'Caso Cerdán'
El juez Ismael Moreno incorpora a la causa la adjudicación de las obras de Belate
Así lo ha notificado el titular del Juzgado nº 2 de la Audiencia Nacional a la espera de un informe ampliado de la UCO de la Guardia Civil
Actualizado el 27/07/2026 a las 20:04
La presidenta María Chivite expresaba el pasado viernes en el Parlamento su deseo de que “ojalá la justicia investigue” la adjudicación de las obras de Belate, al sostener que no se encontrará nada contra ella ni contra su Gobierno. Un deseo que se va a cumplir, como se confirmó este lunes. El juez de la Audiencia Nacional Ismael Moreno ha decidido integrar en la causa que instruye la adjudicación de las obras de desdoblamiento del túnel de Belate, a la espera de que la UCO, la Unidad Central Operativa de la Guardia Civil, efectúe el correspondiente informe sobre esta licitación para acordar lo que proceda.
El titular del Juzgado Central de Instrucción nº 2 está al frente de la pieza separada sobre la presunta comisión de irregularidades en la adjudicación de contratos de obra pública en el seno del Ministerio de Transportes. Se analiza si se favoreció a diversas constructoras para la obtención presuntamente fraudulenta de contratos de obra pública a cambio de una contraprestación económica. En varios de esos proyectos participaron Acciona y Servinabar. En esa causa se investiga al entonces ministro José Luis Ábalos, su asesor Koldo García y al ex dirigente socialista y exdiputado navarro del PSN Santos Cerdán (del que se analiza si tenía un 45% de Servinabar).
Esa instrucción estaba en manos del Tribunal Supremo hasta que Ábalos dejó de ser diputado y por tanto aforado, pasando en ese momento a la Audiencia Nacional.
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UNA OBRA ADJUDICADA EN UN CONVULSO PROCESO
Las obras de duplicación del túnel de Belate, que todavía a no han concluido, fueron adjudicadas el 26 de diciembre de 2023 a la UTE formada por Acciona, Construcciones Osés y Servinabar en 62,88 millones (más IVA) con una baja del 20% sobre el importe al que salieron a licitación. El contrato se formalizó el 25 de enero de 2024 (en septiembre de 2025 Acciona y Osés formalizaron la salida de Servinabar de la UTE).
La mesa de contratación estuvo formada por 5 técnicos del departamento de Cohesión Territorial y tres letrados que emitieron sendos votos particulares en los que manifestaron diversas irregularidades, como que la valoración técnica carecía de una adecuada motivación, o que el presidente de la mesa diera su puntuación conociendo la que habían dado otros técnicos. La Cámara de Comptos sostuvo que en el proceso no se garantizó lo suficiente la igualdad de trato y la transparencia.
EN NOVIEMBRE LA UCO PLANTEA INCORPORARLO
A finales de 2024, UPN y un particular denuncian en Navarra ante la Guardia Civil las presuntas irregularidades de ese proceso de adjudicación, expediente que esta trasladó a la UCO y que contenía al menos medio centenar de páginas. Tras analizarlo, los agentes plantearon en noviembre de 2025 al juez Leopoldo Puente, del Tribunal Supremo, que instruía entonces el caso, la posibilidad de incorporar Belate al conjunto de adjudicaciones objeto de investigación en la causa.
Citan la reunión celebrada en noviembre de 2019 en la sede del Ministerio de Fomento entre los gobiernos central y navarro y al a que asiste Cerdán y otro de los investigados del Ministerio, Javier Herrero para hablar de este proyecto. Y destacan que las gestiones que derivaron en una subvención de 40 millones del Estado a las obras se produjeron mientras Ábalos era ministro.
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ESCRITO DE LA ACUSACIÓN, A INICIATIVA DE UPN
Como se indicaba, la instrucción de la causa pasó del Tribunal Supremo a la Audiencia Nacional y al juez Ismael Moreno, cuando el exministro José Luis Ábalos dejó de ser diputado y, por tanto, aforado. A finales del pasado mes de junio, la acusación popular unificada y que lidera el PP, a propuesta de uno de sus integrantes, UPN, dirigió un escrito al magistrado recordando que la propuesta de la UCO no se había resuelto y solicitando al juez que lo considerase.
El juez lo trasladó al Fiscal, que de momento no se ha pronunciado, y dirigió un escrito a la UCO en torno a la propuesta. Esta unidad de la Guardia Civil respondió el pasado 21 de julio que planteó incluir el expediente a las adjudicaciones objeto de investigación y que está pendiente una ampliación sobre esta licitación.
El juez trasladó este lunes que se integrará la obra en la causa, quedando a la espera de que la UCO realice el correspondiente informe de ampliación para luego acordar lo que proceda.
