Diario de Navarra

“Mantener este criterio supone un grave daño a los intereses generales, porque supone un impacto considerable en los recursos económicos de los municipios de Navarra”. La frase pertenece a un recurso judicial del Ayuntamiento de Orkoien y refleja a las claras la importancia del asunto que la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJN va a estudiar y resolver: si hay que devolver las plusvalías municipales cobradas con anterioridad a 2018, aunque sean firmes y no se recurrieran en su día. De momento, dos de los tres juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Navarra han fallado a favor de sociedades que abonaron este impuesto en su día y, a pesar de la firmeza de la liquidación, decidieron recurrirla tras conocer la sentencia del Tribunal Constitucional, que en febrero de 2017 declaró nulo este impuesto en los casos en los que las ventas de los inmuebles, que es lo que grava esta tasa, se hacían por menos valor que el pagado de origen. Es decir, en pérdidas. Es decir, prácticamente todas las transacciones desde el estallido de la crisis económica. De refrendar el criterio de los juzgados, el TSJN abriría la puerta a una devolución masiva de este impuesto, lo que acarrearía una merma considerable a todas las arcas municipales. Por contra, supondría que los ciudadanos y sociedades recuperaran lo abonado en su día por un impuesto que el Constitucional consideró “injusto” y “ficticio”. Esta nueva controversia pone de nuevo en cuestión la ley foral aprobada a finales de 2017 (entró en vigor en 2018) con la que el Parlamento, con los votos del cuatripartito, dio respuesta a la sentencia del Tribunal Constitucional de febrero de 2017. La nueva ley establece expresamente que todas las liquidaciones firmes anteriores a junio de 2017 no se pueden reclamar por ser firmes, algo que sí reclamó la oposición. Pero los jueces navarros, de momento, están fallando en contra de lo dispuesto en esta ley y dando la razón a los recurrentes, aunque no impugnaran en su día la liquidación de este impuesto. Argumentan que los recursos han seguido los pasos establecidos en la Ley Foral General Tributaria acerca de la devolución de cobros indebidos y que dedica un capítulo a los casos “nulos de pleno derecho”. Y precisamente lo que hizo el Tribunal Constitucional fue declarar nulo el cobro de este impuesto en casos de pérdidas, lo que supone a efectos prácticos que esa norma “nunca ha existido en el ordenamiento jurídico”. Con estos argumentos, y haciendo suyos los razonamientos de una sentencia del Tribunal Supremo del año pasado, considera que a pesar de que la nueva ley de las plusvalías cierra la puerta a reclamaciones previas a junio de 2017, otros textos legales sí que lo permiten. Por estos motivos, dos de los tres juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Navarra condenaron a los ayuntamientos de Pamplona y Orkoien a devolver a los recurrentes liquidaciones ya cobradas y firmes. En este último caso, el Ayuntamiento presentó un recurso de casación autonómico ante el Tribunal Superior de Justicia de Navarra, el máximo órgano en la Comunidad foral, para que se pronuncie sobre cómo hay que interpretar las leyes. En su recurso, el consistorio de Orkoien refleja claramente la trascendencia de este asunto. La plusvalía, argumenta, es “una fuente relevante de los ingresos de los municipios”, por lo que de mantenerse el criterio de los juzgados y declarar la nulidad de liquidaciones ya abonadas y firmes y ordenar su devolución “tendría una incidencia notable en la situación financiera” de los ayuntamientos. Por la importancia de l asunto, concluye el recurso de Orkoien, existe interés en que el TSJN dicte doctrina. El recurso ha sido admitido y los magistrados de la Sala de lo Contencioso-Administrativo se pronunciarán en próximas fechas acerca de si se pueden revisar o no liquidaciones firmes según lo dispuesto en la nueva ley de plusvalías y la doctrina del Tribunal Constitucional sobre situaciones consolidadas. E interpretarán si en este caso prevalece la ley que regula este impuesto o la Ley Foral General Tributaria. Con esta, será la segunda vez que un tribunal con capacidad para dictar jurisprudencia, en este caso autonómica, se pronuncia sobre dudas que arroja la ley aprobó el cuatripartito en diciembre de 2017. Hace un mes, el Tribunal Constitucional ya anuló la obligación a los jueces de archivar los recursos sobre la plusvalía y enviarlos a los ayuntamientos para que estos decidieran si había que devolver o no y cuánto.

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El TSJN estudia si hay que devolver plusvalías firmes anteriores a 2018

Orkoien ha planteado el asunto por el “notable impacto” que tendría en todos los ayuntamientos

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