Es una de las normativas más esperadas en el sector de la vivienda. Y está llamada a marcar el futuro de la edificación en Navarra. Hablamos del nuevo decreto de habitabilidad. Pero el proyecto presentado por Vivienda y en fase de exposición pública hasta mañana, no parece haber logrado el consenso deseado. Los arquitectos navarros consideran que “les limita” y deja fuera novedades tecnológicas y experimentales que serán claves en un futuro no muy lejano. “La tecnología ya nos ha superado. Si no existe flexibilidad no podremos afrontarla”.

Josecho Vélaz Ballesteros, que ha representado al COAVN Navarra en las reuniones con el Gobierno de Navarra y Víctor Otero Diz, responsable del Centro de Asesoramiento Técnico (CAT) y encargado de coordinar y atender el buzón de recogida de sugerencias de los colegiados en materia de habitabilidad explican el alcance de esta norma y las carencias que detectan en el documento presentado que, remarcan, “perfecciona” la normativa vigente, pero “se queda muy lejos de las demandas de la sociedad” al no permitir la flexibilidad que debería tener. Abogan por dar al documento un giro radical que evite convertir a la arquitectura en parámetros (medidas). “Ante el cambio social que estamos viviendo es momento de ser valientes, vanguardistas y de generar modelos que puedan facilitar la innovación, la riqueza arquitectónica y la calidad con mayúsculas. La buena arquitectura genera turismo y atracción. Por eso, legislar bien este tema puede ser una fuente de riqueza futura para Navarra ”.

¿QUÉ DETERMINA UNA NORMA DE HABITABILIDAD?

Las condiciones básicas que permiten que una vivienda sea digna, es decir, habitable. Si esas condiciones, que varían en función de si la vivienda ya existe o es de nueva construcción, no se cumplen se entraría en el umbral de infravivienda. Para el COAVN el decreto de habitabilidad debería limitarse a regular cuestiones mínimas para garantizar una vivienda digna dejando fuera aspectos que no son determinantes y permitiendo que cada uno desarrolle su proyecto vital. “Lo ideal para conseguir una riqueza en arquitectura y una flexibilidad, versatilidad y diversidad, es que la normativa marque objetivos pero dejando libertad a la hora de buscar los caminos”, razona Otero Diz que cita legislaciones del Norte-centro de Europa, “más finalistas y menos coactivas” que las que rigen en sociedades mediterráneas.

“Las soluciones más finalistas son las que producen resultados más atractivos. El decreto de habitabilidad puede ser un elemento fundamental y ayudar a enriquecer tanto a la cultura como a la sociedad. Con la preparación y el nivel de formación que tienen los arquitectos en Navarra buscar el objetivo final sería más coherente con la capacidad que tenemos”.

¿POR QUÉ SE MODIFICA LA ACTUAL NORMATIVA?

Navarra, con competencias de vivienda desde 1985, reguló por primera vez en 1988 las condiciones mínimas de habitabilidad que debían reunir las viviendas. Desde entonces se han producido algunas modificaciones, la última en el año 2006 y es la que ahora se está tratando de modificar. Entre los logros de la actual norma, haber ordenado normativas hasta entonces dispersas y cerrado la puerta a la edificación de infraviviendas que sí proliferaron en otras comunidades durante los años de la burbuja. También en 2006 vio la luz el Código Técnico de Edificación, de ámbito estatal y que ha venido supliendo algunas de las carencias de la norma navarra.

Suplir esas “incongruencias y duplicidades” entre las dos normativas es de hecho uno de los objetivos que se busca con la reforma , además de adaptar los criterios de ventilación y renovación del aire a las nuevas tecnologías para facilitar la intervención en viviendas existentes. En definitiva, adecuar el actual marco normativo a la nueva realidad que vive el sector donde la vivienda en edificios rehabilitados tiene cada vez más peso y los inmuebles en núcleos rurales, con especificidades diferentes a los de las ciudades, piden paso. Dos ámbitos sobre los que ha existido un vacío normativo que ha impedido que prosperen actuaciones sin aparente complejidad como la transformación en viviendas de plantas bajas de uso comercial o la segregación de inmuebles grandes en unidades independientes más pequeñas.

