Diario de Navarra

El año que comienza será, esta vez parece que definitivamente, el del despegue del coche eléctrico. Tras las tímidas incursiones en la movilidad electrificada, motivadas más por intereses promocionales y de imagen pública de las marcas que por una verdadera apuesta por esta tecnología, la industria del automóvil afronta 2020 con el objetivo prioritario de matricular cientos de miles de coches de baterías. No se trata de una decisión tomada a causa de una renovada fe en la electromovilidad, sino espoleada por la introducción del límite en la Unión Europea de emisiones medias de los coches nuevos vendidos, fijado en 95 gramos de CO2 por kilómetro recorrido, cuyo incumpliendo acarrearía milmillonarias multas. La popularización del coche eléctrico en pequeños mercados como Navarra, debido a que no hay tantas restricciones al vehículo convencional como en las grandes ciudades, plantea más dudas entre los compradores por todos los inconvenientes asociados al automóvil de baterías, entre los que destacan su elevado precio de venta en relación con los convencionales, la reducida autonomía, los largos tiempos de recarga o la casi inexistente red de postes en la vía pública. Pero, guste o no, estos obstáculos no podrán frenar la progresiva electrificación del parque automovilístico que se producirá a lo largo de la próxima década en la Comunidad foral, junto con el resto del territorio de la Unión Europea, debido al progresivo endurecimiento de las emisiones medias de CO2 por kilómetro recorrido, que se reducirán un 15% para 2025 y un 37,5% para 2030 para mitigar los efectos más dañinos del inevitable calentamiento global. La necesaria transición hacia el coche eléctrico conllevará, sin embargo, efectos colaterales con los que tendrán que lidiar los venideros gobiernos en Navarra, como sucederá con la previsible caída de ingresos fiscales provenientes de la venta de carburantes. Según los datos de la Hacienda Foral, en 2018 se ingresaron 224 millones de euros a través del impuesto especial sobre los hidrocarburos, cantidad a la que habría que sumar otros 122 millones, aproximadamente, proveniente de los ingresos por IVA. Ambas vías de recaudación suman más de 346 millones de euros anuales provenientes de unos 360.000 turismos y motocicletas, así como los cerca de 80.000 camiones, autobuses y furgonetas del parque automovilístico en la Comunidad foral que consta en los registros de la Dirección General de Tráfico. Según Cores, corporación pública sin ánimo de lucro tutelada por el Ministerio para la Transición Ecológica, durante 2018 se comercializaron en Navarra 70.990 toneladas de gasolinas y 662.159 toneladas de gasóleos para automoción. Estos consumos irán reduciéndose paulatinamente a lo largo de la próxima década conforme se electrifique el parque de coches, lo que repercutirá en la misma medida en los ingresos para la Hacienda Foral. La caída en la recaudación estaría motivada en que la fiscalidad sobre el gasto eléctrico, que supera por poco el 20% del kWh consumido entre IVA y impuesto sobre la electricidad, es mucho menor que la que soportan gasolinas, sobre el 54,12% por litro entre IVA e impuesto sobre hidrocarburos, y gasóleos, en torno al 48,73%. A ello habría que sumar que el coste por 100 kilómetros recorridos de un coche eléctrico, siempre que se utilice un punto de recarga propio en el domicilio, se sitúa por debajo de los dos euros, de los que Hacienda se lleva entre 0,2 y 0,4 euros en función de la tarifa eléctrica. Por contra, un coche con motor de explosión oscila entre cinco y ocho euros de combustible para la misma distancia, con un ingreso de entre 2,92 y 4,33 euros para el erario. E incluso la recarga en postes públicos, que eleva el gasto del automóvil eléctrico a entre seis y ocho euros por 100 km, también representaría una importante bajada de ingresos para la Hacienda Foral conforme a la actual fiscalidad hasta 1,75 euros por 100 kilómetros recorridos. Partiendo de estas cifras, la electrificación del actual parque automovilístico en Navarra causará un agujero en la recaudación de entre 138 millones, en el mejor de los casos, y 313 millones, en el peor. Dado que la transición hacia el coche eléctrico será progresiva, dicha caída de ingresos no se presentará de golpe, aunque la tendencia a la baja en las ventas de turismos de combustión acabará llevando, tarde o temprano, hacia un escenario con bajadas de esa magnitud. Hay que tener en cuenta que una merma de 313 millones equivale a dos veces y media la partida destinada por Salud a atención primaria (119 millones), cinco veces la empleada para la dependencia (48 millones) o seis veces el coste de la Policía Foral (55 millones), según los últimos presupuestos. CLAVES 1. Popularización del coche eléctrico. A lo largo de la próxima década, el coche eléctrico irá ganando popularidad debido a la voluntad política de acabar con las emisiones de CO2, uno de los gases de efecto invernadero que causa el calentamiento global. 