Empresa pública
El Gobierno creó Nafarbide pese a que un informe interno detectó “deficiencias”
El servicio de Patrimonio concluyó que no daría su visto bueno hasta que no se solventaran. El consejero Óscar Chivite comparece en el Parlamento a petición de UPN y PP para dar explicaciones sobre esta sociedad que gestionará los futuros peajes a camiones
Publicado el 12/06/2024 a las 05:00
El Gobierno de Navarra autorizó la creación de la empresa pública Nafarbide, la que gestionará los peajes a camiones en las grandes vías navarras, a pesar de que el servicio de Patrimonio del departamento de Economía del propio Ejecutivo detectó varias “deficiencias” en la información aportada para justificar el impulso de esta sociedad y concluyó que no podía dar el visto bueno a su creación hasta que se subsanaran.
Nafarbide se encargará de la conservación y explotación de las vías de gran capacidad de la Comunidad foral a través de la gestión de un peaje o canon por uso que, en una fecha aún sin concretar, abonarán los vehículos pesados al circular por ellas.
EL INFORME DEL SERVICIO DE PATRIMONIO
El Gobierno de María Chivite, en el acuerdo por el que autorizó impulsar Nafarbide, señaló que el servicio de Patrimonio había realizado “objeciones”, como informó en mayo este periódico. Conocido ya ese informe, se constata que Patrimonio decidió no informar a favor de que se creara esta sociedad.
Argumentó que la Comisión Europea no ha aprobado el sistema tarifario que se aplicará. “Sin esa aprobación no podrá cobrarse peajes y por lo tanto sería innecesaria la creación de esta sociedad pública”. Indicó que a pesar de que algunos informes señalaban que esta empresa sería un ente instrumental cuyas cuentas no afectarían a las de la Administración foral, eso no será así. “Se pierde una de las justificaciones más relevantes para la creación de esta sociedad pública”.
No vio suficientemente justificado que vaya a ser más eficaz prestar este servicio a través de Nafarbide en lugar de que lo haga la propia Administración. Y sostuvo que no se aborda el control del gasto que requiere una sociedad que puede recaudar unos 2.600 millones en 30 años.
Basándose en este análisis de Patrimonio, la dirección general de Intervención del departamento de Economía del Ejecutivo desaconsejó crear esa empresa hasta que los citados peajes cuenten con la preceptiva autorización de la Comisión Europea, como ya avanzó este periódico.
Ambos informes están fechados el 23 de mayo de 2023, cinco días antes de las elecciones forales. El 28 de junio, cuando estaba ya en funciones, el Gobierno de María Chivite acordó autorizar la puesta en marcha de Nafarbide.
El Ejecutivo señaló que un informe del director general de Obras Públicas justificaba la “urgencia” en tramitar la creación de Nafarbide en la necesidad de obtener fondos para llevar a cabo las obras con las que se van a duplicar los túneles de Belate, que en estos momentos incumplen la directiva europea de seguridad.
LA COMISIÓN EUROPEA SIGUE SIN AUTORIZAR EL PLAN PARA LOS FUTUROS PEAJES
En la ley foral que regula estos futuros peajes al transporte pesado se dice que el inicio del cobro debería ser antes de diciembre de 2023, algo ya incumplido. El motivo es que Bruselas todavía no ha autorizado el sistema tarifario que se aplicará. El departamento de Cohesión Territorial está en contacto con la Comisión Europea del transporte por carretera, pero el consejero Óscar Chivite apuntó en enero que esto será una “carrera larga en el tiempo”.
Cuando esté ya autorizado por la UE, los camiones abonarán ese peaje en las autovías del Norte (A-1), de Sakana (A-10), a San Sebastián (A-15), la del Ebro (A-68) y la N-121-A Pamplona-Behobia.
