar, el número de atendidos por ola de frío se redujo a la mitad el pasado año
Publicado el 10/12/2025 a las 05:00
La mayoría de jóvenes sin hogar que en solitario decide instalarse en Pamplona debe superar una dura prueba para obtener el “arraigo” que les abre la puerta a ciertos derechos, pasar el invierno en improvisados refugios debajo de un puente o en inmuebles abandonados. Si la situación se vuelve insoportable, siempre tienen la opción de aceptar un billete de autobús y desplazarse a otra ciudad. En 2024, el consistorio repartió 1.342 billetes gratuitos de autobús a personas sin hogar. En dos años, se ha triplicado la entrega de tiques (en 2022 sólo se entregaron 408 y en 2023, 1.197).
A finales de febrero, el concejal de Servicios Sociales, Txema Mauleón (Contigo-Zurekin) se quejaba del efecto llamada de Pamplona. “Prácticamente en todos los casos dicen que les han recomendado venir a Pamplona porque aquí les van a atender”, declaraba entonces. Los datos muestran que el equipo de Joseba Asiron también anima a las personas sin hogar a probar suerte en otras ciudades.
El centro de atención a personas sin hogar del ayuntamiento, situado en Trinitarios, atendió el pasado año a 2.401 personas dentro de sus tres programas -itinerantes, empadronadas y atención en calle-. El 88% eran hombres. En todos los programas hay una evolución al alza de personas atendidas excepto en uno: el protocolo de ola de frío.
Te puede interesar
Durante el pasado invierno, el ayuntamiento ofreció alojamiento a 362 personas sin hogar en los días en que funcionó el protocolo de frío a pesar de que el número de personas durmiendo en la calle se ha disparado. Son menos de la mitad de las 857 personas que fueron atendidas en el invierno de 2023. Y es casi una cuarta parte de las 1.269 atenciones de 2022. Como se recordará, en 2022, con Enrique Maya como alcalde, el consistorio habilitó el albergue de Jesús y María con 50 plazas. Al año siguiente, mediante convenio con Derechos Sociales del Gobierno de Navarra, se abrió el convento de las Damas Apostólicas, en la calle González Tablas, con 56 plazas.
El cambio de gobierno, con la llegada de Joseba Asiron y el tripartito, supuso también un giro en las políticas de atención a las personas sin hogar y en la aplicación de la ordenanza de alta exclusión. Servicios Sociales renunció en octubre de 2024 a abrir un recursos similar al de las Damas Apostólicas y en su lugar habilitó pisos municipales, que acogen principalmente a familias.
El equipo de Asiron también ha sido más estricto al aplicar los dos protocolos por frío. Entre noviembre y marzo se activa el protocolo que garantiza alojamiento a las personas con arraigo, es decir, que están empadronadas o llevan doce meses pernoctando en la calle, edificios abandonados, vehículos… A estas personas se les ofrece una plaza en el albergue de Trinitarios o en otros recursos municipales. Si ya están cubiertas todas las camas, se les da un vale de pensión u hotel. Durante el pasado invierno, el consistorio gastó 927.000 euros en pensiones y hoteles para personas sin hogar, dentro y fuera de la ola de frío, lo que supuso un aumento del 242% respecto a 2023. Los recién llegados a Pamplona tienen derecho a pasar tres noches en el albergue. Después tienen que buscarse la vida.
Así, las personas sin arraigo, es decir, los que llevan menos de un año bajo puentes o naves, no tienen garantizado alojamiento, salvo que se active el protocolo por emergencia humanitaria. Este año se activará cuando el Gobierno de Navarra prevé temperaturas de -3º o ante nevadas copiosas o inundaciones.
En estas situaciones el ayuntamiento habilita un recurso extraordinario para acoger a todas las personas que así lo deseen. La empresa que en el futuro gestione este contrato se encargará de acondicionar el lugar, proporcionar sacos de dormir, kit de higiene y cena y desayuno. El pasado invierno sólo se activó del 8 al 12 de diciembre. Esos días, el albergue de peregrinos de Jesús y María fue despejado para acoger a personas sin hogar. Para este año el consistorio no ha especificado si se utilizará este albergue u otro. A finales de noviembre, cuando nevó en Pamplona, no se activó el protocolo de emergencia porque no se dieron las condiciones de temperatura.
Este invierno, al igual que el pasado, Servicios Sociales ofrece 165 plazas estables entre el centro de Trinitarios, los pisos de titularidad municipal y el programa Etxe Bat con acompañamiento. No hay recursos específicos para la ola de frío salvo ocho plazas más en Trinitarios. El concejal Txema Mauleón admite que todos los días se quedan personas sin plaza en el albergue. Se prioriza a las personas de mayor edad o con problemas de salud, además de las mujeres.
El servicio municipal de alta exclusión facilita listados de personas y sus circunstancias para establecer accesos prioritarios. Allá quedó la promesa de Asiron de que nadie duerma en la calle. Hace más de un año Mauleón admitió que los “recursos son limitados” y que existe un fenómeno migratorio joven difícil de gestionar. La página web de Contigo-Zurekin todavía alberga una noticia del 23 de noviembre de 2022 bajo el título 'El protocolo municipal de ola de frío: de la discriminación a la ilegalidad', donde se acusaba de “insensibilidad” a la concejal de Servicios Sociales, María Caballero, por establecer criterios de arraigo para cubrir las plazas del centro de Trinitarios.