2. Límites estrictos de emisiones de CO2. Los fabricantes de coches en la Unión Europea necesitan vender crecientes cantidades de coches eléctricos para evitar multas de miles de millones de euros en 2025 y 2030. Javier Sáenz de Olazagoitia, profesor asociado de la Universidad de Navarra y experto en Fiscalidad: “Se podrán captar más tributos a través de una mayor cadena de valor” Javier Sáenz de Olazagoitia, profesor asociado de la Universidad de Navarra y experto en temas tributarios, cree que la transición hacia la electrificación del parque automovilístico será un proceso “previsiblemente largo” durante el que “pueden cambiar muchas variables”. Gran parte de la caída de ingresos fiscales asociada a un “modelo tributario pensado para los combustibles fósiles” se podría ver compensado por “otras fuentes de recaudación”. En ese sentido, la sustitución de los derivados del petróleo, materia prima que se importa de otros países, por la energía generada en gran parte en España permitirá captar tributos a través de “una mayor cadena de valor” como, por ejemplo, el impuesto de sociedades. Otro aspecto a tener en cuenta es “el proceso de atomización” del mercado de producción eléctrica, donde el autoconsumo y la producción propia en hogares y empresas se va a extender en los próximos años. No obstante, admite que hay dudas en si será posible o no compensar el descenso de los ingresos tributarios por hidrocarburos. En relación con una posible alza de los gravámenes sobre las recargas del coche eléctrico, Sáenz de Olazagoitia entiende que dicha práctica resultaría “una contradicción” en un contexto en el que se pretende promocionar esta tecnología. “No creo que se plantee ninguna medida fiscal explícitamente compensatoria de la caída de los ingresos por hidrocarburos”, vaticina este experto, que considera que la mayor carga que soportaban los combustibles fósiles se justificaba por los daños al medioambiente. No obstante, Sáenz de Olazagoitia recuerda que “la imaginación en materia tributaria supera la de cualquier otro negociado en la política”. Por otra parte, el Gobierno foral también podría intentar negociar “a través del convenio con el Estado” una contrapartida por el mayor volumen de negocio en el conjunto de España por la generación de energía eléctrica. Idoya Zabaleta, profesora de la Universidad Pública de Navarra y catedrática en Economía: “El sistema fiscal está sobresaturado y no caben más impuestos” La profesora de la Universidad Pública de Navarra (UPNA) y experta en fiscalidad, Idoya Zabaleta Arregui, reconoce que, a día de hoy, no está nada claro cómo afectará a los ingresos tributarios la progresivo conversión de los coches convencionales a los eléctricos. “Lo que no parece probable es que se vayan a crear nuevos impuestos ya que el sistema está sobresaturado”, afirma. Los cambios en la fiscalidad en el coche eléctrico, a su parecer, provendrán de la modificación del impuesto de matriculación, de carácter estatal, y el de circulación, de gestión municipal. Por otra parte, recuerda que a día de hoy el coche eléctrico cuenta con deducciones “en el IRPF foral” por adquisición y por instalar los sistemas de recarga en los garajes, unas ventajas que no existen en el resto de España y que, según prevé, implicarán también caídas en la recaudación por el aumento de matriculaciones. La actual fórmula de cálculo se basa en las emisiones de CO2 y que, por ello, los eléctricos están exentos de pago, un estímulo dejará de tener sentido cuando caiga el precio de las baterías y el coche eléctrico tenga un precio similar al convencional. En relación con el impuesto de circulación, su cuantía se basa tradicionalmente en la cilindrada y número de cilindros para determinar la potencia fiscal, componentes de los que carece el coche de baterías por lo que el cálculo se hace en este último caso con su potencia sostenida. Pero más allá de la previsible caída de ingresos por hidrocarburos, la también doctora en Economía señala que la capacidad recaudatoria se verá afectada por multitud de elementos que acompañarán a la popularización del coche eléctrico. Entre muchas posibilidades, Zabaleta sugiere, por ejemplo, que los avances en tecnología para la conducción autónoma y semiautónoma seguramente reducirán los golpes y accidentes, lo que repercutirá en menos negocios para talleres y fabricantes de repuestos que tributarán menos. EN CIFRAS 346 millones de euros ingresa aproximadamente la Hacienda foral al año de la venta de hidrocarburos por IVA y el impuesto específico para los carburantes. El 48,73% de lo que paga un conductor por cada litro de diésel va directamente al erario a través de estos dos impuestos. En Navarra se comercializaron 662.159 toneladas de gasóleo para automoción según los datos de 2018 de la corporación pública Cores. 70.990 toneladas de gasolina distribuyeron las estaciones de servicio ubicadas en Navarra durante 2018, según los datos de la corporación pública Cores. Por cada litro de gasolina 95, la más común, los automovilistas pagan un 54,12% en impuestos. La fiscalidad sobre la gasolina es mayor que la del gasóleo de automoción debido a que los coches que emplean este último combustible emiten menos CO2 a la atmósfera, gas de efecto invernadero, que un gasolina con la misma potencia. 41,5 millones de euros pasaría a ser la recaudación de la Hacienda foral si todo el parque de automóviles en Navarra, cifrado en 326.000 turismos, pasara a ser eléctrico y se recargara sólo en casa, cifra que podría caer incluso a 20,8 millones. Un coche eléctrico gasta unos 15 KWh para recorrer 100 km y su carga en el hogar, según la tarifa contratada, oscila entre uno y dos euros. Un coche de combustión gasta entre 6 y 8 euros para la misma distancia.

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El coche eléctrico recortará la recaudación en Navarra entre 138 y 313 millones

El gasto en electricidad no compensa la caída del impuesto de hidrocarburos

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