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Nafarbide se constituyó ante notario el 19 de febrero. Su presidente es el consejero de Cohesión Territorial Óscar Chivite, y su vicepresidente, el de Economía, José Luis Arasti. El consejo de administración de Nafarbide nombró director gerente a Federico Colmenar, ingeniero de Edificación que fue concejal del PSN en Pamplona la pasada legislatura. Su salario anual es de 99.877 euros, el máximo que puede cobrar un director gerente de una empresa pública de Navarra, ya que el Ejecutivo fijó que Nafarbide sea una sociedad de tipo A.
Óscar Chivite comparecerá hoy en el Parlamento, a petición de UPN y PP, para dar explicaciones sobre esta empresa pública.
DEFICIENCIAS DETECTADAS SOBRE NAFARBIDE
SERVICIO DE PATRIMONIO
Este servicio forma parte de la dirección general de Presupuestos del departamento de Economía del Gobierno. Estas son varias de las “deficiencias” que detectó en la documentación aportada por Cohesión Territorial para crear Nafarbide.
1 Falta la preceptiva autorización de la Comisión Europea. Aplicar gravámenes a vehículos pesados por utilizar algunas vías requiere presentar a la Comisión Europea, y que esta lo autorice, un plan que detalle dónde se cobrarán, modelo de cobro y tarifas. “Sin esa aprobación no podrá cobrarse peajes y por lo tanto sería innecesaria la creación de esta sociedad pública”.
2 Afectará al gasto de la Administración foral. Cohesión Territorial aporta un informe que “intenta demostrar” que Nafarbide cumple los requisitos exigidos para que ni su endeudamiento ni gastos afecten a las cuentas de la Administración. Patrimonio recuerda que eso lo decide la Intervención General del Estado, que el 25 de abril de 2023 comunicó que las cuentas de Nafarbide sí van a consolidar con las de la Comunidad. “Se pierde así una de las justificaciones más relevantes para la creación de la sociedad pública”, que es que esta tendría mayor margen de maniobra financiera.
3 No se justifica adecuadamente que la prestación del servicio será más eficiente si se hace desde Nafarbide y no desde la Administración.
4 No se aborda el control necesario ante la cantidad de dinero que gestionará. Recuerda que, según el Plan de Actuación, Inversión y Financiación, recaudará más de 2.600 millones de euros en 30 años. Por eso, debería haber un “control exhaustivo” por parte de CPEN (empresa matriz de las sociedades públicas) y del departamento en torno al gasto de esos ingresos, algo que no se aborda en ninguno de los informes aportados.
Conclusión: No puede informar favorablemente sobre la creación de Nafarbide “hasta la subsanación de dichas deficiencias”.
DIRECCIÓN GENERAL DE INTERVENCIÓN
Esta dirección del departamento de Economía del Gobierno, citando el informe de Patrimonio, destaca que dado que la Comisión Europea no ha autorizado el sistema tarifario, los gastos de Nafarbide no podrán verse compensados con los ingresos por peajes; se quiebra una de las bases que posibilitan la viabilidad económica de la sociedad, y ese desequilibrio financiero afectará a las cuentas de Navarra y reglas de estabilidad.
Conclusión: No debería crearse Nafarbide hasta que no se garantice su capacidad jurídica para obtener los recursos previstos y poder realizar así su tarea.
CLAVES
¿Qué es Nafarbide?
Es una sociedad pública adscrita al departamento de Cohesión Territorial que decidió crear el Gobierno para que se encargue de la conservación, mejora y explotación de las vías de gran capacidad de Navarra, a través de la gestión de los peajes que abonarán en un futuro los vehículos pesados al circular por ellas.
¿Dónde pagarán un peaje los camiones?
Los vehículos pesados abonarán ese “canon” por uso en las autovías del Norte (A-1), de Sakana (A-10), la que va a San Sebastián (A-15), la del Ebro (A-68) y la N-121-A Pamplona-Behobia, en una fecha aún sin concretar.
¿Cuándo se cobrarán esos peajes?
Pese a que la ley marcaba el inicio antes del final de 2023, no se pueden poner en marcha todavía. El Gobierno foral no cuenta con la necesaria autorización de la Comisión Europea al sistema tarifario.