LA COVID-19, ACELERADOR DE LOS CAMBIOS

Los técnicos que han trabajado en el borrador destacan que la clave era conseguir un cierto equilibrio entre la necesidad de incrementar la oferta de vivienda en la parte consolidada de la ciudad y velar por la calidad de la vivienda. Con el confinamiento como gran lección, reabrir el debate acerca de la habitabilidad de las viviendas y sus condiciones mínimas era, si cabe, aún más necesario y así se reconoce en el preámbulo del borrador. “Las cambios derivados de la evolución tecnológica, social y laboral, y también, la pandemia en la que seguimos inmersos -razona Vélaz Ballesteros- han cambiado no sólo la forma de ver nuestra relación con el exterior también los usos de las piezas de la vivienda. Hoy se demanda que sean más versátiles. ¿Un salón? ¿O también una sala de juegos, de yoga o de deporte? Lo hemos padecido todos durante el confinamiento”.

En su opinión, con el proyecto presentado “se ponen palos en la rueda” a una política de vivienda que en Navarra está siendo pionera. “Debe ser mucho más valiente para que sigamos siendo pioneros y se mire a la comunidad como se la lleva mirando desde hace mucho tiempo”.

LA FARNSWORTH DE VAN DER ROHE, IRREALIZABLE

La Casa Farnsworth es una vivienda unifamiliar proyectada por Ludwing Mies van der Rohe. Se encuentra en Plano (Illinois, Estados Unidos). Diseñada y construida entre 1946 y 1952, constituye uno de los ejemplos pioneros y paradigmáticos del minimalismo. Aseguran desde el COAVN que es “más contemporánea y moderna que cualquiera de las viviendas que se hacen hoy en día en Navarra”, pero, lamentan, con la normativa planteada sigue siendo irrealizable. “Es un ejemplo de hasta que punto una legislación puede ayudar o no a generar riqueza arquitectónica. Nos encantaría evitar la situación de copia. En Europa hay viviendas que se realizan sin finalizar para que el usuario decida”.

MAYOR SENSIBILIDAD HACIA EL PATRIMONIO

Uno de los aspectos que regulará el decreto son las condiciones de las viviendas existentes. En este punto, coinciden en que el texto presentado “pule” discrepancias históricas y es algo más permisivo con el mantenimiento del patrimonio. “Las discusiones que podía haber entre patrimonio y habitabilidad parece que se decantan más por patrimonio. Eso está muy bien porque es una forma de mantener la riqueza patrimonial existente en el territorio”. En zonas como la Norte, con caseríos de piedra muy grandes que llevan toda la vida teniendo el mismo hueco de ventana, resultaba difícil adaptar esas viviendas para más de una familia con un decreto que indica cómo tiene que ser esa ventana.

“Esa ecuación no tenía solución. O la ventana era mayor o incumplía el decreto. Pero, al mismo tiempo, si empiezas a abrir huecos para obtener la cédula de habitabilidad destrozas el patrimonio. Y de ahí que el carácter prestacional sea en este caso mucho más eficiente porque te permitiría garantizar que tienes la luz sin ampliar esa ventana”. Entienden los dos profesionales que la redacción del nuevo decreto debería ser más clara y recoger excepciones, por ejemplo, en casos en los que existe colisión con patrimonio.

UN COMITÉ DE EXPERTOS PARA RESOLVER CONFLICTOS

Desde el COAVN se apuesta por una norma “dinámica” que permita el debate y no se cierre a soluciones concretas. “Si nos fijamos en los huecos de ventana, habría que preguntarse si acaso nuestros antepasados vivían en una infravivienda por tener una ventana pequeña”, plantea el responsable del CAT en el COAVN asegurando que la casuística es tan diversa que una normativa que debiera ser de mínimos pretenda regular todos los aspectos que puedan existir a lo largo del tiempo no parece viable. ¿Su propuesta? Resolver conflictos que vayan surgiendo de la mano de un comité de expertos.

VIVIENDAS MÁS GRANDES, PERO ¿MEJORES?

Las nuevas viviendas deberán ser más altas y más grandes, pero ¿serán mejores? El proyecto presentado por el Ejecutivo foral aumenta aspectos como la altura libre de las viviendas que pasa de 2,40 a 2,50 metros, lo que equipara a Navarra con el resto del Estado, un planteamiento que desde el COAVN se ve adecuado aunque, advierten, podría entrar en colisión con el planeamiento urbanístico que existe en algunos municipios. “Es bueno que toda la vivienda nueva incremente su altura pero habría que tener en cuenta todas las situaciones de desamparo que se pudieran suscitar”, advierte Otero Diz.

