Las obras públicas que quedan desiertas en Navarra aumentan por su falta de rentabilidad

El fuerte incremento en los precios de las materias primas como el cemento, el acero o la madera, fenómeno que se descontroló sobre todo durante los primeros meses de la invasión rusa a Ucrania, ha dejado “fuera del mercado” a un número considerable de licitaciones de obra pública en Navarra. Según los datos extraídos del portal de contratación del Gobierno de Navarra, el año pasado quedaron sin postor proyectos por 8,7 millones de euros, un 30,7% más que los 6,7 millones de euros de 2021. El presidente de la Asociación Navarra de Empresas de Construcción de Obras Públicas (Anecop), Josetxo Iriguibel, cree que la situación viene por la falta de agilidad en el procedimiento que deja “desfasados” los presupuestos aprobados con meses de antelación. Ello provoca que los empresarios del sector no se interesen por licitaciones que carecen de rentabilidad debido a los precios actuales de las materias primas, circunstancia a la que se suman los problemas en el suministro de algunos productos y la creciente escasez de mano de obra. Durante el año pasado, fueron totalmente canceladas quince licitaciones y otras cuatro parcialmente, lo que afectó a doce ayuntamientos y concejos además de la mancomunidad de Sakana, Policía Foral, Navarra de Suelo y Vivienda SA (Nasuvinsa) y Navarra de Infraestructuras Locales SA (Nilsa). La cancelación más cuantiosa correspondió a la empresa pública Nasuvinsa, que vio frustrado el proyecto para levantar 46 viviendas protegidas en régimen de alquiler en Pamplona que contaba con una partida de casi 6,5 millones de euros, y la de menor presupuesto fue una licitación para unas obras de drenaje en la plaza de Intxaurrondo de Alsasua por 8.059 euros. Al problema provocado por los prolongados procedimientos para preparar los proyectos de obra pública, el presidente de Anecop también menciona la cuestión de la fórmula económica que se emplea en Navarra, que se denomina “máxima baja”. “Esta fórmula obliga al contratista a ceñirse a ese presupuesto mínimo si quiere tener opciones para llevarse la licitación y, con los precios actuales de las materias primas, hace que muchas veces no sea rentable y no se presenten propuestas”, comenta Iriguibel. Especialmente significativo resultó el caso de unas obras para adecuar un local propiedad del ayuntamiento de Barañáin, que salieron a concurso en 2021 con un presupuesto de 349.174 euros y cuya licitación quedó desierta, para suceder lo mismo al año siguiente pese a que la partida había aumentado hasta los 433.094 euros. Ello probaría que el principal problema es la falta de rentabilidad para las potenciales empresas aspirantes debido al alza en el precio de los materiales y la mano de obra. LO PEOR, A MEDIADOS DE 2022 Entre el resto de las mayores licitaciones canceladas total o parcialmente durante 2022 por falta de pretendientes, destacan la reforma del edificio de las piscinas municipales de Ultzama, con un presupuesto de 261.997 euros, la adecuación del interior del almacén de patata y una vivienda de la Junta General del Valle de Salazar, por 212.792 euros; las obras de contención de una ladera en Pamplona para Nasuvinsa, por 196.322 euros; las obras de renovación y pavimentación de la calle Dos de Mayo en Milagro, por 195.336 euros; o el derribo de vestuarios y habilitación de oficinas y aseos para Policía Foral, por 135.431 euros. Preocupa que el montante de concursos para obra pública desiertos creció entre 2021 y 2022 en 2.056.197 euros, lo que apunta a que la falta de atractivo de algunas licitaciones se ha agravó principalmente a mediados del año pasado. En lo que respecta a 2021, fueron trece las licitaciones que terminaron desiertas total o parcialmente. El concurso con mayor presupuesto sin postores fue un proyecto para unas instalaciones para la nave de camiones de recogida y suministro de Gas Natural Comprimido (GNC) para Servicios de la Comarca de Pamplona, que contaban con 3.759.459 euros. Destacan también los 993.804 euros para una licitación de la Comunidad de Bardenas destinados a la instalación de abrevaderos y abastecimiento de agua. El departamento de Cohesión Territorial también vio frustrados sus planes en 2021 para la instalación de pantallas acústicas en la PA-30 y la PA-34, que contaban con 414.765 euros y 524.872 euros respectivamente. La falta de licitantes también afectó al ayuntamiento de Pamplona para la repavimentación de calzadas, por 219.231 euros, y labores de jardinería y riego, por 366.919 euros.

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El año pasado quedaron sin ofertas distintas licitaciones por 8,7 millones frente a los 6,7 millones registrados durante 2021

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