En el proyecto de habitabilidad también aumenta la superficie en salones y cocinas en función del número de dormitorios. Actualmente, el salón debía contar con una superficie mínima de 12 m2 y la cocina de 5 m2 y con la nueva norma se pasa de 14 m2 a 7 m2, respectivamente. También se aumenta en 20 centímetros la anchura de las cocinas para que puedan ser usadas por personas en silla de ruedas sin necesidad de hacer obra, la superficie de los baños pasa a 3,5m2 y la de los aseos a 2,5 m2. Para Vélaz Ballesteros fijar la anchura de un pasillo, que la cocina tenga que ser un recinto independiente o que la ventana deba contar con unas medidas determinadas contribuyen a encorsetar un proyecto y terminan derivando en viviendas muy similares cuando las familias no lo son. “Los parámetros no determinan la calidad de las viviendas. Igual la condición no tiene que ser determinar las medidas de una ventana sino que dentro de la vivienda en todos sus puntos exista una determinada iluminación”.

Asegura que cuando se enfrentan a un proyecto las viviendas son muy parecidas porque no hay mucho margen y que la propuesta de habitabilidad mantiene esa rigidez. “¿Por qué una vivienda tiene que estar compuesta por un cuarto de estar, dormitorios...? ¿Qué impide que en un piso pequeño se pueda dormir en la sala de estar cuando quizá es un espacio multifuncional?” Una flexibilidad, remarcan, que no se facilita en el proyecto. Del mismo modo, podría haber medidas prescriptivas para quien quiera elegir el camino estándar.

OBLIGACIONES PARA LA NUEVA NORMALIDAD

El proyecto planteado recoge la obligación de que los edificios de nueva construcción cuenten con una cuarto para bicicletas y silletas para niños con una dotación mínima de 0,5 plazas por vivienda. Un equipamiento que desde el COAVN no es clave a la hora de determinar que una vivienda sea o no habitable por lo que debería quedarse fuera de esta norma. “Podría ser más conveniente incluir este aspecto en la normativa de eficiencia energética y movilidad”, razona Otero Diz que alude a la nueva ley de cambio climático que se está redactando y que sí deberá entrar en ámbitos de movilidad sostenible. “El cuarto para bicicletas nos parece que es como los aparcamientos para los coches. Deben estar regulados pero desde un punto de vista vial”.

DISEÑO Y FLEXIBILIDAD EN BUSCA DE LA FELICIDAD

Los arquitectos defienden que cuando diseñan una vivienda lo que buscan es que quien viva en ella sea feliz. “Cuando hablamos de flexibilidad lo es de tres cosas: de diseño, de uso y de la norma. El diseño pasa por determinar los elementos mínimos inamovibles que debiera haber en una casa. Por ejemplo, un espacio cerrado para desarrollar la función de aseo y para que se puedan preparar alimentos, pero eso no quiere decir que tenga que haber una cocina sino un equipamiento de cocina. Flexibilidad de uso para que los espacios no tengan determinadas las funciones y la vivienda gane amplitud. Y de la norma, para que una vivienda contenga los aspectos mínimos y permita que sea el usuario quien la tunee a su gusto en función de si tiene tres hijos o es un soltero. En definitiva, flexiblidad para hacer viviendas mejores y con verdadera calidad y para poner en el mercado proyectos diferentes algo que no se consigue con parámetros sino con un documento de habilitabilidad con miras abiertas al futuro y a la evolución de la sociedad. ¿Por qué en un coche puedes personalizar hasta el último detalle y en la vivienda no?”.

EL CONCEPTO DE SALUBRIDAD

Coinciden los profesionales del COAVN en que es algo básico dentro de la habitabilidad. Dentro de la salubridad entran aspectos como la calidad del aire, facilitada por los recuperadores de calor, o la iluminación...También debe ser clave que la vivienda permita un desarrollo de la persona digna. “Que la altura media de los navarros llegue al 1,80 metros es algo que se debe tener en cuenta a la hora de diseñar las viviendas para permitir el desarrollo digno de las personas”.